黑政辦發(fā)〔2011〕25號 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕25號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

二○一一年五月二十一日

黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的通知》（黑發(fā)2011〕3號）的決策部署，牢牢把握當前發(fā)展的戰略機遇期，實(shí)現“十二五”規劃的良好開(kāi)局，強化產(chǎn)業(yè)項目在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和牽動(dòng)作用，確保完成產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的各項任務(wù)，實(shí)現各項目標，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想全面貫徹落實(shí)省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)項目建設的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和提檔升級為主攻方向，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區”和“十大工程”建設，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，全力打好產(chǎn)業(yè)項目建設三年攻堅戰，掀起產(chǎn)業(yè)項目建設新高潮，形成萬(wàn)眾一心謀項目、千方百計上項目、眾志成城建項目的生動(dòng)局面，走出一條符合我省實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

二、主要目標

從2011年起，連續3年集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設。經(jīng)過(guò)3年努力，產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重顯著(zhù)提高，計劃累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1．5萬(wàn)億元。推進(jìn)省支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區加快建設，形成一批國內一流、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)園區。培育50戶(hù)以上具有較強競爭力、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的龍頭企業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)8500億元，形成一批國內一流、特色突出、具有較強國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)基地，構建結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

（一）依托“八大經(jīng)濟區”，引導產(chǎn)業(yè)項目合理布局。以“八大經(jīng)濟區”為引領(lǐng)，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目建設工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構建優(yōu)勢互補、定位清晰、集中度高的產(chǎn)業(yè)新格局。

1．哈大齊工業(yè)走廊建設區。重點(diǎn)建設新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、石油化工、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地。

2．東部煤電化基地建設區。合理布局、有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)高效利用煤炭資源，重點(diǎn)建設高產(chǎn)高效安全礦井、現代煤化工產(chǎn)業(yè)項目以及接續替代產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導、非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要經(jīng)濟增長(cháng)板塊。

3．東北亞經(jīng)濟貿易開(kāi)發(fā)區。重點(diǎn)建設綠色食品、礦產(chǎn)經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工業(yè)和現代物流等產(chǎn)業(yè)項目，建設面向東北亞的產(chǎn)業(yè)集聚區和進(jìn)出口貿易加工基地。

4．大小興安嶺生態(tài)功能保護區。重點(diǎn)建設林產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟和林區特色旅游等產(chǎn)業(yè)項目以及接續替代產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展生態(tài)主導型產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施林業(yè)轉型。

5．兩大平原農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗區。重點(diǎn)建設農業(yè)基礎設施和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建設國家重要的糧食安全基地、綠色食品加工基地和現代化大農業(yè)示范區。

6．北國風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區。重點(diǎn)建設冰雪、生態(tài)等北國風(fēng)光特色旅游項目，加快建設10大旅游開(kāi)發(fā)區和12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮，實(shí)現旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省轉變，旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

7．哈牡綏東對俄貿易加工區。重點(diǎn)建設加工制造、商貿、會(huì )展、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)項目，努力建設境外能源原材料開(kāi)采及加工基地、農畜產(chǎn)品種養及加工基地。

8．高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區。重點(diǎn)建設新材料、新能源、電子信息、生物、高端裝備、節能環(huán)保、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

（二）依托十大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)項目重點(diǎn)突破。發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘發(fā)展潛力，圍繞龍頭企業(yè)、國家級開(kāi)發(fā)區、省級開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，推進(jìn)一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

1．以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快培育和發(fā)展新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備等5個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工業(yè)等4個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

（1）新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，集中力量解決產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)裝備落后等問(wèn)題，建立和完善鋁鎂合金、高性能纖維及復合材料、半導體照明、精細化工和高分子、高檔焊接等5個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料、半導體照明材料、精細化工材料、改性通用塑料及專(zhuān)用料、新型陶瓷材料、硅基及光伏新材料、石墨新材料等8大領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破750億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設哈爾濱國家鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)化基地、哈爾濱高性能纖維及復合材料研發(fā)和生產(chǎn)基地、哈爾濱半導體照明材料研發(fā)生產(chǎn)基地、大慶化工新材料園區、牡丹江國家特種材料產(chǎn)業(yè)化基地和光伏產(chǎn)業(yè)基地、黑河硅基新材料園區、綏化光伏產(chǎn)業(yè)園、雙鴨山光伏產(chǎn)業(yè)園、雞西石墨產(chǎn)業(yè)園和鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)品與設備外貿轉型升級示范基地等10個(gè)重點(diǎn)園-5-區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施東北輕合金有限責任公司超大規格鋁合金板帶材、大慶市中旺集團有限公司鋁及鋁合金板帶箔、哈爾濱焊接研究所特種優(yōu)質(zhì)焊接材料生產(chǎn)基地、哈爾濱玻璃鋼研究院架空電纜制品、哈飛空客復合材料制造中心、哈爾濱天順化工科技開(kāi)發(fā)有限公司高性能碳纖維、哈爾濱海格科技公司白光ＬＥD及其應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、哈工大奧瑞德光電技術(shù)有限公司大尺寸藍寶石材料產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱晟通工程塑料公司塑料改性材料、黑龍江金源侖特種纖維有限公司超高分子量聚乙烯纖維、大慶市江蘇興達泡沫新材料股份有限公司ＥＰＳ（可發(fā)性聚苯乙烯）、黑龍江省潤特科技有限公司高效膨脹型阻燃劑、黑河合盛光伏科技有限公司太陽(yáng)能級多晶硅、綏化寶利光伏材料科技有限公司多晶硅及高純硅、金躍集團有限公司晶體硅太陽(yáng)能電池片、牡丹江旭陽(yáng)太陽(yáng)能科技公司薄膜太陽(yáng)能電池、黑龍江漢能薄膜太陽(yáng)能有限公司薄膜電池、雞西市貝特瑞石墨產(chǎn)業(yè)園有限公司石墨精深加工、鶴崗市南海石墨有限公司石墨深加工、雞西浩市新能源材料有限公司高純石墨及制品深加工等重點(diǎn)項目。

