黑政辦發(fā)〔2016〕129號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的實(shí)施意見(jiàn)》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）精神，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念以及習近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”指示精神，按照習近平總書(shū)記對我省提出的“改造升級‘老字號’、深度開(kāi)發(fā)‘原字號’、培育壯大‘新字號’”要求，全面實(shí)施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，大力培育發(fā)展既有黑龍江特色又有市場(chǎng)需求空間的特色品牌，著(zhù)力解決在品牌建設上存在的知名大品牌少，傳統老品牌競爭力下降，綠色有機產(chǎn)品品牌多而亂、競爭力弱，品牌重視不夠，宣傳力度不大等問(wèn)題，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升品牌價(jià)值和效益，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供持續動(dòng)力。

二、工作目標

到2020年，全省品牌培育、發(fā)展和保護機制日臻完善，品牌數量大幅增加，自主品牌市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，形成一批具有國內外市場(chǎng)競爭力和影響力的品牌，品牌經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，努力爭取我省10家知名品牌入圍中國品牌500強，在世界品牌價(jià)值排行榜上實(shí)現零突破。

---培育創(chuàng )建中國質(zhì)量獎（包括全國質(zhì)量獎或中國質(zhì)量獎提名獎）企業(yè)5個(gè)，省政府質(zhì)量獎企業(yè)20個(gè)；

---培育省級“質(zhì)量標桿”和品牌培育試點(diǎn)企業(yè)70家；

---黑龍江省名牌產(chǎn)品600個(gè)，地理標志保護產(chǎn)品110個(gè)，綠色食品認證證書(shū)突破2000張，有機產(chǎn)品認證證書(shū)突破2000張；

---中國馳名商標100件，黑龍江省著(zhù)名商標1300件，地理標志證明商標60件；

---培育出口農產(chǎn)品標準化產(chǎn)業(yè)示范區30個(gè)，國家級出口食品安全示范區20個(gè)；

---5Ａ級景區8家，4Ａ級景區132家。

三、主要任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展高品質(zhì)食品、乳制品和畜牧產(chǎn)品品牌。依托黑龍江“黃金奶牛養殖帶”的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮飛鶴、完達山乳業(yè)等大品牌引領(lǐng)作用，加速形成乳制品產(chǎn)業(yè)品牌的集約化、規?；?、全產(chǎn)業(yè)鏈化，促進(jìn)乳制品牌的創(chuàng )新升級。發(fā)揮我省大力發(fā)展“兩牛一豬”的政策優(yōu)勢，全力推進(jìn)“兩牛一豬”標準化規模養殖場(chǎng)建設，培育創(chuàng )建森林豬、森林雞、東北民豬等特色的產(chǎn)品品牌。引導老鼎豐、秋林食品等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的老品牌企業(yè)，利用黑龍江優(yōu)勢，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，新商業(yè)模式，創(chuàng )建高品質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)。大力發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高品質(zhì)食品、乳制品、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，冷鏈發(fā)展。加快搞活“互聯(lián)網(wǎng)＋高品質(zhì)食品、乳制品、畜產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，不斷培育壯大我省高品質(zhì)食品、乳制品和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規模和品牌影響力。（牽頭單位：省畜牧獸醫局、食品藥品監管局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、質(zhì)監局、工商局）

（二）大力培育發(fā)展農業(yè)綠色有機產(chǎn)品品牌。充分釋放黑龍江生態(tài)、黑土地、氣候等天然優(yōu)勢，在全省分層次有重點(diǎn)地開(kāi)展品牌創(chuàng )建工作。開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品“三品”創(chuàng )建活動(dòng)。深入推進(jìn)“農業(yè)標準化示范區，有機產(chǎn)品認證示范區，省名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品示范區”品牌創(chuàng )建工作。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品注冊地理標志商標，申請地理標志產(chǎn)品保護，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，推進(jìn)地理標志及氣候品質(zhì)認證工作，建立標準先行、標準化作業(yè)、全過(guò)程質(zhì)量溯源監控的工作體系。建設一批黑龍江特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，發(fā)展“鴨稻”“蟹稻”“魚(yú)稻”“森林豬”“森林雞”等綠色特色食品品牌。鼓勵支持采取市場(chǎng)化方式，整合我省同類(lèi)農業(yè)產(chǎn)品品牌資源，以組織化、標準化、市場(chǎng)化入手，做大做強優(yōu)勢品牌，用優(yōu)勢大品牌整合小品牌。要進(jìn)一步開(kāi)放我省認證市場(chǎng)，引進(jìn)高水平的認證機構，加強認證活動(dòng)認證的監管，規范認證市場(chǎng)秩序，誠實(shí)守信。（牽頭單位：省農委、工商局、質(zhì)監局，配合單位：省發(fā)改委、森工總局、黑龍江檢驗檢疫局、省氣象局）

