黑政辦發(fā)〔2011〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關(guān)于加強全省教育科學(xué)研究工作意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關(guān)于加強全省教育科學(xué)研究工作意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕54號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

省教育廳《關(guān)于加強全省教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十月九日

關(guān)于加強全省教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)

省教育廳

為貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要）精神，切實(shí)發(fā)揮教育科學(xué)研究工作的先導作用，推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識教育科學(xué)研究工作的重要地位與作用

教育科學(xué)研究工作是教育事業(yè)的重要組成部分，在教育事業(yè)發(fā)展中具有基礎性、先導性與保障性作用，是實(shí)現教育內涵發(fā)展、改革創(chuàng )新的驅動(dòng)力，是實(shí)施“科教興省”和“人才強省”戰略的智力支持。加強教育科學(xué)研究工作是落實(shí)《規劃綱要》的迫切需要，是提高教育決策科學(xué)化、民主化水平的必然要求，是解決教育改革與發(fā)展問(wèn)題的有效途徑，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級政府和有關(guān)部門(mén)要從推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認識，落實(shí)教育科學(xué)研究的基礎性地位，發(fā)揮教育科學(xué)研究的引領(lǐng)作用，全面加強教育科學(xué)研究工作。

二、教育科學(xué)研究工作的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，圍繞《規劃綱要》提出的“為每個(gè)人的終身發(fā)展奠基、為全面建設小康社會(huì )服務(wù)”的教育改革與發(fā)展的核心理念，突出重點(diǎn)、服務(wù)大局、貼近基層，著(zhù)力于基礎性、前瞻性、全局性和戰略性研究，注重教育科學(xué)研究工作的針對性和實(shí)效性，為教育決策服務(wù)、為教育改革和發(fā)展實(shí)踐服務(wù)、為各級各類(lèi)學(xué)校和廣大教師服務(wù)、為豐富教育理論和繁榮教育科學(xué)服務(wù)，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應有貢獻。

（二）主要目標。圍繞我省教育改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究工作，創(chuàng )造出一批具有龍江特色、實(shí)效性強的科學(xué)研究成果，并加以推廣應用。加強教育科學(xué)研究基地建設，形成若干個(gè)在全國具有影響力的優(yōu)勢特色學(xué)科、研究領(lǐng)域和方向。突出人才培養和隊伍建設，形成以領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、青年優(yōu)秀人才為引領(lǐng)，以科學(xué)研究骨干和科研型校長(cháng)為示范，以廣大教師為基礎的教育科學(xué)研究人才體系。加強研究網(wǎng)絡(luò )體系建設，創(chuàng )新教育科學(xué)研究管理與運行機制，建立功能多元、內容豐富的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，提升管理和服務(wù)能力，激活全省教育科學(xué)研究工作。到2020年，形成機構健全、隊伍優(yōu)良、制度完善、成果豐碩、充滿(mǎn)活力的現代教育科學(xué)研究新局面。

（三）工作原則。

1．科學(xué)謀劃，服務(wù)大局。強化教育科學(xué)研究工作服務(wù)全省教育改革和發(fā)展的大局意識，科學(xué)謀劃教育科學(xué)研究工作的發(fā)展方向、基地布局、隊伍建設等工作，提升教育科學(xué)研究工作的內涵和質(zhì)量。

2．統籌兼顧，突出重點(diǎn)。統籌行政、科研、教研部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校資源，兼顧市（地）和行業(yè)部門(mén)教育科學(xué)發(fā)展，以服務(wù)國家、省重大項目和教育體制改革試點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)開(kāi)展事關(guān)全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的前瞻性、戰略性和應用性研究。

3．整合力量，打造精品。建立資源共享平臺，創(chuàng )新聯(lián)合攻關(guān)機制，鼓勵區域間、校際間、部門(mén)間的合作研究及不同研究領(lǐng)域與方向的合作研究。整合研究資源，發(fā)揮團隊協(xié)作能力，打造具有地方特色和廣泛應用前景的教育科學(xué)研究工作精品成果。

4．激活動(dòng)力，促進(jìn)發(fā)展。以激活教育科學(xué)研究工作為主線(xiàn)，增強教師和教育管理人員開(kāi)展教育科學(xué)研究工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使教育科學(xué)研究成為廣大教育工作者的工作需求和職業(yè)追求，使教育科學(xué)研究工作轉化為推動(dòng)教育發(fā)展的內在動(dòng)力。

三、推進(jìn)管理體制改革，加強教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò )體系建設

（四）構建省、市（地）、縣（市、區）和學(xué)校四級教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò )體系。加強省教育科學(xué)研究院建設，實(shí)現其與教育行政部門(mén)的有效銜接；各市（地）、縣（市、區），農墾和森工系統，各高等院校、高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)、幼兒園要加強教育科學(xué)研究隊伍建設，配備專(zhuān)、兼職人員具體負責教育科學(xué)研究工作。各地教育科學(xué)研究院（所、室）要負責本地教育科學(xué)研究的組織、指導與培訓工作，承擔各類(lèi)教育的研究與評價(jià)任務(wù)，承擔教育信息搜集、分析與咨詢(xún)服務(wù)工作以及教育科學(xué)研究成果評審推廣工作。各地要成立教育科學(xué)規劃領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長(cháng)由同級教育行政部門(mén)主要負責人擔任，其辦公室設在同級教育科學(xué)研究院（所），同時(shí)要注重各類(lèi)教育學(xué)會(huì )的建設。