（2）生物產(chǎn)業(yè)。以現代生物技術(shù)成果的應用為手段，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標，建立有利于全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的組織管理體系、技術(shù)支撐體系、投融資體系和政策法規體系，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、生物農業(yè)、生物制造、生物環(huán)保、生物能源等5大領(lǐng)域，建設具有明顯競爭優(yōu)勢、特色鮮明的生物產(chǎn)業(yè)園區和基地，形成部分在全國領(lǐng)先的重點(diǎn)領(lǐng)域，建成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破600億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設哈爾濱利民生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、大慶生物產(chǎn)業(yè)園區、牡丹江市生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區、大興安嶺寒帶生物特色產(chǎn)業(yè)基地、伊春市寒帶生物特色產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)重點(diǎn)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施哈藥集團生物疫苗公司瑞倍適等豬用疫苗、葵花藥業(yè)集團有限公司系列藥品提檔升級改造、多多藥業(yè)有限公司克林霉素磷酸酯陰道凝膠、小江生物科技有限公司重組瑞普酶凍干制劑、黑龍江省格潤藥業(yè)有限公司柏子養心片、牡丹江佰佳信生物科技有限公司多殺霉素原料藥、黑龍江省百洲生物工程有限公司獸用生物制品、大興安嶺林格貝有機食品有限責任公司寒帶林下植物提取物、齊齊哈爾安泰生物工程股份有限公司乳酸鏈球菌素、黑龍江太愛(ài)肽生物科技有限公司膠原蛋白肽及水解鈣、大慶福瑞邦生物科技股份有限公司牛血清白蛋白、黑龍江省宏達生物工程有限公司味精高濃度廢液資源化、黑龍江華本生物能源股份有限公司生物質(zhì)（垃圾）資源化等重點(diǎn)項目。

（3）新能源裝備產(chǎn)業(yè)。抓住能源科技革命帶來(lái)的重大歷史機遇，整合生產(chǎn)能力，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)打造核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、燃氣輪機產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，培育完善動(dòng)力裝備、風(fēng)電裝備等2個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，穩步提高省內制造比例和配套比例，建成國內領(lǐng)先、世界一流的新能源裝備研發(fā)制造基地。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破200億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設哈爾濱機電工業(yè)園、703所產(chǎn)業(yè)園、黑河慶華新能源產(chǎn)業(yè)園、牡丹江北方工業(yè)園等4個(gè)重點(diǎn)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施哈爾濱動(dòng)力設備股份有限公司核電基地、中國第一重型機械集團公司大型鑄鍛件生產(chǎn)流程專(zhuān)業(yè)化自動(dòng)化技術(shù)升級改造、佳木斯電機股份有限公司高效節能電機及核用電機、703研究所和哈爾濱汽輪機有限責任公司30兆瓦級天然氣壓縮燃氣輪機研制基地、牡丹江北方工具有限公司北方工業(yè)園、上海電氣風(fēng)電設備黑龍江公司風(fēng)電設備制造、大慶大豐油田3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機塔筒、黑龍江天華風(fēng)電設備制造有限公司風(fēng)電零部件等重點(diǎn)項目。

（4）新型農機裝備產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)技術(shù)、資本和有實(shí)力的跨國農機制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力機械、新型農機具、聯(lián)合收獲機械、畜牧機械和農副產(chǎn)品加工機械、配套零部件等5大領(lǐng)域，培育完善農機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立起功能完善、布局合理的研發(fā)、制造、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)、培訓體系，力爭進(jìn)入全國農機裝備制造大省行列。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破100億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、七臺河市、農墾（松花江農場(chǎng)）等6個(gè)農機產(chǎn)業(yè)園。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施一拖（黑龍江）東方紅工業(yè)園有限公司現代農業(yè)裝備基地、約翰·迪爾公司農業(yè)機械、佳木斯常發(fā)佳聯(lián)農業(yè)裝備有限公司大型聯(lián)合收割機等農機、哈爾濱東金農業(yè)裝備集團有限公司玉米聯(lián)合收割機、融拓北方機械制造有限公司農機具、黑龍江省勃農興達機械有限公司大馬力拖拉機配套農機具、格蘭農業(yè)機械（大慶）有限公司高端農機具、大慶美國愛(ài)科集團高端農機具、佳木斯豐途農機科技公司農機具等重點(diǎn)項目。

