黑政辦發(fā)〔2011〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化全省縣鄉政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化全省縣鄉政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2011〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步健全縣鄉政務(wù)公開(kāi)工作機制，深化基層政務(wù)公開(kāi)，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《黑龍江省政府信息公開(kāi)規定》、《黑龍江省政府信息公開(kāi)有關(guān)制度（試行）》等法規、規章和制度，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現結合實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、公開(kāi)內容

（一）縣級政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)內容。

1．機構職能。機構設置、行政職能、領(lǐng)導分工、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，辦事紀律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀的投訴途徑等。

2．法規文件。各類(lèi)與縣鄉有關(guān)的行政法規、規章，政府文件和部門(mén)文件，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策等。

3．決策信息。政府工作報告，政府信息公開(kāi)年度報告，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權力。行政審批（許可）的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權力流程圖及行政審批（許可）結果、行政執罰結果等。

5．財政信息。財政預算、決算報告，行政事業(yè)性收費項目、依據、標準，政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況等。

6．重大事項。重大建設項目的批準和實(shí)施情況，社會(huì )公益事業(yè)建設情況，突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會(huì )服務(wù)。扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的管理、使用和分配情況。

8．工作動(dòng)態(tài)。各行政機關(guān)的重大政務(wù)活動(dòng)，環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。

（二）鄉鎮政府及其站辦所重點(diǎn)公開(kāi)內容。

1．機構職能。機構設置、行政職能、領(lǐng)導分工、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，辦事紀律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀的投訴途徑等。

2．法規文件。各類(lèi)涉農法規、政策，政府文件和部門(mén)文件，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策等。

3．決策信息。政府工作報告，政府信息公開(kāi)年度報告，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權力。行政審批（許可）的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權力流程圖及行政審批（許可）結果、行政執罰結果等。

5．財政信息。財政預算、決算報告，政府采購情況，糧食直補、退耕還林等專(zhuān)項資金管理使用情況，財政收支、債權債務(wù)、籌資籌勞情況等。

6．重大事項。重大建設項目的批準和實(shí)施情況，社會(huì )公益事業(yè)建設情況，集體企業(yè)、經(jīng)濟實(shí)體的承包、租賃、拍賣(mài)情況，義務(wù)兵征集情況，突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會(huì )服務(wù)。農村低保戶(hù)和低保資金確定和分配情況，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等對象確定和款物的發(fā)放情況，宅基地和生育指標的安排、審批情況等。

8．工作動(dòng)態(tài)。各行政機關(guān)的政務(wù)活動(dòng)，環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。

（三）縣鄉部分公共企事業(yè)單位重點(diǎn)公開(kāi)內容。

1．學(xué)校。機構設置、主要職責、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，入學(xué)條件，招生考試政策、計劃、程序和結果，收費項目、依據、標準，陽(yáng)光收費、陽(yáng)光擇校、陽(yáng)光分班的執行情況等。

2．醫院。機構設置、主要職責、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，醫療服務(wù)、醫用耗材和藥品的價(jià)格信息，收費項目、依據、標準，行風(fēng)建設情況和監督渠道等。

3．物業(yè)管理。服務(wù)項目、服務(wù)資質(zhì)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，收費依據、標準、使用情況，服務(wù)承諾、監督渠道等。

4．供水、供氣、供電、供暖等單位。機構設置、主要職責、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，服務(wù)范圍、服務(wù)承諾和監督渠道，收費項目、依據、標準、時(shí)間和代收代辦項目，價(jià)格聽(tīng)證制度執行情況等。

5．其他公共企事業(yè)單位要依法準確地公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項。

二、公開(kāi)方式

（一）利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。各級政府及其部門(mén)都要在政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站編制政府信息公開(kāi)目錄。未建網(wǎng)站的鄉鎮要在上級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立鏈接網(wǎng)頁(yè)，用于公布本級政府信息公開(kāi)目錄。凡是可公開(kāi)的文件，都要通過(guò)政府網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

（二）利用縣級行政服務(wù)中心和鄉鎮公共服務(wù)中心公開(kāi)。印發(fā)《服務(wù)指南》，公開(kāi)服務(wù)事項、辦事依據、辦事程序、辦結時(shí)限、受理條件等信息。設置咨詢(xún)服務(wù)臺，向群眾提供信息查詢(xún)服務(wù)，并受理依申請公開(kāi)。

