黑政辦發(fā)〔2011〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１１年全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2011年全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

二○一一年四月十四日

2011年全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再登新臺階的關(guān)鍵之年，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，對于保障國家糧食安全，實(shí)現保供給、穩物價(jià)、抑通脹、促增收，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步調動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造重農抓糧的良好氛圍，全力保持糧食生產(chǎn)的好勢頭，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展2011年全國糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)2011〕13號）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

2011年全省糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)中央、省委農村工作會(huì )議和全國春季糧食生產(chǎn)工作會(huì )議精神，堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農”工作的首要任務(wù)，以糧食增產(chǎn)、農民增收為目標，以糧食主產(chǎn)市縣為重點(diǎn)，以糧食高產(chǎn)創(chuàng )建為總抓手，進(jìn)一步強化責任落實(shí)、政策扶持、措施到位、考核獎勵，千方百計促進(jìn)糧食穩定增產(chǎn)。

二、遵循原則和目標任務(wù)

（一）遵循原則。一是堅持科技挖潛的原則。在穩定糧食種植面積的前提下，依靠科技進(jìn)步，大力推廣模式化栽培技術(shù)，提升單產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)，努力挖掘糧食生產(chǎn)潛力。二是堅持優(yōu)化結構的原則。進(jìn)一步調整糧食種植結構，努力擴大玉米、水稻等高產(chǎn)高效糧食作物面積，壓縮低產(chǎn)低效糧食作物種植，靠增加高產(chǎn)糧食作物促增產(chǎn)。三是堅持可持續發(fā)展的原則。做到保護生態(tài)不開(kāi)荒，減少化肥、農藥施用量，增加有機肥投入，降低農業(yè)面源污染，積極發(fā)展低碳農業(yè)。四是堅持政策激勵的原則。對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻突出的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣、農技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶(hù)進(jìn)行表彰獎勵，使之政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上有實(shí)惠、工作上有動(dòng)力。

（二）目標任務(wù)。確保糧食播種面積穩定在上年水平并力爭有新增加，糧食平均畝產(chǎn)增長(cháng)10%以上，總產(chǎn)穩定在1000億斤以上。1．玉米。播種面積發(fā)展到8000萬(wàn)畝以上，平均畝產(chǎn)達到700斤以上，總產(chǎn)實(shí)現560億斤。2．水稻。播種面積在4800萬(wàn)畝以上，平均畝產(chǎn)達到900斤以上，總產(chǎn)實(shí)現430億斤。3．小麥。播種面積達到600萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達到500斤以上，總產(chǎn)實(shí)現30億斤。4．大豆。播種面積調整到5200萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達到260斤以上，總產(chǎn)實(shí)現135億斤。5．薯類(lèi)及雜糧雜豆。播種面積穩定在1000萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達到500斤以上，總產(chǎn)實(shí)現50億斤。

三、推進(jìn)措施

（一）強化農業(yè)基礎建設。積極爭取國家支持，加大水利工程建設投入，加強抗旱水源建設，增強水資源保障能力。突出抓好東部三江平原地區14處大型灌區續建和改造工程建設，西部松嫩平原尼爾基引嫩二期骨干擴建工程建設，新打抗旱水源井2萬(wàn)眼，新增加水稻面積400萬(wàn)畝。通過(guò)項目帶動(dòng)、節水設備購置補貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導農民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術(shù)。加強田間工程建設，大力推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標準農田示范工程建設，繼續實(shí)施土壤有機質(zhì)提升項目試點(diǎn)，擴大有機物料回田面積，增施有機肥，培肥地力，加快建設旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)農田。深入實(shí)施農機化工程，加快推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展和創(chuàng )新，加快大型農業(yè)機械裝備，提高配套比。扶持農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。加大投入，鼓勵工商企業(yè)參與農村農機化建設，全省新組建大型現代農機合作社100個(gè)，全省大型機械深松整地面積穩定在4000萬(wàn)畝，田間作業(yè)綜合機械化程度提高到90%以上。提高農機裝備和服務(wù)水平。加強水田整地、插秧機械裝備，提高水田機械化水平。推進(jìn)小區化、工廠(chǎng)化、智能化水稻育苗大棚建設，新建10萬(wàn)棟育苗大棚，實(shí)現早扣棚、早育苗、育壯秧。

（二）強化防災減災落實(shí)。牢固樹(shù)立常年抗災奪豐收思想，制定完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術(shù)準備，充分發(fā)揮防汛抗旱專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍和群眾服務(wù)組織的作用。東部三江平原易澇區搞好排澇散墑，準備晚田種子，實(shí)施育苗移栽，不違誤農時(shí)。西部干旱區擴大坐濾水種面積，增加用水量，確保一次播種奪全苗。提高監測預警能力，加強干旱、洪澇、病蟲(chóng)害等災害監測預警，及時(shí)發(fā)布預警信息，適時(shí)啟動(dòng)應急響應。大力推進(jìn)科學(xué)抗災，切實(shí)做到防在危害前面、救在第一時(shí)間、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、減到最低程度。加強生物災害防控，強化病蟲(chóng)害監測站建設，切實(shí)搞好測報和田間調查，早發(fā)現、早防治。擴大統防統治植保專(zhuān)業(yè)隊伍，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統防統治。對糧食主產(chǎn)區玉米螟、稻瘟病、大豆害蟲(chóng)和馬鈴薯晚疫病等重大生物災害基本實(shí)現統防統治、群防群控，最大限度減少災害損失。