（5）交通運輸裝備產(chǎn)業(yè)。加大引進(jìn)和整合力度，積極承接飛機、汽車(chē)、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)布局項目，重點(diǎn)發(fā)展飛機、汽車(chē)、軌道交通等3大產(chǎn)業(yè)鏈（群），培育完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做強主機企業(yè)，做大配套企業(yè)，形成在國內具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破623億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設哈爾濱平房汽車(chē)園、哈爾濱飛機產(chǎn)業(yè)園、大慶沃爾沃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾交通運輸裝備產(chǎn)業(yè)園、牡丹江中大汽車(chē)園等5個(gè)重點(diǎn)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施哈飛汽車(chē)股份有限公司汽車(chē)生產(chǎn)基地、沃爾沃汽車(chē)（中國）有限公司大慶整車(chē)工廠(chǎng)30萬(wàn)輛乘用車(chē)、黑龍江龍華汽車(chē)有限公司新能源汽車(chē)、哈爾濱飛機工業(yè)集團Ｚ15Ｃ通用直升機、齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司提升鐵路貨車(chē)水平等重點(diǎn)項目。

（6）綠色食品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和品牌戰略，整合資源，淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大糧油加工、畜產(chǎn)品加工和特色食品加工3大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米、水稻、大豆、乳品、生豬、肉牛、蔬菜等7大加工業(yè)，培育完善農副產(chǎn)品精深加工、奶業(yè)、大豆、馬鈴薯等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，把我省建設成具有國際競爭力的綠色有機食品產(chǎn)業(yè)基地。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破3000億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設肇東、雙城、賓西、杜蒙、集賢、肇州、海林、嫩江、寶泉嶺、九三等10個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施黑龍江萬(wàn)源糧油食品有限公司200萬(wàn)噸稻谷及副產(chǎn)品綜合加工、黑龍江省東北大自然糧油有限公司稻谷及米糠深加工、中糧生化能源（龍江）有限公司玉米深加工、大慶展華生化科技有限公司結晶葡萄糖和麥芽糊精、黑龍江金谷農業(yè)科技發(fā)展有限公司大豆磷脂系列產(chǎn)品、豐益（佳木斯）食品工業(yè)有限公司豆粉、飛鶴（甘南）乳品有限公司乳品加工、蘭西隆盛肉類(lèi)加工有限公司生豬屠宰加工、大慶福潤肉牛加工有限公司肉牛加工、北大荒馬鈴薯集團馬鈴薯精制淀粉、肇東匯源食品飲料有限公司果蔬飲料和純凈水等重點(diǎn)項目。

（7）煤化石化產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)銜接和資源整合，加快發(fā)展現代煤化工和石化產(chǎn)品深加工，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤化工、石油化工、其他化工等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，Ｃ4深加工、Ｃ5深加工、Ｃ9深加工、煤制烯烴、煤制化肥、煤焦化副產(chǎn)品集中加工利用、煤制乙二醇、有機硅、電石化工等9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，構建以東部四煤城為主、分工布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明確的現代煤化工基地和西部哈大齊沿線(xiàn)的石油化工基地。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破2700億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設安達高新化工新材料園區、大慶林源化工園區、大慶高新區宏偉化工園區、大慶高新區興化園區、七臺河新興區煤化工產(chǎn)業(yè)園區、勃利工業(yè)園區、鶴崗市煤電化產(chǎn)業(yè)園、雙鴨山魯能工業(yè)園區、雞西永慶煤化工產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施大慶石化公司120萬(wàn)噸乙烯改擴建、大慶中藍石化有限公司Ｃ4深加工、黑龍江省龍油石油化工有限公司重油催化熱裂解、牡丹江首控石油化工公司重油深加工制瀝青、中盟集團龍新化工有限公司25萬(wàn)噸硫酸、黑龍江安瑞佳石油化工有限公司碳四芳烴異構化、雙鴨山龍煤航天煤化工公司煤制甲醇、大唐黑龍江發(fā)電公司雞西永慶褐煤提質(zhì)利用、七臺河寶泰隆煤化工公司煤焦油深加工、黑河龍江化工公司聚乙烯醇、鶴崗天富能源有限公司焦爐氣制液化天然氣等重點(diǎn)項目。

（8）礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有序利用，整合礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山規模，加快構建多元化投入、市場(chǎng)化運作、集約化開(kāi)發(fā)的新機制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等5大類(lèi)礦產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼鐵、有色金屬、水泥等3大深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展松嫩平原石油天然氣開(kāi)發(fā)基地、大興安嶺和黑河地區礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地、伊春地區礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地、牡丹江－東寧礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地、東部地區礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用基地、五大連池水氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基地、地熱資源勘查開(kāi)發(fā)利用基地、境外合作礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地等8大基地。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)（不含石油和天然氣）收入力爭突破1000億元。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施龍煤集團雙鴨山分公司東榮一礦、黑龍江多寶山銅業(yè)股份有限公司多寶山銅礦開(kāi)發(fā)、伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司鹿鳴鉬礦采選、大興安嶺新林區云嶺礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司塔源二支線(xiàn)鉛鋅銅礦、遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司翠宏山鐵多金屬礦、黑龍江寶山礦業(yè)有限公司爭光巖金礦、黑龍江建龍鋼鐵有限公司提釩工程和無(wú)縫鋼管、西林鋼鐵集團有限公司工藝結構優(yōu)化升級改造、東北特鋼集團北滿(mǎn)特殊鋼有限責任公司鍛造產(chǎn)品優(yōu)化升級改造、冀東水泥黑龍江有限公司新型水泥生產(chǎn)線(xiàn)、齊齊哈爾依安陶瓷產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項目。

