黑政辦發(fā)〔2019〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計劃的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計劃的通知








黑政辦發(fā)〔2019〕29號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年4月28日




 

省政府2019年立法工作計劃
 

2019年，省政府立法工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照省委十二屆四次全會(huì )、省委全面依法治省委員會(huì )第一次會(huì )議、全省立法工作會(huì )議有關(guān)要求，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量，嚴格立法審查，切實(shí)維護法制統一，為我省全面振興全方位振興提供法治保障。

2019年立法工作計劃項目共50部，分為力爭年內完成的項目、預備項目和調研項目3類(lèi)：

一、地方性法規項目（42部）

（一）力爭年內完成的項目（4部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。

1.哈爾濱新區條例（制定，哈爾濱新區管委會(huì )起草）

2.黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例（制定，省衛生健康委員會(huì )起草）

3.黑龍江省食品安全條例（修訂，省市場(chǎng)監督管理局起草）

4.黑龍江省野生動(dòng)物保護條例（重新制定，省林業(yè)和草原局起草）按照機構改革進(jìn)程，適時(shí)提報需要廢止、修訂的地方性法規。

（二）預備項目（16部）。

1.黑龍江省物業(yè)管理條例（制定，省住房和城鄉建設廳起草）

2.黑龍江省發(fā)展中醫藥條例（制定，省中醫藥管理局起草）

3.黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例（制定，省文化和旅游廳起草）

4.黑龍江省農村集體經(jīng)濟組織管理條例（制定，省農業(yè)農村廳起草）

5.黑龍江省電動(dòng)車(chē)管理條例（制定，省公安廳起草）

6.黑龍江省政務(wù)服務(wù)數據管理條例（制定，省營(yíng)商環(huán)境建設監督局起草）

7.黑龍江省開(kāi)發(fā)區條例（制定，省商務(wù)廳起草）

8.黑龍江省城市生活垃圾管理條例（制定，省住房和城鄉建設廳起草）

9.黑龍江省民用建筑節能管理條例（制定，省住房和城鄉建設廳起草）

10.黑龍江省慈善條例（制定，省民政廳起草）

11.黑龍江省信用信息條例（制定，省營(yíng)商環(huán)境建設監督局起草）

12.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例（修訂，雞西市人民政府起草）

13.黑龍江省會(huì )計管理條例（修訂，省財政廳起草）

14.黑龍江省宗教事務(wù)條例（修訂，省民族宗教事務(wù)委員會(huì )起草）

15.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民族宗教事務(wù)委員會(huì )起草）

16.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（重新制定，省教育廳起草）

（三）調研項目（22部）。

1.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）

2.黑龍江省勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁條例（制定，省人力資源和社會(huì )保障廳起草）

3.黑龍江省統計管理條例（制定，省統計局起草）

4.黑龍江省醫療糾紛預防與處理條例（制定，省衛生健康委員會(huì )起草）

5.黑龍江省城市管理行政執法條例（制定，省住房和城鄉建設廳起草）

6.黑龍江省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)考核條例（制定，省營(yíng)商環(huán)境建設監督局起草）

7.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例（制定，省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )起草）

8.黑龍江省無(wú)線(xiàn)電管理條例（制定，省工業(yè)和信息化廳起草）

9.黑龍江省農村土地承包條例（制定，省農業(yè)農村廳起草）

10.黑龍江省志愿服務(wù)條例（修訂，省民政廳起草）

11.黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例（修訂，省教育廳起草）

12.黑龍江省職業(yè)教育條例（修訂，省教育廳起草）

13.黑龍江省土地管理條例（修訂，省自然資源廳起草）

14.黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工業(yè)和信息化廳起草）

15.黑龍江省邊境管理條例（修訂，省外事辦公室起草）

16.黑龍江省建筑市場(chǎng)管理條例（修訂，省住房和城鄉建設廳起草）

17.黑龍江省人民防空條例（修訂，省人民防空辦公室起草）

18.黑龍江省反不正當競爭條例（修訂，省市場(chǎng)監督管理局起草）

19.黑龍江省郵政條例（修訂，省郵政管理局起草）

20.黑龍江省測繪管理條例（重新制定，黑龍江測繪地理信息局起草）

21.黑龍江省畜禽屠宰管理條例（重新制定，省農業(yè)農村廳起草）

22.黑龍江省水上交通安全條例（制定，黑龍江海事局起草）

二、省政府規章項目（8部）

（一）力爭年內完成的項目（1部）。

1.黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監督辦法（制定，省營(yíng)商環(huán)境建設監督局起草）按照機構改革進(jìn)程，適時(shí)廢止、修訂相關(guān)的省政府規章。