（三）大力培育發(fā)展旅游、養老、健康產(chǎn)業(yè)品牌。依托我省生態(tài)建設的資源優(yōu)勢，開(kāi)展旅游品牌創(chuàng )建工作，推動(dòng)5Ａ級景區標準化服務(wù)，開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿對比提升活動(dòng)，組織4Ａ級景區向5Ａ級景區邁進(jìn)，擴大市場(chǎng)影響力。加強冰雪大世界、五大連池、鏡泊湖等重點(diǎn)景區宣傳推介，培育以“森林氧吧＋溫泉養生游”“冰雪運動(dòng)＋溫泉健康游”為特色的黑龍江“新字號”旅游品牌，深度開(kāi)發(fā)培育高水準生態(tài)避署、休閑度假、養生旅游、冰雪旅游、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪文化品牌，壯大旅游特色品牌效應。推行健康養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準化，培育健康養老產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養老、養生度假、健康養老等養老服務(wù)業(yè)品牌，突出森林氧吧、綠色生態(tài)食品配餐、老年病防治三大特色，在全國養老健康產(chǎn)業(yè)競爭中打造獨特品牌。挖掘黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潛能，培育具有黑龍江特點(diǎn)的民族文化、傳統工藝美術(shù)、民間風(fēng)俗藝術(shù)、民族裝飾制品等一批凝聚黑龍江民族文化特色的品牌，樹(shù)立民族文化品牌消費信心。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、工商局，配合單位：省質(zhì)監局、商務(wù)廳、衛生計生委、民政廳、文化廳、森工總局）

（四）大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)品牌。以我省現有裝備制造業(yè)為基礎，堅持創(chuàng )新升級“老字號”，借助我省傳統制造業(yè)自身優(yōu)勢，提高自主創(chuàng )新能力、研發(fā)能力，提升其品牌價(jià)值，促進(jìn)傳統制造產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，使傳統裝備制造業(yè)企業(yè)煥發(fā)青春，實(shí)現龍江制造向龍江創(chuàng )造轉變。大力培育戰略新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，強化對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵機器人、高精尖焊接、燃氣輪機、石墨、生物技術(shù)等企業(yè)采用國際標準，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng )新和自主研發(fā)能力建設，掌握自主核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權，生產(chǎn)國內外一流產(chǎn)品，形成具有較強國際競爭力的大品牌，擴大品牌影響力。同時(shí)，推動(dòng)大品牌在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和規模擴張中發(fā)揮更大作用，由區域性品牌向全國性、世界性品牌躍升。（牽頭單位：省質(zhì)監局，配合單位：省發(fā)改委、工信委、科技廳、環(huán)保廳、黑龍江檢驗檢疫局）。

（五）大力培育發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)知名品牌。依托現代物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)等信息化大數據平臺，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的“新字號”品牌，加強新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的標準化研究及制定工作，引導企業(yè)通過(guò)標準化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級，用標準創(chuàng )新來(lái)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn)。加快培育我省現代物流、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等知名品牌，以創(chuàng )品牌推動(dòng)經(jīng)濟轉型，以品牌創(chuàng )建和營(yíng)銷(xiāo)來(lái)推動(dòng)供需結構升級，增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。（牽頭單位：省質(zhì)監局，配合單位：省工商局、商務(wù)廳、金融辦、通信管理局）

四、主要措施

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，企業(yè)是質(zhì)量品牌創(chuàng )建的主體，也是品牌創(chuàng )建好壞的關(guān)鍵。加強引導企業(yè)解放思想、更新觀(guān)念，破除小農意識和滿(mǎn)足現狀思想，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)觀(guān)念、發(fā)展理念、創(chuàng )新理念，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內生動(dòng)力。引導推動(dòng)企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng )新能力，開(kāi)展質(zhì)量標桿對比，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。加強企業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，不斷加大產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，管理創(chuàng )新的投入，增強企業(yè)核心競爭力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，促進(jìn)品牌價(jià)值不斷提升。（牽頭單位：省質(zhì)監局，配合單位：省工信委、科技廳、工商局、教育廳）

