農加發(fā)〔2015〕8號《關(guān)于實(shí)施開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃的通知》

農業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家民委 民政部 國家林業(yè)局 國務(wù)院扶貧辦

關(guān)于實(shí)施開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃的通知

農加發(fā)〔2015〕8號                  2015.11.25

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、林業(yè)廳（局）、扶貧辦：

為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕47號）決策部署，積極發(fā)揮農民工等返鄉人員在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中的生力軍作用，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民增收致富、農村繁榮穩定和穩增長(cháng)、調結構、惠民生，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家民委、民政部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦決定聯(lián)合實(shí)施開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、正確把握推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的總體要求

（一）基本思路。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新一系列方針政策，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)返鄉人員創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)農民就業(yè)增收為目標，圍繞縣域經(jīng)濟和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)扶持政策、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、搭建創(chuàng )業(yè)平臺、培育創(chuàng )業(yè)人員、構建服務(wù)體系，引導和鼓勵返鄉農民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等人員，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村各類(lèi)資源要素，創(chuàng )辦領(lǐng)辦市場(chǎng)主體，發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)促增收、創(chuàng )新促發(fā)展，使其成為創(chuàng )業(yè)興業(yè)、致富一方的新型職業(yè)農民，為推進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富和全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

（二）主要目標。計劃從2015年11月開(kāi)始，分三個(gè)階段推進(jìn)。動(dòng)員部署階段（2015年11至12月）。各地制訂具體實(shí)施方案，積極發(fā)動(dòng)，部署落實(shí)。全面實(shí)施階段（2016年1月至2018年12月）。認真組織實(shí)施，探索載體模式，強化政策支持，抓好任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)階段（2019年1月至2020年12月）。加強督促檢查，總結推廣成功經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，不斷完善政策和工作機制，將返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)引向深入。

二、認真落實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策

（一）落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。通過(guò)各類(lèi)媒體和制作政策明白卡等形式宣傳現有政策，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，大力推動(dòng)落實(shí)以下政策：在相應政策執行時(shí)間范圍內，對月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元（含本數）至3萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月?tīng)I業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅（財稅〔2014〕71號）；對年應納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅（財稅〔2015〕99號、財稅〔2015〕34號）；對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅（財稅〔2014〕78號）；對按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費（財稅〔2014〕122號）。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金（財稅〔2014〕122號）。企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員擴大為失業(yè)半年以上人員（財稅〔2015〕77號）。失業(yè)保險率降至2%（人社部發(fā)〔2015〕24號）。繼續落實(shí)好財稅〔2014〕42號等文件中扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度，從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，切實(shí)規范行政審批前置服務(wù)項目及收費，堅決查處各種侵害企業(yè)合法權益的違規行為（國辦發(fā)〔2014〕30號）。為采用眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌模式的小微企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、標準咨詢(xún)、檢驗監測認證等服務(wù)（國發(fā)〔2015〕53號）。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策（國發(fā)〔2015〕24號）。執行一次申請、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)登記制度（國辦發(fā)〔2015〕50號）。

（二）落實(shí)農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)扶持政策。享受現行強農惠農富農及“三農”金融支持的一系列政策措施，正在實(shí)施的農產(chǎn)品初加工設施補助政策、農業(yè)技術(shù)示范與推廣、新型職業(yè)農民培育工程、休閑農業(yè)示范創(chuàng )建等要向返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體重點(diǎn)傾斜。積極支持符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員按程序申請有關(guān)支農資金和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。支持農民合作社建設農產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設施，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交農民合作社持有和管護。實(shí)施現代青年農場(chǎng)主計劃和農村實(shí)用人才培養計劃。農民創(chuàng )業(yè)享受與其他創(chuàng )業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策，符合條件的農村勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)可按規定享受政府促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠政策（發(fā)改西部〔2011〕854號）。符合《農業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》（財稅字〔1995〕52號）的，享受13%的增值稅優(yōu)惠，符合先行試點(diǎn)的（財稅〔2012〕38號），執行納稅人再銷(xiāo)售貨物時(shí)的適用稅率。從事農林牧漁業(yè)的，包括部分農產(chǎn)品初加工項目所得可以免征、減征企業(yè)所得稅（國家稅務(wù)總局公告2011年第48號、財稅〔2011〕26號）。閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業(yè)，鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農業(yè)（農加發(fā)〔2015〕5號）。發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農牧民積極性，支持沙區建立合作社、協(xié)會(huì )，努力擴大農牧民就業(yè)，加大信貸支持力度，認真落實(shí)稅收、保險等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）加強新政策創(chuàng )設。各地要從實(shí)際出發(fā)，加強調研論證，抓緊出臺落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)扶持政策的實(shí)施細則和配套政策。加大扶持力度，制定更優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強農惠農富農政策和項目更多地惠及農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。針對農民工等返鄉人員特點(diǎn)和創(chuàng )業(yè)中存在的突出困難，在財政、稅收、金融、保險、投資、用地用電用水等政策方面爭取新的突破。探索利用財政資金撬動(dòng)引導金融資本、社會(huì )資本、工商資本支持返鄉創(chuàng )業(yè)。