（三）利用政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。在便于群眾觀(guān)看的地方設置固定的政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、宣傳板，實(shí)行靜態(tài)公開(kāi)與動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

（四）利用會(huì )議公開(kāi)。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、座談會(huì )、咨詢(xún)會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，發(fā)布群眾關(guān)心關(guān)注的敏感信息，并廣泛聽(tīng)取群眾和有關(guān)人員的意見(jiàn)。

（五）利用電視、廣播、報刊等媒體公開(kāi)。主要用于公布重大決策、重大事項以及需要讓群眾周知且時(shí)效性較強的事宜。（六）其他便于群眾知曉的方式。

三、公開(kāi)時(shí)間

（一）長(cháng)期公開(kāi)的事項。政府工作報告、財政預算決算報告、政府信息公開(kāi)年度報告，以及各行政機關(guān)機構設置、行政權力、服務(wù)承諾、法規規章等信息要長(cháng)期公開(kāi)。

（二）定期公開(kāi)的事項。各行政機關(guān)的行政審批（許可）結果、行政執罰結果、政府集中采購，重大建設項目的批準和實(shí)施情況等信息要按月公開(kāi)。鄉鎮財政收支、債權債務(wù)、籌資籌勞情況等要按季度公開(kāi)。上述信息也可根據自身實(shí)際，自信息生成隨時(shí)予以公開(kāi)。

（三）隨時(shí)公開(kāi)的事項。各行政機關(guān)的政務(wù)活動(dòng)，政府文件及部門(mén)文件，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，突發(fā)公共事件的預警信息及應對情況、各種工程項目和經(jīng)濟實(shí)體招投標等信息，要隨時(shí)予以公開(kāi)。

四、公開(kāi)程序

（一）收集整理。指定專(zhuān)人負責定期收集整理應當公開(kāi)的內容，并對信息的真實(shí)性、準確性負責。

（二）保密審查。應遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查，誰(shuí)審查、誰(shuí)負責，先審查、后公開(kāi)”的原則，由本部門(mén)保密機構對信息進(jìn)行保密審查，把握不準或存在爭議的，報同級國家保密部門(mén)或上級主管部門(mén)審查確定。

（三）對外發(fā)布。經(jīng)保密審查后，該信息由制作或保存的行政機關(guān)通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄、政務(wù)公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。

（四）建立檔案。以發(fā)布信息的行政機關(guān)為獨立建檔單位，對公開(kāi)的各種資料和群眾投訴、舉報的調查結果、組織論證等有存檔價(jià)值的資料都要歸檔立卷。

五、公開(kāi)保障

（一）加強組織領(lǐng)導。行政“一把手”作為本行政機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的第一責任人，定期組織召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。加強財政、編制等方面的支持保障，鼓勵有條件的縣（市、區）設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)（或合署）工作機構，鄉鎮指定專(zhuān)人負責。

（二）健全工作制度。建立健全政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密審查、責任追究、監督考核、社會(huì )評議和發(fā)布協(xié)調制度，也可結合自身實(shí)際，制定其他相關(guān)制度。認真貫徹執行依申請公開(kāi)制度，完善依申請公開(kāi)處理工作規程，規范依申請公開(kāi)行為。

（三）實(shí)行目標管理。將政務(wù)公開(kāi)工作納入行政機關(guān)績(jì)效考核體系，細化考核評估標準，原則上百分制的考核分值不低于3分。開(kāi)展檢查考評活動(dòng)，每年對下級政府及各部門(mén)考評至少1次，將考評結果通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

（四）開(kāi)展社會(huì )評議。定期召集人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、群眾代表、企業(yè)代表等對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評議，將評議結果通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。原則上百分制的考評體系社會(huì )評議分值不低于10分。建立政務(wù)公開(kāi)義務(wù)監督員隊伍，切實(shí)提高監督實(shí)效。

（五）強化責任追究。建立健全激勵和問(wèn)責機制，對工作落實(shí)到位、社會(huì )滿(mǎn)意度高的地區和部門(mén)要予以獎勵；對工作落實(shí)不力的要進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴格追究責任。堅決避免政務(wù)公開(kāi)流于形式，確保各項工作落到實(shí)處。

（六）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。農墾系統基層單位和森工系統基層單位參照本意見(jiàn)執行。

二○一一年八月十一日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/102448.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省