（9）林產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用國內國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，采用循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用、清潔生產(chǎn)等模式，重點(diǎn)發(fā)展低碳、林漿紙、林果、森林食品、北藥、木材加工、對俄合作開(kāi)發(fā)等7大領(lǐng)域，推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)的規?；?、系列化，提高資源利用率和精深加工比例，構建林產(chǎn)品加工業(yè)全面協(xié)調發(fā)展新格局。到2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破1200億元。

--重點(diǎn)園區。推進(jìn)建設七臺河市新興區木制品工業(yè)園區、黑森綜合批發(fā)大市場(chǎng)（加工）園區、伊春光明工業(yè)園、大興安嶺對俄經(jīng)濟貿易合作區等4個(gè)重點(diǎn)園區。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施綏穆木材集散交易中心和加工基地、牡丹江恒豐紙業(yè)有限公司特種紙擴建、佳木斯龍江福漿紙有限公司硫酸鹽針葉漿生產(chǎn)線(xiàn)改擴建、大慶市林甸海達紙業(yè)有限公司紙漿及制品改擴建、黑河廣和盛興有限公司林板一體化、華鶴集團有限公司節能阻燃復合門(mén)窗、圣象集團高檔實(shí)木地板、黑龍江永安集團有限公司木材綜合加工、黑龍江越橘莊園生物科技有限公司藍莓飲品產(chǎn)業(yè)化、東寧縣雨潤集團黑木耳山產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)項目。

（10）現代服務(wù)業(yè)。按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、信息化為方向，以拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結構為著(zhù)眼點(diǎn)，以東北亞經(jīng)濟貿易開(kāi)發(fā)區、哈牡綏東對俄貿易加工區、北國風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區和貿易旅游綜合開(kāi)發(fā)區工程為重點(diǎn)，依托哈爾濱國家現代服務(wù)業(yè)新媒體產(chǎn)業(yè)基地，推廣物聯(lián)網(wǎng)示范應用，鞏固提升傳統服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率。到2013年，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重力爭達到40%。

--重點(diǎn)項目。加快實(shí)施哈爾濱國裕數據技術(shù)服務(wù)有限公司金融行業(yè)數據中心、新華（大慶）國際石油資訊中心有限公司新華08國際石油資訊中心、綏芬河億通數字科技有限公司綏芬河中俄電子商務(wù)平臺、東寧重汽華信汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司建設中俄（東寧）機電產(chǎn)品展銷(xiāo)中心公共服務(wù)平臺、佳木斯天潤公司國際農機博覽中心、蘭西縣濱河亞麻產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)平臺、哈爾濱市商德國際金屬物流園、哈爾濱潤恒農副產(chǎn)品物流園、齊齊哈爾綜合物流產(chǎn)業(yè)園、哈牡綏東國際物流園、牡丹江牡達農副產(chǎn)品國際物流園、黑龍江省現代農業(yè)高新技術(shù)示范園區、佳木斯現代農業(yè)園、哈爾濱師范大學(xué)黑龍江現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、黑龍江省新華書(shū)店圖書(shū)配送中心、黑龍江出版集團數字印刷基地、五大連池風(fēng)景區國際休閑文化城、黑龍江省華洋集團大興安嶺漠河北極村文化景區、黑龍江群力文化產(chǎn)業(yè)示范區、全省旅游名鎮建設、大慶圣地置業(yè)有限公司北國之春夢(mèng)幻城等重點(diǎn)項目。

2．以加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展現代農業(yè)。以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程、新增1000萬(wàn)畝粳稻基地工程、“千萬(wàn)噸奶”和“五千萬(wàn)頭生豬”工程、無(wú)規定疫病省建設工程、林業(yè)生態(tài)建設工程、藍莓產(chǎn)業(yè)項目為基礎，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向精深加工、由小規模向大規模轉變。整合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強、經(jīng)營(yíng)規模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。建立健全龍頭企業(yè)與基地利益聯(lián)結機制，鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)結、契約聯(lián)結、服務(wù)聯(lián)結等多種形式，推進(jìn)基地向區域化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化方向發(fā)展。實(shí)施品牌戰略，加強品牌整合和宣傳，打造特色知名品牌。加強農田水利設施建設，建設控制性樞紐工程，推進(jìn)大、中型灌區續建配套和節水改造建設，以及高效節水灌溉工程、應急抗旱水源建設和牧區水利建設。

