法組〔2015〕214號 關(guān)于印發(fā)《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》的通知

法組〔2015〕214號

 

本院黨組成員、副院長(cháng)、審委會(huì )專(zhuān)職委員、各單位：

現將《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。
 

中共最高人民法院黨組

2015年12月29日

 

 

最高人民法院黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為規范和強化最高人民法院黨風(fēng)廉政建設責任追究工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任的全面落實(shí)，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，結合本院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設主體責任追究的規定適用于本院黨組、黨組成員及其他院級領(lǐng)導干部，院內設機構、派出機構、直屬單位黨組織及其負責人。本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設監督責任追究的規定適用于本院紀檢監察部門(mén)、紀檢監察領(lǐng)導干部及各內設機構、派出機構廉政監察員。

第三條 黨風(fēng)廉政建設責任追究工作在院黨組統一領(lǐng)導下開(kāi)展。院黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調監督、組織落實(shí)。

第四條 黨風(fēng)廉政建設責任追究堅持權責一致、有責必究、實(shí)事求是、依規有序的原則。

第五條 黨風(fēng)廉政建設責任追究實(shí)行“一案雙查”，院紀檢監察部門(mén)在調查違紀案件時(shí)，既要查明違紀人員的直接責任，又要查明相關(guān)領(lǐng)導干部履行主體責任和紀檢監察領(lǐng)導干部及廉政監察員履行監督責任的情況，并向院黨組提出是否應當追究黨風(fēng)廉政建設責任的建議。

第六條 黨風(fēng)廉政建設責任追究要分清集體責任和個(gè)人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

追究院黨組及其他黨組織和紀檢監察部門(mén)的集體責任時(shí)，主要負責人和直接主管的領(lǐng)導干部承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的其他領(lǐng)導干部承擔重要領(lǐng)導責任。

對錯誤決策明確提出反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。

錯誤決策由領(lǐng)導干部個(gè)人決定或批準的，追究該領(lǐng)導干部的個(gè)人責任。

第七條 黨風(fēng)廉政建設責任追究的方式：

（一）批評教育，包括提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、責令檢查、通報批評；

（二）組織處理，包括調離崗位、責令辭職、免去職務(wù)；

（三）紀律處分，包括黨紀處分和政紀處分。

涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上責任追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。

第八條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）職責范圍內不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延或者多次發(fā)生重大腐敗案件的；

（二）對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護或者弄虛作假欺騙組織的；

（三）對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題推卸、轉嫁責任的；

（四）在職責范圍內出現問(wèn)題后不采取補救措施，致使危害后果擴大的；

（五）干擾、阻礙、對抗組織調查處理的。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：

（一）積極配合組織調查處理職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題，主動(dòng)承擔責任，及時(shí)進(jìn)行整改且成效明顯的；

（二）平時(shí)注重日常監督管理，發(fā)現問(wèn)題后主動(dòng)報告、及時(shí)糾正，積極挽回損失或者減小影響的。

第十條 黨風(fēng)廉政建設責任追究不因領(lǐng)導干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照規定應當追究責任的，仍須進(jìn)行相應的責任追究。
 

第二章 責任追究的情形
 

第十一條 本院黨組和院內設機構[[、派出機構、直屬單位黨組織違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定，并有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）未建立分級負責的主體責任落實(shí)機制，在黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設中不認真履行主體責任，導致職責范圍內的不正之風(fēng)和腐敗現象長(cháng)期得不到有效治理，群眾反映強烈的；

（二）未針對本院、本機構、本單位權力運行特點(diǎn)建立健全監督機制，未結合干警思想實(shí)際開(kāi)展廉潔司法教育，導致在職責范圍內發(fā)生系統性違紀違法問(wèn)題的；

（三）違反規定選拔任用干部，在干部推薦、考察、確定擬任職人選等工作中失察失誤或者搞不正之風(fēng)，造成不良后果的；

（四）不支持、不配合執紀執法機關(guān)和本院紀檢監察部門(mén)依紀依法履行職責，對職責范圍內的違紀違法問(wèn)題態(tài)度不堅決、措施不得力，導致職責范圍內的違紀違法問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)查處的；

（五）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設主體責任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十二條 本院黨組主要負責人違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定，并有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）未經(jīng)常研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，未主動(dòng)聽(tīng)取紀檢監察部門(mén)工作匯報，未及時(shí)采取措施解決黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設中的突出問(wèn)題的；

（二）對重要信訪(fǎng)舉報件不及時(shí)閱批，對重要違紀違法案件不親自督辦，導致違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索或者違紀違法案件沒(méi)有依紀依法得到及時(shí)查處的；

（三）不嚴格落實(shí)黨的民主集中制，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項未按規定程序進(jìn)行科學(xué)民主決策，或者未正確執行集體決策，造成不良影響或者嚴重后果的；

（四）違反規定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響或者嚴重后果的；

（五）對院黨組成員和其他院級領(lǐng)導干部疏于監督管理，對已經(jīng)發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（六）對院黨組和其他中管干部違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，不按規定向中央紀委報告，不積極配合中央紀委調查處理的；

（七） 對自己的家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導致其發(fā)生違紀違法或者不廉潔問(wèn)題的；

（八）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人責任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十三條 本院其他院黨組成員和其他院級領(lǐng)導干部違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定，并有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)的；