（二）預備項目（4部）

1.黑龍江省地理信息數據交換和共享管理辦法（制定，黑龍江測繪地理信息局起草）

2.黑龍江省國有林場(chǎng)管理辦法（制定，省林業(yè)和草原局）

3.黑龍江省重大事項檔案管理辦法（制定，省檔案局起草）

4.黑龍江省鐵路安全管理規定（制定，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司起草）

（三）調研項目（3部）

1.黑龍江省行政區劃管理辦法（制定，省民政廳起草）

2.黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂，省科學(xué)技術(shù)廳起草）

3.黑龍江省殯葬管理規定（重新制定，省民政廳起草）

三、工作要求

（一）加強黨對立法工作領(lǐng)導。一是旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)在黨的路線(xiàn)方針政策指導下找準立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設計主要制度，確保立法反映黨和國家改革發(fā)展要求，體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，回應人民群眾新期待。二是全面貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，注重把省委的決策轉化為地方立法，貫穿到政府立法工作全過(guò)程和各方面，有力維護黨的領(lǐng)導，確保黨總攬全局、協(xié)調各方。三是嚴格落實(shí)加強黨對立法工作的領(lǐng)導有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調整和重大立法事項的，要依規及時(shí)履行向省委請示報告程序。

（二）嚴格執行立法工作計劃。一是按時(shí)提報立法草案送審稿。起草部門(mén)要制定具體工作方案，明確責任分工，提高工作效率。要加強對立法工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)研究解決立法中有關(guān)重大問(wèn)題，確保按時(shí)報送立法草案送審稿。已送審的立法草案主要制度措施發(fā)生重大調整的，應當重新履行送審程序。二是進(jìn)一步加強與省人大各專(zhuān)委會(huì )及常委會(huì )法工委的溝通、協(xié)調和配合。起草、審查地方性法規草案要主動(dòng)邀請省人大有關(guān)專(zhuān)委會(huì )及常委會(huì )法工委提前介入給予指導，并積極配合省人大常委會(huì )審議。三是省司法廳要加強組織協(xié)調和督促指導，積極推動(dòng)立法工作計劃落實(shí)。對審查階段有關(guān)部門(mén)分歧較大的草案，要充分利用各種協(xié)調機制研究突出問(wèn)題、協(xié)調主要爭議、爭取達成共識。四是及時(shí)適應全面深化改革各項舉措步伐，繼續做好全面深化改革以及“放管服”改革涉及的地方性法規、政府規章和行政規范性文件清理工作。

（三）著(zhù)力提高立法質(zhì)量和效率。一是認真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府重大決策部署，準確把握我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，全面銜接我省機構改革，深入開(kāi)展基層調研，認真分析立法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，充分聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，依法依規履行審查程序，不斷增強制度設計的科學(xué)性、針對性、有效性。二是堅持開(kāi)門(mén)立法，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )和論證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種方式，征求、聽(tīng)取立法項目涉及的政府相關(guān)部門(mén)尤其是基層執法部門(mén)、市場(chǎng)主體和行政管理相對人的意見(jiàn)，廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，使立法廣泛凝聚各方智慧，反映人民意愿。三是嚴格依法立法，認真實(shí)施立法法、規章制定程序條例以及我省立法條例、規章制定辦法，保證立法權限合法、實(shí)體合法、程序合法。省司法廳要強化與國家法律法規及政策銜接等方面合法性審查，確保立法體現憲法精神，符合上位法的規定，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

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