（三）推進(jìn)十項重點(diǎn)工作，打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰。

1．建立推進(jìn)考核機制，強化制度保障。建立省、市、縣三級領(lǐng)導負責推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目制度，實(shí)現省與市（地）之間、市（地）與縣（市）之間的兩個(gè)雙重推進(jìn)，形成省、市（地）、縣（市）層層抓項目、擔責任、促落實(shí)的濃厚氛圍。制定十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案、發(fā)展重點(diǎn)和投資方向，提出十大產(chǎn)業(yè)年度推進(jìn)工作重點(diǎn)。加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的管理，建立全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)月報制度，修改完善省產(chǎn)業(yè)結構調整資金的有關(guān)制度，集中支持一批省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。建立企業(yè)主導、政府發(fā)揮作用的項目生成機制和項目?jì)錂C制，完善項目庫。集中組織開(kāi)展項目會(huì )辦、銀企對接、檢查督導、項目稽察、考評獎懲等多措并舉的項目推進(jìn)機制。強化項目考核，制定全省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，以及全省64個(gè)縣（市）的工業(yè)發(fā)展、財源建設、民生工作和經(jīng)濟總量增幅專(zhuān)項考評獎勵辦法，建立全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和十大產(chǎn)業(yè)統計監測體系，實(shí)現月通報、季檢查、年考核。

2．加強項目謀劃和儲備，為產(chǎn)業(yè)項目建設提供支撐。發(fā)揮好政府的規劃引導和政策扶持作用，找準項目謀劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，突出抓好戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作，著(zhù)力抓好傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作，加快謀劃一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。實(shí)施上下結合、橫向協(xié)作的項目謀劃機制，打破區域、行業(yè)、所有制界限，積極推進(jìn)省市協(xié)同、銀企合作、場(chǎng)地共建、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)不同投資主體合作謀劃項目。打造項目謀劃平臺，多渠道、多形式謀劃項目，依靠外腦謀劃項目，利用科研成果轉化生成項目，與中直企業(yè)合作聯(lián)合生成項目，利用國家產(chǎn)業(yè)轉移政策導向承接項目，通過(guò)資源整合促進(jìn)生成項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節和產(chǎn)業(yè)集聚效應帶動(dòng)生成項目。加強項目謀劃力量，主動(dòng)走出去與中直企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、大專(zhuān)院校、科研院所以及中介機構定點(diǎn)、定向進(jìn)行項目對接，由謀劃單個(gè)項目向打造產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地等集成式謀劃項目轉變。加強對謀劃項目的跟蹤、協(xié)調和服務(wù)，做深做實(shí)做細項目前期工作，保證項目按期落地實(shí)施，達到謀劃成效。

3．加大招商引資力度，借助外力多上項目。加快推進(jìn)資源、市場(chǎng)等要素換產(chǎn)業(yè)、換技術(shù)、換資本、換項目，重點(diǎn)吸引跨國公司、實(shí)力雄厚的中直企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)等戰略投資者參與我省十大產(chǎn)業(yè)建設。優(yōu)選招商項目，實(shí)施定點(diǎn)招商、定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。完善招商引資的獎勵機制，鼓勵有積極性的干部群眾投身到招商引資中，形成推進(jìn)招商引資的強大動(dòng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目成長(cháng)環(huán)境，統籌做好安商、穩商、扶商、親商、護商工作，達到引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批的聯(lián)動(dòng)效應。創(chuàng )新招商模式，發(fā)揮老企業(yè)廠(chǎng)區面積大、基礎設施配套完善等優(yōu)勢，變廠(chǎng)區為園區，變單個(gè)為集群，變存量為增量，變政府招商為企業(yè)招商，鼓勵發(fā)展“廠(chǎng)中廠(chǎng)”模式。抓住2011年國家修訂《外商投資項目產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的機遇，爭取我省十大產(chǎn)業(yè)中更多產(chǎn)業(yè)列入目錄。

4．加強督導考核，全力推進(jìn)項目建設。按照加快速度、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，科學(xué)制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目關(guān)鍵節點(diǎn)和進(jìn)度計劃，督促項目單位按合理工期、建設規模和投資計劃組織項目建設。全力以赴抓好省政府確定的年度重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，分解年度計劃目標，落實(shí)市（地）的推進(jìn)主體責任，以及十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的協(xié)調服務(wù)和督導檢查責任，合力攻堅。重點(diǎn)推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)結構調整重大項目和中央投資項目建設，加大稽察力度，加強資金跟蹤審計，確保政府資金不被擠占挪用，發(fā)揮政府投資的最大效益。加強產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)落實(shí)情況的檢查、通報和考核，對市（地）產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工和投產(chǎn)數、工業(yè)用電量、建筑營(yíng)業(yè)稅、投資增速、產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重、稅收占財政收入比重等指標進(jìn)行統計考核，對縣（市）進(jìn)行縣域工業(yè)、財政、民生、經(jīng)濟總量增幅4個(gè)方面的十強縣評比。