（五）建立“職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規范”的現代教育科學(xué)研究院（所）制度。教育科學(xué)研究院（所）實(shí)行院（所）長(cháng)負責制、全員聘用制和崗位管理。建立教育科學(xué)研究人員準入制度，面向社會(huì )公開(kāi)招聘研究和管理人才。實(shí)施“重點(diǎn)項目兼職研究員”制度和“大學(xué)生兼職實(shí)習”制度，把教育科學(xué)研究項目與專(zhuān)家的研究方向、研究生的專(zhuān)業(yè)方向結合起來(lái)，構建知識流動(dòng)、人才培養和資源共享機制。建立教育科學(xué)研究人員掛職鍛煉和訪(fǎng)學(xué)制度，鼓勵教育科學(xué)研究人員到教育行政部門(mén)和基層學(xué)校掛職鍛煉，到高等院校和教育科學(xué)研究機構擔任訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。

四、構建教育科學(xué)研究運行機制，激活教育科學(xué)研究工作動(dòng)力

（六）創(chuàng )新教育科學(xué)研究管理工作機制。建立哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究規劃與教育科學(xué)規劃相互協(xié)調的科學(xué)研究項目管理機制，省、市（地）教育科學(xué)規劃重大項目擇優(yōu)納入省、市（地）哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究規劃。建立科學(xué)規范的教育科學(xué)研究管理制度，進(jìn)一步提高教育科學(xué)研究工作質(zhì)量。實(shí)行網(wǎng)上申報、評審與公示制度，建立以獎代補的后期資助和成果轉化資助制度。改革研究項目過(guò)程管理方式，依托專(zhuān)家采取現場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò )指導相結合的全程管理模式，進(jìn)一步完善專(zhuān)家庫建設，探索實(shí)行評審專(zhuān)家信用制度。

（七）推進(jìn)教育科學(xué)研究工作運行機制改革。建立教育科學(xué)研究工作與教育重大改革項目和試點(diǎn)同步推進(jìn)制度，實(shí)施教育科學(xué)研究項目牽動(dòng)計劃。教育行政部門(mén)要圍繞教育改革和發(fā)展的中心工作確定研究項目，下達研究任務(wù)，由教育科學(xué)研究機構單獨立項，組織教育科學(xué)研究院（所）、學(xué)校和企業(yè)采取合作研究、團隊研究、委托研究和招標研究等多種形式的聯(lián)合攻關(guān)，形成有利于教育科學(xué)研究工作的運行機制；教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校實(shí)施的各類(lèi)重大項目及改革試點(diǎn)項目要同步立項為同級教育科學(xué)研究規劃重大、重點(diǎn)研究項目，實(shí)現教育科學(xué)研究工作與教育行政工作、學(xué)校改革工作有效結合，逐步形成“軟件建設為主，硬件投入為輔，科學(xué)研究全程跟蹤”的機制。

（八）健全教育科學(xué)研究成果獎勵和推廣機制。設立黑龍江省教育科學(xué)研究?jì)?yōu)秀成果獎。各市（地）、縣（市、區）要結合本地實(shí)際，設立教育科學(xué)研究?jì)?yōu)秀成果獎。各級各類(lèi)學(xué)校的教育科學(xué)研究業(yè)績(jì)和教師的教育科學(xué)研究成果要作為示范性學(xué)校和標準化學(xué)校評審、教師評職晉級的重要依據。實(shí)施教育科學(xué)研究成果應用推廣計劃，建立教育科學(xué)研究成果推廣平臺，大力推廣應用型成果。

（九）建立教育質(zhì)量監測與評價(jià)機制。教育科學(xué)研究部門(mén)要參與制定各級各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監測評價(jià)辦法，研究建立科學(xué)、多元的評價(jià)標準，組建各類(lèi)教育評價(jià)專(zhuān)家庫，開(kāi)展教育教學(xué)質(zhì)量監測與評價(jià)工作。建立定期采集各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)基本狀態(tài)數據制度，定期發(fā)布各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量監測評估報告，為教育行政部門(mén)決策提供依據。

五、加強教育科學(xué)研究人才隊伍建設，打造高素質(zhì)研究團隊

（十）加強教育科學(xué)研究人才梯隊建設。啟動(dòng)教育科學(xué)研究人才培養培訓計劃，遴選一批省級教育科學(xué)研究領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年優(yōu)秀人才，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地可針對本地實(shí)際，研究確定本地的教育科學(xué)研究領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年優(yōu)秀人才。加強教育科學(xué)研究人才培訓工作，將教育科學(xué)研究培訓工作納入教師繼續教育之中，使廣大中青年教師都能掌握基本的教育科學(xué)研究方法；各級教育科學(xué)研究機構可針對不同層次、不同崗位人員分類(lèi)開(kāi)展培養培訓，培養一批科研型校長(cháng)、研究型教師和教育科學(xué)研究?jì)?yōu)秀管理人才，培訓一大批各級各類(lèi)學(xué)校普通教師，盡快建立一支素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)長(cháng)突出、結構優(yōu)化、布局合理的教育科學(xué)研究工作人才隊伍。

