發(fā)改高技〔2015〕3065號《國家發(fā)展和改革委員會(huì )中國科協(xié)關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的意見(jiàn)》

國家發(fā)展和改革委員會(huì )中國科協(xié)關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的意見(jiàn)

發(fā)改高技〔2015〕3065號                  2015-12-24

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、科協(xié)，各全國學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的系列工作部署，國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)就協(xié)同推動(dòng)“雙創(chuàng )”工作提出以下意見(jiàn)。

一、建立協(xié)同推進(jìn)工作機制

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的核心內容。在全面推進(jìn)雙創(chuàng )工作中，充分發(fā)揮科技工作者在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的生力軍作用，對提升雙創(chuàng )質(zhì)量和水平至關(guān)重要。依托推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部際聯(lián)席會(huì )議制度，國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)建立部門(mén)會(huì )商和協(xié)同推進(jìn)工作機制，同時(shí)動(dòng)員各級發(fā)展改革委、科協(xié)和各類(lèi)全國學(xué)會(huì )，充分激發(fā)科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，調動(dòng)更多科技創(chuàng )新資源共同推進(jìn)雙創(chuàng )工作，擴大雙創(chuàng )工作的覆蓋面和影響力。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會(huì )要深刻認識科技工作者在推動(dòng)雙創(chuàng )工作中的重要作用，加快建立合作機制，明確工作職責分工，結合工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

二、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)平臺

按照國務(wù)院的統一部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方繼續辦好全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周(下文簡(jiǎn)稱(chēng)活動(dòng)周)，推動(dòng)活動(dòng)周的制度化、長(cháng)期化、國際化，將活動(dòng)周打造成為宣傳國家政策、展示優(yōu)秀項目、推出優(yōu)秀人才的雙創(chuàng )品牌活動(dòng)平臺。中國科協(xié)作為活動(dòng)周的承辦單位，負責研究提出每年活動(dòng)周主題、實(shí)施方案等，做好組織籌備工作，持續推動(dòng)活動(dòng)周常辦常新、辦出特色、辦出品牌。國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)以活動(dòng)周網(wǎng)站為基礎，共同建設雙創(chuàng )服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造永不落幕的活動(dòng)周。中國科協(xié)充分發(fā)揮全國學(xué)會(huì )、企業(yè)科協(xié)力量，結合創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程、院士專(zhuān)家工作站、“講、比”活動(dòng)等工作機制，依托現有的科技信息服務(wù)平臺，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合數據資源庫和專(zhuān)家庫，為雙創(chuàng )提供專(zhuān)業(yè)支撐。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會(huì )要持續跟蹤、選拔和推薦一批優(yōu)秀項目和人才，努力拓展雙創(chuàng )工作資源，協(xié)助推進(jìn)現有工作平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺無(wú)障礙對接。

三、推動(dòng)建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)基地

國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)共同推動(dòng)建設全國雙創(chuàng )服務(wù)中心，建立創(chuàng )新、協(xié)作、開(kāi)放、共享新機制，著(zhù)力打造多主體協(xié)作、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域協(xié)同、全周期管理、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的國家級雙創(chuàng )服務(wù)中心，面向全國開(kāi)展交流交易、信息加工、技術(shù)支持、展示宣傳、綜合評價(jià)等雙創(chuàng )服務(wù)工作。國家發(fā)展改革委在實(shí)施雙創(chuàng )示范基地三年行動(dòng)計劃中，充分依托科協(xié)資源，依托學(xué)會(huì )服務(wù)站、院士專(zhuān)家工作站、專(zhuān)家服務(wù)中心等組織機構，為科技工作者和初創(chuàng )企業(yè)提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各地發(fā)展改革委要積極支持科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地等建設。各地科協(xié)以“海外智力為國服務(wù)行動(dòng)計劃”為基礎，支持海外科技人才離岸創(chuàng )業(yè)基地建設，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )業(yè)機制，聚集一批海外高層次創(chuàng )業(yè)人才和團隊。

