黑政辦發(fā)〔2016〕140號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府常務(wù)會(huì )議制度的通知》

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠市人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府常務(wù)會(huì )議制度》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月28日

黑龍江省人民政府常務(wù)會(huì )議制度

省政府常務(wù)會(huì )議是《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》明確的法定性會(huì )議，是省政府集體決策的主要形式。為進(jìn)一步規范省政府常務(wù)會(huì )議，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高依法行政能力，加快法治政府建設，根據《黑龍江省人民政府工作規則》，特制定本制度。

一、會(huì )議組成

（一）省政府常務(wù)會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、省政府秘書(shū)長(cháng)組成，由省長(cháng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì )議應有半數以上組成人員出席方能召開(kāi)。

（二）省政府副秘書(shū)長(cháng)列席常務(wù)會(huì )議。根據需要，有關(guān)部門(mén)、單位主要負責人列席常務(wù)會(huì )議。

（三）省政府常務(wù)會(huì )議原則上一個(gè)月召開(kāi)2次。

二、主要任務(wù)

（一）傳達黨中央、國務(wù)院及其部門(mén)的重要會(huì )議、文件精神，研究貫徹意見(jiàn)；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項；

（三）討論地方性法規草案、審議政府規章草案；

（四）通報和討論其他重要事項。

三、議題提交

（一）議題由省政府常務(wù)會(huì )議組成人員提出，有關(guān)部門(mén)認真準備，按照程序經(jīng)有關(guān)省政府副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、分管副省長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)審核后，報省長(cháng)確定。

（二）議題一般分為通報類(lèi)和審議類(lèi)。

1.通報類(lèi)議題。

通報類(lèi)議題應是帶有全局性，需要及時(shí)研究掌握、跟蹤推進(jìn)落實(shí)的重要工作情況。屬于本系統、本分管范圍的正常工作情況，一般不列入議題范圍。

黨中央、國務(wù)院及其部門(mén)重要會(huì )議、文件精神的傳達通報，應同時(shí)研究提出貫徹意見(jiàn)。

對其他重要工作的通報，應力求情況全面準確，能真實(shí)反映并深入分析突出矛盾和傾向性問(wèn)題。

2.審議類(lèi)議題。

凡提交省政府常務(wù)會(huì )議審議的議題，應按照科學(xué)民主依法決策的要求，深入開(kāi)展前期調查研究，采取便于社會(huì )公眾參與的方式廣泛征求意見(jiàn)，并與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調。部門(mén)意見(jiàn)不一致時(shí)，由分管副省長(cháng)召集會(huì )議專(zhuān)題協(xié)調，或責成有關(guān)省政府副秘書(shū)長(cháng)出面協(xié)調；特別重要的議題，可在省政府常務(wù)會(huì )議之前，提請省長(cháng)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報。涉及發(fā)展戰略、重要規劃等全局性、根本性、長(cháng)遠性?xún)热莸?，應事先組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證，進(jìn)行環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估；涉及人民群眾切身利益的，應通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì )、舉行聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查、社會(huì )公示等形式聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行社會(huì )穩定方面的風(fēng)險評估，應進(jìn)行風(fēng)險評估卻未進(jìn)行評估或評估未通過(guò)的議題，不得提交常務(wù)會(huì )議審議。

審議的議題內容，應做到情況清楚，依據準確，條件成熟，操作可行，各方面意見(jiàn)基本一致。屬于地方性法規草案、政府規章草案和規范性文件等需進(jìn)行合法性審查的議題，必須嚴格執行《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定》，先報送省政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查合格后方可提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。

（三）除突發(fā)事件等緊急事項外，未達成一致意見(jiàn)的議題原則上不得提交省政府常務(wù)會(huì )議審議。如亟需提交審議，要注明分歧意見(jiàn)，并經(jīng)省長(cháng)同意后，方可提請常務(wù)會(huì )議審議。

（四）會(huì )議議題在提交省政府常務(wù)會(huì )議審議前，有關(guān)部門(mén)應按照省政府辦公廳要求，報送會(huì )議審議的文本等有關(guān)材料。主要包括：

1.提請審議的正式文本（討論稿或草案）；

2.議題有關(guān)情況的說(shuō)明。說(shuō)明應包括必要性和制定的經(jīng)過(guò)，議題主要內容，主要法律政策依據、合理性和可行性，擬出臺的措施對經(jīng)濟、社會(huì )可能產(chǎn)生影響的評估分析，征求各地、各部門(mén)意見(jiàn)情況，專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、征求公眾意見(jiàn)情況等。

（五）重要地方性法規草案、政府規章草案按照《中共中央關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕10號）精神，由省政府黨組報送省委同意后，再提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。

四、會(huì )議審議

（一）議題內容由牽頭部門(mén)主要負責人匯報。主要負責人因故不能參加會(huì )議的，由分管常務(wù)工作的負責人匯報。匯報應突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要，直接匯報實(shí)質(zhì)性工作和問(wèn)題，掌握在限定時(shí)間以?xún)取?br />