（三）強化高產(chǎn)創(chuàng )建推進(jìn)。以糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)為總抓手，繼續實(shí)施省市縣三級聯(lián)創(chuàng )，核心區、示范區、輻射區三區同創(chuàng )。今年全省糧豆薯高產(chǎn)創(chuàng )建示范片擴大到800個(gè)，增加200個(gè)，覆蓋所有縣（市），三區創(chuàng )建面積達到8500萬(wàn)畝，增加1860萬(wàn)畝。選擇基礎條件好、增產(chǎn)潛力大、示范作用強的4個(gè)縣（市）和40個(gè)鄉（鎮）開(kāi)展整鄉整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大創(chuàng )建規模，由抓點(diǎn)向抓面延伸，以點(diǎn)帶面，大規模大范圍實(shí)施規?；瘎?chuàng )建。良種良法良田良制相結合，推廣科技含量高、增產(chǎn)效果顯著(zhù)的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，嚴把應用良種、科學(xué)平衡施肥、標準化整地、機械精量播種等關(guān)鍵環(huán)節，提高技術(shù)入戶(hù)到田率，實(shí)施模式化創(chuàng )建。把精細規范管理貫穿高產(chǎn)創(chuàng )建全過(guò)程，在種出全苗的基礎上，管好全苗，切實(shí)通過(guò)管理上標準、提質(zhì)量、增產(chǎn)量，實(shí)施高標準創(chuàng )建。關(guān)鍵農時(shí)組織開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩，增強高產(chǎn)創(chuàng )建輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)糧食大面積穩產(chǎn)高產(chǎn)。

（四）強化科技指導服務(wù)。依托科研院所、高等院校和各級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，組建糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組，實(shí)行農作物全生育期跟蹤培訓指導，省培訓到市和重點(diǎn)縣，縣培訓到鄉村和重點(diǎn)戶(hù)，春耕前完成農民標準化技能培訓500萬(wàn)人次以上。各級農業(yè)部門(mén)組織制定分品種、分區域、分農時(shí)糧食生產(chǎn)技術(shù)方案，大力推廣增產(chǎn)增效和防災減災技術(shù)，做好重要季節、重點(diǎn)環(huán)節科技服務(wù)工作。在春耕、夏管、“三秋”等關(guān)鍵農時(shí)季節，組織開(kāi)展科技服務(wù)大會(huì )戰，動(dòng)員農業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣等方面的專(zhuān)家和基層農技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導服務(wù)。技術(shù)專(zhuān)家建立聯(lián)系片制度，按照不同作物、不同季節開(kāi)展技術(shù)指導；基層農技人員建立聯(lián)系戶(hù)制度，按照不同鄉鎮、不同農戶(hù)開(kāi)展蹲點(diǎn)服務(wù)。真正做到示范農民看、帶領(lǐng)農民干，科技貢獻率提高到60%以上，最大限度地挖掘技術(shù)增產(chǎn)潛力。

（五）強化表彰獎勵機制。把創(chuàng )先爭優(yōu)獎勵機制引入糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)之中，對糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，完善評估辦法，充分調動(dòng)各方開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)的積極性。今年年底，省政府將對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻突出的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣、農技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶(hù)進(jìn)行表彰獎勵。建立科學(xué)的考核指標，產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣以歷年貢獻大、今年增產(chǎn)多，黨委、政府高度重視糧食生產(chǎn)和科技興糧作用大為考核重點(diǎn)，農技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者以推廣抗災增產(chǎn)技術(shù)和開(kāi)展科技服務(wù)為考核重點(diǎn)，種糧售糧大戶(hù)以生產(chǎn)、出售商品糧和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用為考核重點(diǎn)。同時(shí)突出抓好一批產(chǎn)量超100億斤的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超20億斤的產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)，加強指導，在標準良田建設、農業(yè)基礎建設投資、現代農業(yè)建設、糧食高產(chǎn)創(chuàng )建等國家農業(yè)項目上重點(diǎn)支持。

（六）強化組織領(lǐng)導推動(dòng)。成立由省政府分管副省長(cháng)為組長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)為副組長(cháng)，省農委、發(fā)改委、財政廳、水利廳、科技廳、國土資源廳、人力資源社會(huì )保障廳、監察廳、統計局、糧食局、氣象局等部門(mén)負責人為成員的全省糧食穩定增產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，具體組織實(shí)施糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)工作。辦公室設在省農委，負責組織實(shí)施、綜合協(xié)調、指導服務(wù)、情況反饋、督導檢查等工作。各市縣鄉也要成立相應組織機構，主要領(lǐng)導負總責，要對糧食生產(chǎn)親自研究、親自部署，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格，并協(xié)調各方力量，保證措施到位。各市（地）政府（行署）要制定實(shí)施細則，明確責任，上下聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，并于今年年底向省政府報告履行糧食生產(chǎn)目標責任的情況。另外，各地要建立相應的督導制度，在關(guān)鍵農時(shí)季節要及時(shí)派出工作組開(kāi)展工作督導，推動(dòng)各項措施落實(shí)，切實(shí)幫助基層解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難，防止形式主義。強化農資供應和市場(chǎng)監管，讓農民買(mǎi)得到、用得上、使得起放心農資。統計部門(mén)要建立省以下糧食生產(chǎn)監測調查制度，嚴格核實(shí)產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng )建區糧食生產(chǎn)數據。監察部門(mén)要加強監督。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省