三、鼓勵開(kāi)發(fā)返鄉創(chuàng )業(yè)項目

（一）打造區域特色經(jīng)濟帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。統籌發(fā)展縣域特色經(jīng)濟、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色農業(yè)項目，圍繞區域特色經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)興業(yè)。引導農民工等返鄉人員融入區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)示范帶、塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)習借鑒先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應消費結構、產(chǎn)業(yè)升級的市場(chǎng)需求創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵有條件的創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、教育培訓機構、群團組織等針對返鄉創(chuàng )業(yè)人員特點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批創(chuàng )業(yè)項目，推薦給返鄉創(chuàng )業(yè)人員采用。鼓勵知名鄉鎮企業(yè)和農林龍頭企業(yè)在延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈過(guò)程中帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

（二）拓展農業(yè)功能帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)人員以農耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農業(yè)為基、以創(chuàng )新創(chuàng )造為徑、以古樸村落為形，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，依托農業(yè)公園、森林公園、濕地公園等發(fā)展農（林、牧、漁）家樂(lè )、森林人家、森林旅游等，在農區變景區、田園變公園、民房變客房、青山變金山、產(chǎn)品變商品中創(chuàng )業(yè)興業(yè)。

（三）壯大民族地區產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。以少數民族特色村鎮為載體，積極加大投入，改善特色村鎮人居環(huán)境，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)和特色種養業(yè)，保護和改造民族特色民居，保護與發(fā)展少數民族傳統手工藝，傳承和弘揚民族優(yōu)秀傳統文化，為民族村鎮經(jīng)濟的可持續發(fā)展注入生機和活力，帶動(dòng)民族地區返鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新增收致富。

（四）培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵返鄉人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展設施農業(yè)、規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農（林、牧、漁）業(yè)、林下經(jīng)濟、農產(chǎn)品流通、農業(yè)電子商務(wù)、農技推廣、農資配送、農業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)興業(yè)。引導返鄉創(chuàng )業(yè)人員合作建立營(yíng)銷(xiāo)渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險，通過(guò)發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，形成產(chǎn)權清晰、利益直接、風(fēng)險共擔、機制靈活的經(jīng)營(yíng)主體。

（五）發(fā)展林下經(jīng)濟帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。結合當地森林資源情況，在保護好生態(tài)的前提下，充分利用林下空間，培育適合當地發(fā)展的林下經(jīng)濟品種，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展，扶持返鄉人員在不斷創(chuàng )新中創(chuàng )業(yè)。引導返鄉創(chuàng )業(yè)人員樹(shù)立生態(tài)保護責任意識，鼓勵利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)展林產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展和綜合利用。

（六）支持農村社區服務(wù)業(yè)帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。健全農村社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，擴大農村社區公共服務(wù)供給，引導返鄉人員到農村社區工作。完善農村社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，重點(diǎn)發(fā)展農村居民急需的購物、餐飲、家政、物流、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)項目。積極發(fā)展農村社區生產(chǎn)服務(wù)，拓展返鄉人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。

四、積極培育返鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人

（一）加強返鄉人員創(chuàng )業(yè)培訓。調動(dòng)教育培訓機構針對返鄉創(chuàng )業(yè)人員特點(diǎn)和需求，編制實(shí)施專(zhuān)項培訓計劃，聯(lián)合大專(zhuān)院校實(shí)行“理論學(xué)習+實(shí)踐教學(xué)”的分段培養模式。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、遠程傳輸、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構，從返鄉的新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生村官、退役士兵等群體中選擇一批具備創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛力的人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。繼續加強基層林業(yè)工作站建設，引導林業(yè)科技特派員科技創(chuàng )業(yè)，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展林竹培育、林下種養、林產(chǎn)品采運、林產(chǎn)品加工等實(shí)用技能指導培訓。

（二）實(shí)施貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程。按照精準扶貧的要求，充分利用企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、小康村、大中專(zhuān)院校、科研院所和其他社會(huì )組織等資源，落實(shí)培訓網(wǎng)點(diǎn)，制定相關(guān)標準、遴選方式和管理辦法；組織針對扶貧責任、創(chuàng )業(yè)激情、創(chuàng )業(yè)理念、創(chuàng )業(yè)能力（市場(chǎng)考察對接、創(chuàng )業(yè)設計、創(chuàng )業(yè)實(shí)習及實(shí)操訓練等）、扶貧政策和創(chuàng )業(yè)政策等內容的精準培訓，招募專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導師、企業(yè)家、天使投資人、專(zhuān)家學(xué)者和農村創(chuàng )業(yè)成功人士等，組成貧困村幫扶委員會(huì )，與培訓網(wǎng)點(diǎn)、駐村工作隊（第一書(shū)記）一起對培訓對象提供持續的創(chuàng )業(yè)指導和跟蹤服務(wù)。