5．加強產(chǎn)業(yè)園區建設，提高產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展能力。高起點(diǎn)規劃，科學(xué)合理布局，建立起要素集聚、項目配套、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區體系。充分利用好現有園區的土地資源，提高園區的集約用地水平和公共服務(wù)水平，整合做大專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區。引導園區特色發(fā)展、集聚發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，制定以產(chǎn)業(yè)帶為核心的大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，走出一條以關(guān)聯(lián)項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區，以產(chǎn)業(yè)園區構建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶的科學(xué)發(fā)展之路。優(yōu)先打造一批省支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，舉全省之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區上檔次、上規模、上水平，采取省市雙重聯(lián)動(dòng)機制，共同推進(jìn)重點(diǎn)園區建設，統籌協(xié)調，搞好配套服務(wù)。加強工作創(chuàng )新，打破行政區域界限，合理引導各地招商引資的產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化園區，研究制定科學(xué)合理的稅收分成辦法和有關(guān)考核指標，逐步形成區域分工合理、功能互補、層次明晰的產(chǎn)業(yè)梯度分布。在園區基礎設施建設、項目生成、項目引進(jìn)等方面積極引入市場(chǎng)機制，打破園區建設過(guò)度依賴(lài)財政性資金、融資渠道狹窄的狀況，增強園區的自我發(fā)展能力。

6．優(yōu)化企業(yè)組織結構，做強做大產(chǎn)業(yè)項目的主體。促進(jìn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)集中，培育一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵、引導和支持龍頭企業(yè)，通過(guò)資源整合、資本運作、資產(chǎn)重組，實(shí)現資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)影響力和市場(chǎng)占有率。引導企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步轉變觀(guān)念，增強加快發(fā)展、做大做強的意識，建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，加強品牌建設，提高信用等級，凝練企業(yè)文化，提升企業(yè)軟實(shí)力。培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、標準化、系列化的配套企業(yè)，做專(zhuān)做精一批成長(cháng)性好的中小企業(yè)，逐步形成規?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作、大中小企業(yè)相匹配的企業(yè)組織體系。

7．加強創(chuàng )新能力建設，提升產(chǎn)業(yè)項目的核心動(dòng)力。加大對創(chuàng )新能力建設的扶持力度，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設技術(shù)中心，加快推進(jìn)省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心建設，提高企業(yè)的創(chuàng )新能力。加強科技研發(fā)平臺建設，組織攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)，提升原始創(chuàng )新能力和集成創(chuàng )新能力，積極構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。緊緊依靠高校院所，建立科技孵化平臺，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。開(kāi)展科技“雙走進(jìn)、雙發(fā)布”活動(dòng)，向高校、科研院所發(fā)布重點(diǎn)項目需求和企業(yè)技術(shù)需求，向企業(yè)、投資公司、園區等單位發(fā)布科技成果，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，逐步形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化新機制。營(yíng)造尊重人才的社會(huì )環(huán)境、平等公開(kāi)和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，完善激勵機制，加強職業(yè)工人培訓，集聚、吸引和培養研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、高級技能等人才和團隊。

8．加大政府的扶持力度，多渠道籌措產(chǎn)業(yè)項目建設資金。設立省產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，視財力狀況增加專(zhuān)項資金規模，集中支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。深入研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，做好政策和項目對接，加大力度爭取國家資金和政策支持。優(yōu)化金融環(huán)境，完善政銀企對接的有效機制，增強各金融機構信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。加快現有投融資平臺的整合，構建政府主導、市場(chǎng)運作、多方參與的運作模式，建立穩固、統一、高效、規范的運行機制，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。培育發(fā)展地方金融體系，完善省級創(chuàng )業(yè)投資引導基金制度，鼓勵各級政府以互利共贏(yíng)機制吸引民間投資主體發(fā)起創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資等股權投資。加強對龍頭企業(yè)上市公司的跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)融資，擴大直接融資規模。充分挖掘和利用民間資本潛力，引導鼓勵民營(yíng)企業(yè)和民間資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與產(chǎn)業(yè)項目建設，為全民創(chuàng )業(yè)營(yíng)造條件。

9．統籌協(xié)調，強化項目要素保障。落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)項目的市場(chǎng)準入、土地、財稅、規費和服務(wù)保障政策，市場(chǎng)、土地、資源、資本、人才、技術(shù)等要素優(yōu)先向重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)A斜，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展境外資源勘探和開(kāi)發(fā)。優(yōu)化用地指標，加快修編土地規劃，做好項目用地申報和審批的銜接，加強土地出讓管理，全面保障產(chǎn)業(yè)項目的土地供給。統籌安排區域環(huán)境容量，加快推進(jìn)全省國家級開(kāi)發(fā)區、省級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展建設的規劃環(huán)評工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設。積極協(xié)調中直企業(yè)，提高全省電力、石油、運輸等保障能力。研究解決降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本高等問(wèn)題，努力降低企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)成本，為投資者選擇龍江創(chuàng )造條件。