（二）部門(mén)負責人匯報后，省政府常務(wù)會(huì )議組成人員和列席會(huì )議人員發(fā)表意見(jiàn)。

（三）審議類(lèi)議題經(jīng)研究討論后，由會(huì )議召集人作總結，并就有關(guān)工作提出要求。

五、會(huì )議落實(shí)

（一）省政府常務(wù)會(huì )議決定的事項，由省政府常務(wù)會(huì )議組成人員按照分工認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。省政府辦公廳要及時(shí)對各部門(mén)和單位的落實(shí)執行情況進(jìn)行全程督促檢查和跟蹤反饋。

（二）凡省政府常務(wù)會(huì )議確定的事項或內容，有關(guān)部門(mén)和單位不得更改。如會(huì )議要求有關(guān)部門(mén)對審議事項進(jìn)一步修改的，由牽頭部門(mén)根據討論意見(jiàn)完善后，按照規定程序報省政府審批。

（三）省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)后需報省委審議的事項，經(jīng)省政府秘書(shū)長(cháng)與省委秘書(shū)長(cháng)溝通后，由省政府辦公廳報送；省政府常務(wù)會(huì )議審定后需向省委報告的事項，由牽頭部門(mén)準備書(shū)面材料，經(jīng)省政府秘書(shū)長(cháng)、分管副省長(cháng)審核后，由省政府辦公廳報送。

（四）經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的事項，應以會(huì )議紀要為準；需各級政府、各部門(mén)和單位執行或需向社會(huì )公布的重大決策，還應以省政府文件的形式在按照規定程序審簽后印發(fā)。會(huì )議討論通過(guò)的擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件，原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)；會(huì )議要求進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見(jiàn)或有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調的，原則上須在10個(gè)工作日內印發(fā)。

（五）省政府常務(wù)會(huì )議討論確定的主要內容，除保密事項外，應按照《黑龍江省人民政府信息公開(kāi)規定》，通過(guò)省政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體及時(shí)向社會(huì )公布。

六、會(huì )務(wù)工作

（一）省政府辦公廳一般于省政府常務(wù)會(huì )議召開(kāi)后第二周的周五收集并匯總議題，報省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導、省政府秘書(shū)長(cháng)和省長(cháng)。

（二）省政府常務(wù)會(huì )議組成人員提出議題后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門(mén)做好準備；省政府常務(wù)會(huì )議召開(kāi)時(shí)間確定后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門(mén)，按照統一格式和要求印制會(huì )議材料，并按照時(shí)限要求送至省政府常務(wù)秘書(shū)。會(huì )議通知和材料于會(huì )前送達與會(huì )人員。

（三）對重要的審議類(lèi)議題，在會(huì )議安排上要留有充分時(shí)間，認真討論。分管副省長(cháng)因故不能出席會(huì )議，一般暫不提交該次會(huì )議審議。對一般性通報類(lèi)議題，也可以書(shū)面形式向省政府常務(wù)會(huì )議通報。

（四）省政府常務(wù)會(huì )議紀要應準確記載會(huì )議情況和議定事項，與會(huì )議所作決定一致。會(huì )議紀要由省政府常務(wù)秘書(shū)負責起草，經(jīng)省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導、省政府秘書(shū)長(cháng)審核后報省長(cháng)簽發(fā)，并按照規定范圍及時(shí)印發(fā)。會(huì )議材料、記錄、錄音、紀要等相關(guān)材料，會(huì )后要及時(shí)整理歸檔。

七、會(huì )議紀律

（一）省政府常務(wù)會(huì )議組成人員和列席人員要嚴格按照會(huì )議通知要求，準時(shí)參加會(huì )議。因故不能參加會(huì )議的，應嚴格執行《省政府常務(wù)會(huì )議請假制度》，省政府常務(wù)會(huì )議組成人員要向省長(cháng)請假，其他列席人員要以書(shū)面形式提出請假申請，經(jīng)省政府秘書(shū)長(cháng)請示省長(cháng)同意后，方可委派其他負責人參加。

（二）參會(huì )人員要自覺(jué)遵守會(huì )場(chǎng)秩序。進(jìn)入會(huì )議室后關(guān)閉手機或將手機調至靜音狀態(tài)，不得在會(huì )議室內接聽(tīng)電話(huà)。嚴禁中途無(wú)故離場(chǎng)，如確有緊急公務(wù)需要處理的，省政府常務(wù)會(huì )議組成人員向省長(cháng)請假，其他列席人員向省政府秘書(shū)長(cháng)請假。

（三）未經(jīng)批準，參會(huì )人員不得錄音、錄像、照像和編印會(huì )議記錄。對于省政府領(lǐng)導同志的講話(huà)，特別是涉及機構、編制、財政和人員處理等問(wèn)題以及分歧意見(jiàn)，不得隨意傳達散布。會(huì )議未定事宜不得擴散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對外泄露。

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