（十一）加強教育科學(xué)研究機構人才隊伍建設。加大高層次人才培養和引進(jìn)力度，提高教育科學(xué)研究機構專(zhuān)業(yè)人員碩士、博士和高級職稱(chēng)的比例，建立以能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷虻娜瞬旁u價(jià)制度，提高教育科學(xué)研究機構人才隊伍整體素質(zhì)。省教育科學(xué)研究院和有條件的市（地）教育科學(xué)研究機構要充分發(fā)揮自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢，與高等院校聯(lián)合開(kāi)展研究生培養工作；有條件的高等院校教育科學(xué)研究所可獨立承擔研究生培養工作。

六、建立教育科學(xué)研究工作基礎平臺，提升教育科學(xué)研究能力

（十二）創(chuàng )建教育科學(xué)研究工作基地平臺。實(shí)施研究基地和研究團隊建設計劃，制定教育科學(xué)研究基地與團隊管理辦法，建立省、市（地）、縣（市、區）、學(xué)校四級教育科學(xué)研究基地體系。按照優(yōu)化結構、合理布局、突出特色和注重實(shí)效的原則，實(shí)行競爭入選、定期評估、滾動(dòng)發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的辦法，將評選出的同一領(lǐng)域研究水平居于領(lǐng)先地位的市（地）、縣（市、區）、學(xué)校教育科學(xué)研究基地確定為省級研究基地，承擔重大和重點(diǎn)研究項目。打造一批有優(yōu)勢、有特色、富于創(chuàng )新的研究團隊，形成若干個(gè)在全國具有較大影響的優(yōu)勢學(xué)科和研究領(lǐng)域，成為教育科學(xué)研究工作的示范基地、教育科學(xué)研究人才培養基地、科學(xué)研究成果孵化站。建設一批教育科學(xué)研究實(shí)驗基地，承擔國家、省、市（地）、縣（市、區）教育改革試點(diǎn)工作和教育科學(xué)研究成果的實(shí)驗推廣工作。

（十三）構建教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺。以黑龍江省教育科學(xué)研究網(wǎng)為龍頭，以市（地）、縣（市、區）教育科學(xué)研究網(wǎng)為支撐，以學(xué)校網(wǎng)站為基礎，構建全省教育科學(xué)研究信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。加快基礎信息平臺、數字管理平臺、培訓服務(wù)平臺和成果發(fā)布平臺建設，開(kāi)展教育基礎信息數據統計與分析、網(wǎng)上科學(xué)研究項目管理、網(wǎng)上培訓與咨詢(xún)、信息交流和網(wǎng)上科學(xué)研究成果展示與推廣等工作，提升管理和服務(wù)能力。

七、加強教育科學(xué)研究工作的領(lǐng)導，為教育科學(xué)研究工作提供保障

（十四）加強對教育科學(xué)研究工作的組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視和支持教育科學(xué)研究工作。各級教育行政部門(mén)和大中專(zhuān)院校主要負責人應切實(shí)擔負起對教育科學(xué)研究工作的領(lǐng)導責任，把教育科學(xué)研究工作列入重要議事日程，在規劃教育事業(yè)發(fā)展時(shí)，要同時(shí)規劃教育科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。

（十五）建立多渠道的教育科學(xué)研究經(jīng)費投入機制。各級政府要通過(guò)調整教育支出結構，逐步加大教育科學(xué)研究和教師教育科學(xué)研究培訓經(jīng)費投入；高等學(xué)校要從現有經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費中拿出一定經(jīng)費用于高等教育科學(xué)研究，并逐步增加；有條件的中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園也要加大對教育科學(xué)研究的投入，并逐步增加。允許教育科學(xué)研究機構面向社會(huì )開(kāi)展有償咨詢(xún)和信息服務(wù)，接受委托研究，鼓勵教育科學(xué)研究機構積極爭取社會(huì )各界的捐贈與資助。

（十六）營(yíng)造有利于教育科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級政府、教育行政部門(mén)要制定優(yōu)惠政策，鼓勵教育科學(xué)研究工作者積極探索，勇于創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展教育科學(xué)研究工作；要建立教育科學(xué)研究成果表彰獎勵制度，對做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；加大對教育科學(xué)研究工作的宣傳力度，努力在全社會(huì )形成重視教育科學(xué)研究工作、關(guān)注教育科學(xué)研究動(dòng)態(tài)、尊重教育科學(xué)研究工作者的良好氛圍。倡導求真務(wù)實(shí)、甘于寂寞、勇于創(chuàng )新、團結協(xié)作的教育科學(xué)研究精神，遏制教育科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不端行為，建設積極向上、健康和諧的教育科學(xué)研究文化。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省