10．提高服務(wù)效能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目建設軟環(huán)境。樹(shù)立正確的輿論導向，全方位、多層次、多角度宣傳產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)，激發(fā)社會(huì )各界廣泛參與產(chǎn)業(yè)項目建設的積極性、主動(dòng)性。加強對《黑龍江省人民政府關(guān)于支持全省項目建設的若干政策》（黑政發(fā)2010〕62號）和《中共黑龍江省紀委、黑龍江省監察廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（黑紀發(fā)2010〕22號）等文件貫徹落實(shí)情況的督查，保證政令暢通。認真落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、失職追究、否定報備等制度，建立快速審批通道，推行網(wǎng)上審批，優(yōu)化各部門(mén)審批流程，提高審批效率。開(kāi)展省政府部門(mén)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目情況的專(zhuān)項績(jì)效評估，評估結果作為政府部門(mén)的主要獎懲依據，納入年度政府目標責任制考核和黨風(fēng)廉政建設目標考核。嚴肅查處違紀違法案件，嚴格依照《黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責任追究辦法》（省政府令2009年第13號）等有關(guān)規定，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，發(fā)現一起，查處一起。建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目投訴舉報問(wèn)題整改公示制度，公開(kāi)通報投訴舉報情況及有關(guān)單位整改情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011年）。

發(fā)展目標：2011年省重點(diǎn)推進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目445項，完成年度投資950億元以上。全年力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3500億元，同比增長(cháng)40%。完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資360億元。重點(diǎn)扶持20個(gè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，固定資產(chǎn)投資50億元以上工業(yè)園區達到10個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化20項，培育省級企業(yè)技術(shù)中心20戶(hù)。項目謀劃和儲備取得實(shí)效，初步建立起梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項目建設機制。

推進(jìn)措施：

1．明確責任分工。對產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)中的工作任務(wù)和推進(jìn)措施逐條進(jìn)行分解，明確責任部門(mén)和時(shí)間節點(diǎn)要求。

2．確定工作重點(diǎn)。以十大產(chǎn)業(yè)項目為重點(diǎn)，研究提出2011年全省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目名單、重點(diǎn)建設園區名單，明確全年的目標和主攻方向，集中力量攻堅。每年年初召開(kāi)一次全省產(chǎn)業(yè)項目建設推進(jìn)會(huì )，總結表彰，部署全年工作，簽訂項目推進(jìn)責任書(shū)。

3．完善制度建設。制定發(fā)布全省十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案和2011年工作重點(diǎn)、全省市（地）產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，以及全省64個(gè)縣（市）的工業(yè)發(fā)展、財源建設、民生工作和經(jīng)濟總量增幅專(zhuān)項考評獎勵辦法，修改完善省產(chǎn)業(yè)結構調整資金等使用制度，在項目謀劃生成、項目?jì)?、項目推進(jìn)、項目考核等關(guān)鍵環(huán)節建立科學(xué)合理的制度，保障產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的順利實(shí)施。

4．加強協(xié)調服務(wù)。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期深入項目現場(chǎng)調研、現場(chǎng)辦公，不定期召開(kāi)政銀企對接會(huì )、項目會(huì )辦會(huì )，集中解決項目前期工作中的共性問(wèn)題和關(guān)鍵性問(wèn)題。舉辦產(chǎn)業(yè)項目建設前期工作培訓班，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目謀劃建設與國家產(chǎn)業(yè)政策的一致性。加強對企業(yè)的引導，增強企業(yè)的發(fā)展意識、產(chǎn)業(yè)項目建設的主體意識和責任意識，指導企業(yè)科學(xué)謀劃項目，按照“四制”（法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）要求規范項目建設。指導非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)項目建設提供組織保障。

5．加強督導檢查。建立完善全省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目及十大產(chǎn)業(yè)統計和考核指標體系，納入政府績(jì)效考核。按照雙重推進(jìn)機制的要求，對全省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行月通報、季檢查和年考核，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)項目建設情況通報。

6．加大宣傳力度。組織新聞媒體解讀產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的背景、意義、任務(wù)、措施等內容，重點(diǎn)報道十大產(chǎn)業(yè)、重大項目、招商引資、園區建設的進(jìn)展情況、成效和對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，宣傳產(chǎn)業(yè)項目建設中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗。利用中國哈爾濱國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )、中俄（佳木斯）農機展洽會(huì )、中國出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )（深交會(huì )）等省內外平臺，發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加大項目推介力度和產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)宣傳力度，擴大產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)在國內外的影響。

（二）加速實(shí)施階段（2012年）。

發(fā)展目標：2012年省重點(diǎn)推進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資1500億元以上，省產(chǎn)業(yè)結構調整重大項目建設取得明顯進(jìn)展。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4900億元，同比增長(cháng)40%。完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資360億元。

推進(jìn)措施：充分借鑒起步年的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步采取新舉措、新機制、新辦法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目加速發(fā)展，掀起產(chǎn)業(yè)項目建設的新高潮。進(jìn)一步加強輿論宣傳，營(yíng)造謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項目建設的良好氛圍。繼續組織產(chǎn)業(yè)項目督導檢查、政銀企對接會(huì )、前期工作培訓班、項目會(huì )辦會(huì )、產(chǎn)業(yè)項目現場(chǎng)交流會(huì )等活動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗。以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完善項目責任制、謀劃和推進(jìn)機-23-制、獎懲機制等制度，多渠道、多角度謀劃和儲備項目，強化項目服務(wù)、督辦、檢查和考核。加快科技成果轉化，加大招商引資尤其是引進(jìn)民間投資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，加快建設專(zhuān)業(yè)化分工、運營(yíng)、服務(wù)的省支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。