（二）強化品牌培育創(chuàng )建的質(zhì)量技術(shù)基礎作用。加強對品牌創(chuàng )建指導，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極推廣卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法在企業(yè)中的管理應用，打牢品牌創(chuàng )建的基礎。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺”作用，為品牌創(chuàng )建、品牌宣傳、品牌營(yíng)銷(xiāo)提供支持。開(kāi)展品牌培育、質(zhì)量標桿遴選等試點(diǎn)示范活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。強化標準、計量、認證認可和檢驗檢測服務(wù)品牌作用，引導企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì )責任等管理體系，發(fā)揮公共服務(wù)職能，為品牌創(chuàng )新發(fā)展提供條件。（牽頭單位：省質(zhì)監局、工商局，配合單位：省食品藥品監管局、科技廳、工信委）

（三）加強自主品牌保護與資源整合。支持黑龍江品牌企業(yè)開(kāi)展科研成果、核心技術(shù)申請知識產(chǎn)權保護，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。建立健全由工商、公安、質(zhì)監等多部門(mén)組成的聯(lián)合打假行動(dòng)，加強對五常大米等國內有影響力知名自主品牌進(jìn)行保護，形成對自主品牌的打假機制。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)絡(luò )，加大對品牌產(chǎn)品的保護力度，有效引導消費。加強與兄弟省市的合作、協(xié)調，積極探索建立名牌互認、互保的聯(lián)動(dòng)機制和網(wǎng)絡(luò )體系，形成全社會(huì )重視品牌、愛(ài)護品牌、保護品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。（牽頭單位：省質(zhì)監局、工商局，配合單位：省商務(wù)廳、食品藥品監管局、知識產(chǎn)權局、旅游發(fā)展委、黑龍江檢驗檢疫局）

（四）加大宣傳力度，用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)品牌傳播和農村消費增長(cháng)。充分利用“3·15”“質(zhì)量月”“5·20世界計量日”和“4·26知識產(chǎn)權宣傳周”、品牌博覽會(huì )（展銷(xiāo)會(huì )）及發(fā)布會(huì )等形式，提高對黑龍江品牌影響力。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺”作用，將黑龍江自主品牌推向全國。支持品牌企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”建立大數據平臺，定期發(fā)布質(zhì)量信用報告，動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)變化，定位精準消費需求。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村活動(dòng)，促進(jìn)消費品“下鄉”和農村特色產(chǎn)品“進(jìn)城”的雙向互動(dòng)，提升農村市場(chǎng)消費水平，擴大農村消費市場(chǎng)，助推需求結構升級。（牽頭單位：省委宣傳部、省工商局、質(zhì)監局，配合單位：省商務(wù)廳、農委、貿促會(huì )、黑龍江檢驗檢疫局）

（五）制定支持企業(yè)培育創(chuàng )建品牌的政策措施。落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于企業(yè)品牌建設的各項獎勵政策，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予獎勵。支持各市（地）政府（行署）結合實(shí)際制定對品牌獎勵政策和措施。對國家級、省級品牌產(chǎn)品，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項、項目審批、投資融資、信貸資金安排、進(jìn)出口管理、企業(yè)改革重組等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、企業(yè)登記與年度報告、技術(shù)基礎工作、信息咨詢(xún)等方面優(yōu)先服務(wù)。外貿、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)對其進(jìn)出口業(yè)務(wù)依法簡(jiǎn)化審核程序，提供便利條件。（牽頭單位：省質(zhì)監局、財政廳，配合單位：省工信委、質(zhì)監局、工商局、科技廳、各市〔地〕政府〔行署〕）

（六）加強對品牌創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議負責統籌協(xié)調并督促指導品牌建設的組織和推進(jìn)。各市（地）政府（行署）要結合實(shí)際制定貫徹實(shí)施品牌發(fā)展創(chuàng )建的實(shí)施方案或意見(jiàn)，把品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級工作目標任務(wù)層層分解，抓好落實(shí)。省直各有關(guān)部門(mén)要結合各自職能，制定品牌創(chuàng )建措施，強力推進(jìn)；聯(lián)席會(huì )議辦公室將會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位加強對此項工作的考核，全力推動(dòng)品牌建設工作深入發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會(huì )議成員單位、各市〔地〕政府〔行署〕）

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月5日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省