水政〔1992〕7號《河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定》（全文）

河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定

1992年4月3日   水政〔1992〕7號

第一條  為加強在河道管理范圍內進(jìn)行建設的管理,確保江河防洪安全,保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進(jìn)行,根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》制定本規定。

第二條  本規定適用于河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目,包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程,跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物,廠(chǎng)房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。

第三條  河道管理范圍內的建設項目,必須按照河道管理權限,經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續?！?br />
以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域機構）實(shí)施管理,或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關(guān)根據流域統一規劃實(shí)施管理；
（一）在長(cháng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目,主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界河道的河道管理范圍內興建的建設項目；

（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖等大湖,湖灘地興建的建設項目。

其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關(guān)實(shí)施分級管理。分級管理的權限由省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)會(huì )同計劃主管部門(mén)規定。

第四條  河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準和其它技術(shù)要求,維護堤防安全,保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區建設項目還應符合《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關(guān)規定。

第五條  建設單位編制立項文件時(shí)必須按照河道管理權限,向河道主管機關(guān)提出申請。申請時(shí)應提供以下文件：

（1）申請書(shū)；

（2）建設項目所依據的文件；

（3）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

（5）說(shuō)明建設項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設項目,建設單位還應編制更詳盡的防洪評價(jià)報告。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物,應在申辦建設許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。

第六條  河道主管機關(guān)接到申請后,應及時(shí)進(jìn)行審查,審查主要內容為：

（1）是否符合江河流域綜合規劃和有關(guān)的國土及區域發(fā)展規劃,對規劃實(shí)施有何影響；

（2）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對河勢穩定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（8）是否影響第三人合法的水事權益；

（9）是否符合其它有關(guān)規定和協(xié)議。

流域機構在對重大建設項目進(jìn)行審查時(shí),還應征求有關(guān)省、自治區、直轄市的意見(jiàn)。

第七條  河道主管機關(guān)應在接到申請之日起六十日內將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請單位。同意興建的,應發(fā)給審查同意書(shū),并抄知上級水行政主管部門(mén)和建設單位的上級主管部門(mén)。建設單位在報送項目立項文件時(shí),必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書(shū),否則計劃主管部門(mén)不予審批。

審查同意書(shū)可以對建設項目設計、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條  河道主管機關(guān)對建設單位的申請進(jìn)行審查后,作出不同意建設的決定,或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補充后再行審查的,應當在批復中說(shuō)明理由和依據。建設單位對批復持有異議的,可在接到通知書(shū)之日起三十日內向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門(mén)提出復議申請,由被申請復議機關(guān)會(huì )同同級計劃主管部門(mén)商處。

第九條  計劃主管部門(mén)在審批建設項目時(shí),如對建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)時(shí),應事先征得河道主管機關(guān)的同意。建設單位應重新辦理審查同意書(shū)。

第十條  建設項目批準后,建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后,方可辦理開(kāi)工手續。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條  建設項目施工期間,河道主管機關(guān)應對其是否符合同意書(shū)要求進(jìn)行檢查,被檢查單位應如實(shí)提供情況。如發(fā)現未按審查同意書(shū)或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的,或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問(wèn)題,應及時(shí)提出意見(jiàn),建設單位必須執行；遇重大問(wèn)題,應同時(shí)抄報上級水行政主管部門(mén)。

第十二條  河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后,應經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收六個(gè)月內向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

第十三條  河道主管機關(guān)應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進(jìn)行檢查,凡不符合工程安全要求的,應提出限期改建的要求,有關(guān)單位和個(gè)人應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十四條  未按本規定的規定在河道管理范圍內修建建設項目的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據《中華人民共和國河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施,可并處一萬(wàn)元以下罰款。

第十五條  本規定由水利部負責解釋。

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