（三）初見(jiàn)成效及總結階段（2013年）。

發(fā)展目標：到2013年年底，省重點(diǎn)推進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資2000億元以上。全年力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6600億元，同比增長(cháng)35%。完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資400億元?；就瓿涩F有園區的整合，建設一批產(chǎn)業(yè)布局合理、功能定位明晰、特色鮮明的省支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。全面實(shí)現產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的既定目標，全省建立起比較完善的產(chǎn)業(yè)項目謀劃儲備、建設管理和推進(jìn)機制，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，基本建立結構均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)的現代產(chǎn)業(yè)體系。十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭達到8500億元，形成一批國內一流、特色突出、具有較強國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)基地，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力進(jìn)一步增強。

推進(jìn)措施：繼續推進(jìn)年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，確保2011年新開(kāi)工的大部分項目建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。加強產(chǎn)業(yè)項目的謀劃，項目?jì)涞膶哟魏鸵幠Ｈ〉眯峦黄?，謀劃儲備一批科技含量高、有市場(chǎng)需求、投資規模大的產(chǎn)業(yè)項目。根據產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的總體目標和要求，從省直部門(mén)、市（地）、縣（市）、園區和企業(yè)等多層面做好考核總結工作。召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)項目建設三年攻堅活動(dòng)總結表彰大會(huì )，表彰獎勵先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，鞏固提高產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)的成效。

五、政策措施

（一）加大項目扶持力度?？茖W(xué)合理利用省產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，采取多種方式，優(yōu)先扶持一批列入省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項目。同時(shí)，積極爭取國家資金和政策支持。

（二）加強重點(diǎn)園區建設。集中部分土地出讓資金，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)基礎條件好、比較優(yōu)勢突出、發(fā)展潛力大的專(zhuān)業(yè)特色園區加快建設。

（三）支持企業(yè)兼并重組。鼓勵省內外龍頭企業(yè)通過(guò)出資購買(mǎi)、承擔債務(wù)、合并和控股等方式，對省內企業(yè)實(shí)施兼并重組。對實(shí)施兼并重組的企業(yè)建設新增投資額度1億元以上、符合省產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金支持范圍的產(chǎn)業(yè)項目（不含兼并重組所支付金額），省產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金優(yōu)先給予支持。

（四）支持科技平臺建設。鼓勵引導十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區，引進(jìn)國內重點(diǎn)高校、科研院所和央企，建立公共技術(shù)研發(fā)和檢測平臺。鼓勵引導十大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和博士后工作站等創(chuàng )新平臺。對科技創(chuàng )新平臺的硬件建設，積極爭取中央投資支持。

（五）落實(shí)現有優(yōu)惠政策。全省重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)惠政策參照省政府黑政發(fā)2010〕62號文件中“六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”項目執行。落實(shí)招商引資獎勵以及一般性轉移支付一定3年不變等財源建設激勵政策，調動(dòng)市（地）、縣（市）政府（行署）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的積極性。進(jìn)一步落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟、鼓勵民間投資的各項政策，降低準入門(mén)檻，實(shí)行非禁即入，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本進(jìn)入新的投資領(lǐng)域。

（六）發(fā)揮政府投融資平臺的作用。以新組建的省鑫正投資擔保集團為平臺，抓緊建立全省再擔保體系，做大貸款擔保業(yè)務(wù)。發(fā)揮大正賽富投資管理有限公司、黑龍江辰能哈工大高科技風(fēng)險投資有限公司、黑龍江省科力高科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司等創(chuàng )業(yè)投資公司作用，采用階段參股、跟進(jìn)投資等運作方式，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。

（七）提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項目的服務(wù)質(zhì)量。對列入省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目計劃的項目，直接進(jìn)入綠色審批通道，優(yōu)先落實(shí)土地、環(huán)境總量等指標，限時(shí)辦結項目審批手續。同時(shí)，建立為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)“直通車(chē)”制度，對總投資5億元以上的項目，由市（地）、縣（市）政府（行署）指定專(zhuān)人為項目服務(wù)。

（八）加強考核評比。自2011年至2013年三年內，圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設，分別制定市（地）政府（行署）、省直部門(mén)的綜合評比辦法，對成績(jì)突出的由省政府給予表彰獎勵。

（九）鼓勵全省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善落實(shí)項目單位采購地方工業(yè)產(chǎn)品獎勵政策和地方產(chǎn)品出口獎勵政策，鼓勵省內企業(yè)的產(chǎn)品在省內市場(chǎng)優(yōu)先使用。對省產(chǎn)業(yè)結構調整資金等各類(lèi)省級專(zhuān)項資金扶持的項目，在同質(zhì)同價(jià)、滿(mǎn)足項目要求的前提下，優(yōu)先選用省內制造設備。

（十）及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)項目建設的有關(guān)信息。適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向、項目核準、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、園區定位、園區建設等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款等提供信息指導。

附件：1．任務(wù)分工及進(jìn)度安排表2．十大產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃匯總表

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