（三）開(kāi)展少數民族傳統工藝品保護與發(fā)展培訓。將少數民族傳統手工藝品保護與發(fā)展試點(diǎn)工作與返鄉創(chuàng )業(yè)相結合，立足民族地區自身資源，面向少數民族返鄉創(chuàng )業(yè)人員，以市場(chǎng)為導向，以少數民族傳統手工藝品傳承基地、傳承人、合作社等為龍頭，重點(diǎn)支持少數民族傳統手工藝品的挖掘、升級、品牌化、市場(chǎng)化、技術(shù)推廣和培訓等，促進(jìn)少數民族返鄉人員創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)少數民族群眾增收致富，弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統文化。

（四）認定一批創(chuàng )業(yè)輔導師。從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中，通過(guò)培訓認定一批返鄉創(chuàng )業(yè)輔導師。

五、合力搭建返鄉創(chuàng )業(yè)平臺

（一）建設返鄉創(chuàng )業(yè)園。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的思路，積極配合有關(guān)部門(mén)，依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)園區，建設一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的返鄉創(chuàng )業(yè)園。鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)園加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)線(xiàn)上虛擬眾創(chuàng )空間發(fā)展，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線(xiàn)上交流和資源連接服務(wù)。

（二）認定返鄉創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。制定相應的標準和條件，選擇一批知名村、鄉鎮工業(yè)園區、大型農貿市場(chǎng)、鄉鎮企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等進(jìn)行認定，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。

（三）搭建網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作”等搭建網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，支持返鄉人員依托網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)展電子商務(wù)。通過(guò)開(kāi)展信息化能力培訓，提升返鄉人員利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場(chǎng)信息、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)行在線(xiàn)支付、實(shí)現智能生產(chǎn)、實(shí)行遠程管理等能力，為返鄉創(chuàng )業(yè)提供靈活便捷的信息和技能支撐。

六、努力構建返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系

（一）積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì )資源，提供各類(lèi)綜合性公共產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，增強返鄉創(chuàng )業(yè)人員試錯的底氣和勇氣。推動(dòng)社會(huì )公共眾扶，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機構加強對返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)、合作社和創(chuàng )業(yè)人員的支持。

（二）進(jìn)一步加強返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用，開(kāi)展管理指導、技能培訓、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展、標準咨詢(xún)、檢驗檢測認證等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。組織專(zhuān)家和農技人員深入農村，了解返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)難題，加強技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)者解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。結合全國性、地方性的農業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會(huì )和各地農林產(chǎn)品博覽會(huì )，開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品展示展銷(xiāo)推介活動(dòng)。

（三）大力推進(jìn)農村社區服務(wù)體系建設。建立返鄉創(chuàng )業(yè)群體共同參與的農村社區協(xié)商機制，研究編制農村社區公共服務(wù)目錄，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)下沉農村基層，特別是發(fā)展面向返鄉人員的就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息咨詢(xún)、技能培訓、農技推廣等服務(wù)，增強農村社區支持返鄉創(chuàng )業(yè)和吸納就業(yè)功能，培育良好的農村社區創(chuàng )業(yè)服務(wù)環(huán)境。

七、切實(shí)加強返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的組織指導

（一）加強責任落實(shí)。開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新系列部署的具體行動(dòng)，對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展、農村貧困人口脫貧致富和全面建成小康社會(huì )具有積極的推動(dòng)作用。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，將支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作擺上重要位置，將實(shí)施行動(dòng)計劃列入工作考核內容，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細則，落實(shí)責任分工，確保工作實(shí)效。

（二）加強部門(mén)協(xié)作。推動(dòng)形成部門(mén)間、上下間工作協(xié)調機制，定期研究和協(xié)調有關(guān)事項，加強對行動(dòng)計劃實(shí)施工作的指導、監督和評估。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，注重政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，互通信息，密切配合，相互支持，主動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)計劃相關(guān)工作，形成高效運行的長(cháng)效工作機制，合力推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)。每年12月31日前，由各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合向各相關(guān)部委報送行動(dòng)計劃實(shí)施情況。

（三）加強宣傳引導。充分利用電視臺、廣播、報紙等傳統媒體和微信、微博等新媒體，以返鄉創(chuàng )業(yè)人員喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強宣傳，營(yíng)造良好氛圍。組織推廣返鄉創(chuàng )業(yè)人員的奮斗歷程和成功經(jīng)驗，推介一批示范典型，不斷激發(fā)返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和內在潛力。
 

農業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家民委

民政部 國家林業(yè)局 國務(wù)院扶貧辦

2015年11月25日

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