（二）對主管部門(mén)負責人疏于監督管理，對已經(jīng)發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（三）對職務(wù)范圍內的紀律作風(fēng)建設采取措施不力，導致主管部門(mén)不正之風(fēng)得不到有效解決，或者發(fā)生嚴重腐敗問(wèn)題的；

（四）對本院紀檢監察部門(mén)的監督執紀工作不支持、不配合，對職責范圍內的不正之風(fēng)和腐敗現象故意遮掩，對分管部門(mén)的違紀違法人員包庇袒護的；

（五）對家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導致其發(fā)生違紀違法和不廉潔問(wèn)題的；

（六）具有其他不履行或者不正確履行職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設責任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十四條 本院各內設機構、派出機構、直屬單位負責人違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定，并有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對上級領(lǐng)導關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者對上級黨組織和紀檢監察部門(mén)交辦的黨風(fēng)廉政建設工作事項敷衍推諉、拒不辦理的；

（二）對直接管轄的部門(mén)或下屬疏于管理監督，對已經(jīng)發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（三）對職責范圍內的紀律作風(fēng)建設措施不力，導致職責范圍內不正之風(fēng)和腐敗現象得不到有效解決，或者發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；

（四）對職責范圍內發(fā)生的違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，不及時(shí)報告紀檢監察部門(mén)，不配合紀檢監察部門(mén)調查，或者對違紀違法人員包庇袒護的；

（五）具有其他不履行或者不正確履行職責范圍內黨風(fēng)廉政建設責任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十五條 本院紀檢監察部門(mén)、紀檢監察領(lǐng)導干部及各內設機構、派出機構廉政監察員違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定，并有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者對中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組交辦的職責范圍內的事項敷衍推諉、拒不辦理的；

（二）不認真履行監督職責，在監督工作中對應當發(fā)現的問(wèn)題未發(fā)現，對應當報告的事項不報告，對應當制止、糾正的問(wèn)題不制止、不糾正的；

（三）對監督中發(fā)現的重大問(wèn)題線(xiàn)索未按規定及時(shí)向中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組匯報，或者對違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索隱瞞不報、對違紀違法案件壓案不查，對應當問(wèn)責的人員不予問(wèn)責的；

（四）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設監督責任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
 

第三章 責任追究的實(shí)施
 

第十六條 院黨組在工作中發(fā)現需要追究責任的問(wèn)題線(xiàn)索，對其中事實(shí)清楚、責任明確的，可以直接作出責任追究的決定；對事實(shí)和責任尚需核實(shí)的，應當交由本院紀檢監察部門(mén)調查核實(shí)后再研究決定。

第十七條 院紀檢監察部門(mén)、組織人事部門(mén)在案件審查、司法巡查、審務(wù)督察、干部監督及日常監督工作中發(fā)現需要追究黨風(fēng)廉政建設責任的問(wèn)題線(xiàn)索，應當在查明情況、分清責任后提出意見(jiàn)報院黨組研究決定。

第十八條 院內設機構、派出機構、直屬單位在工作中發(fā)現需要追究黨風(fēng)廉政建設責任的問(wèn)題線(xiàn)索，應當移送本院紀檢監察部門(mén)查明情況、分清責任后提出意見(jiàn)報院黨組研究決定。

第十九條 院黨組作出責任追究決定后，由院黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室負責印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設責任追究通知書(shū)》，并按照下列分工交付辦理：

（一）需要給予批評教育的，由相關(guān)院黨組成員、其他院級領(lǐng)導干部及相關(guān)內設機構、派出機構、直屬單位負責按照有關(guān)權限和程序辦理；

（二）需要給予組織處理的，由院組織人事部門(mén)負責按照有關(guān)權限和程序辦理；

（三）需要給予紀律處分或者移送司法機關(guān)處理的，由院紀檢監察部門(mén)負責按照有關(guān)權限和程序辦理。

上述人員和機構、單位應當在責任追究事項辦理完畢后的15個(gè)工作日內，向院黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面報告辦理情況。

第二十條 領(lǐng)導干部被追究責任的情況，應當按照干部管理權限及時(shí)移送相關(guān)組織人事部門(mén)存入個(gè)人人事檔案，并將其作為管理使用干部的重要依據。

第二十一條 受到責任追究的單位和領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。

同時(shí)受到紀律處分和組織處理的，按照影響期較長(cháng)的執行。

第二十二條 實(shí)施責任追究應當聽(tīng)取被追究領(lǐng)導干部本人的意見(jiàn)和申辯，并記錄在案。

對組織處理決定不服的，可以自收到責任追究決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內向組織人事部門(mén)書(shū)面申請復議，組織人事部門(mén)應當自接到書(shū)面申請之日起30日內作出書(shū)面答復。

對紀律處分決定不服的，按照有關(guān)規定處理。

申請復議期間，不停止處理決定的執行。
 

第四章 附 則
 

第二十三條 本辦法所稱(chēng)內設機構、派出機構、直屬單位負責人，包括該機構和單位的正、副職領(lǐng)導干部；所稱(chēng)紀檢監察領(lǐng)導干部，包括紀檢監察部門(mén)中層正、副職以上領(lǐng)導干部和直屬單位紀委負責人。

第二十四條 地方各級人民法院黨組可以參照本辦法制定本院的黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究辦法，并按照相關(guān)規定將本院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任追究的情況逐級層報至最高人民法院黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組備案。

第二十五條 本辦法由最高人民法院黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組負責解釋。

第二十六條 本辦法自2016年1月1日起施行。

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