四、支持科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

各地發(fā)展改革委和科協(xié)要大力支持科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)科技工作者將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿轉化為行動(dòng)。要充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、園區科協(xié)的作用，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )客聯(lián)合會(huì )等方式，跟蹤服務(wù)一批創(chuàng )新型初創(chuàng )企業(yè)，幫助不同行業(yè)、不同背景、不同階段的創(chuàng )業(yè)者實(shí)現跨界、交流、互助、合作。各級科協(xié)組織和學(xué)會(huì )要充分發(fā)揮優(yōu)勢，組織成功創(chuàng )業(yè)者、知名企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導和技術(shù)指導，面向需求開(kāi)展科技信息轉化應用、科技成果轉化、科技成果鑒定評估等咨詢(xún)服務(wù)，利用信息化手段開(kāi)展各種知識服務(wù)與創(chuàng )新教育服務(wù)。各級科協(xié)組織和學(xué)會(huì )要通過(guò)舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)和創(chuàng )新科技成果交易會(huì )、項目對接會(huì )等活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀項目提供展示舞臺，提高創(chuàng )業(yè)企業(yè)的競爭力。

五、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)宣傳工作

國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)將加強與中央和地方各大主流媒體、都市類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體合作，共同推出內容豐富、形式多樣的雙創(chuàng )節目，宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，展示雙創(chuàng )人物風(fēng)采。中國科協(xié)結合全國科普日等重點(diǎn)科普活動(dòng)，明確雙創(chuàng )宣傳主題，廣泛宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)代表性人物和事跡。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和各級學(xué)會(huì )要積極組織推動(dòng)在本地開(kāi)展各具特色的宣傳工作，發(fā)現和推薦一批科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，加強宣傳，引導科技工作者參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境，著(zhù)力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。

六、拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資渠道

國家發(fā)展改革委和各地發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資政策環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資。在國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金運作過(guò)程中，在重點(diǎn)領(lǐng)域選擇、項目投資咨詢(xún)等方面充分發(fā)揮各級科協(xié)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )的優(yōu)勢和資源。中國科協(xié)與中國郵儲銀行等金融機構合作在有條件的地方設立金融服務(wù)中心，有關(guān)地方發(fā)展改革委要將金融服務(wù)中心作為推動(dòng)雙創(chuàng )工作的重要抓手，結合金融服務(wù)中心開(kāi)展試點(diǎn)示范，為創(chuàng )新型小微企業(yè)提供便捷金融服務(wù)。

七、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)監測評估

強化對雙創(chuàng )工作的監督檢查和績(jì)效考核，定期開(kāi)展政策落實(shí)情況督查。國家發(fā)展改革委委托中國科協(xié)開(kāi)展雙創(chuàng )政策措施落實(shí)情況、雙創(chuàng )環(huán)境優(yōu)化情況、雙創(chuàng )效果等的監測評估，定期發(fā)布企業(yè)和區域雙創(chuàng )活躍指數等監測報告。國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng )戰略、雙創(chuàng )評價(jià)體系研究，發(fā)布年度《中國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展報告》、季度《創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)形勢分析報告》，建立和完善雙創(chuàng )評價(jià)體系。中國科協(xié)支持學(xué)會(huì )開(kāi)展科技成果評價(jià)、科技型企業(yè)信用評估、技術(shù)標準、檢驗檢測等第三方評估和服務(wù)。

各地發(fā)展改革委、科協(xié)、學(xué)會(huì )要按照本意見(jiàn)要求，加強統籌協(xié)調，探索創(chuàng )新，完善服務(wù)，科學(xué)組織，不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的空間，打造雙創(chuàng )蓬勃發(fā)展新局面，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換，促進(jìn)我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、向中高端水平邁進(jìn)。
 

國家發(fā)展改革委

中國科協(xié)

2015年12月24日

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