署加發(fā)〔2007〕143號《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準〉的通知》

《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準〉的通知》【全文廢止】

署加發(fā)〔2007〕143號

全文廢止，廢止依據：署貿函〔2019〕209號《海關(guān)總署關(guān)于綜合保 稅區驗收有關(guān)工作的通知》

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校:

為規范出口加工區海關(guān)監管隔離設施的建設標準，總署于2000年制定并印發(fā)了《出口加工區隔離設施及海關(guān)有關(guān)監管設施標準》（署稅〔2000〕311號）和《關(guān)于對出口加工區卡口設置專(zhuān)用通道的要求》（署稅〔2000〕680號）（以下統稱(chēng)“原標準”）。6年多來(lái)，“原標準”對出口加工區的建設起到了積極的規范作用，為海關(guān)的有效監管提供了有力保障。正是由于出口加工區高標準的建設起到了示范作用，國務(wù)院要求這期間批準設立的跨境工業(yè)區、保稅物流園區和保稅港區等海關(guān)特殊監管區域，比照出口加工區的標準建設。隨著(zhù)海關(guān)特殊監管區域種類(lèi)的日益增多以及功能的不斷拓展，“原標準”在執行過(guò)程中也出現了一些需修改和完善的問(wèn)題。

為進(jìn)一步規范海關(guān)特殊監管區域的管理，統一建設標準和驗收標準，以適應新形勢的發(fā)展要求，總署會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務(wù)部、交通部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局及外匯局等九部門(mén)聯(lián)合制定了《海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收標準》）?！厄炇諛藴省愤m用于保稅港區、綜合保稅區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區和跨境工業(yè)區等經(jīng)國務(wù)院批準設立的海關(guān)特殊監管區域?，F予印發(fā)，請各直屬海關(guān)將《驗收標準》轉發(fā)本關(guān)區內各類(lèi)海關(guān)特殊監管區域管委會(huì )，并指導他們嚴格按照《驗收標準》進(jìn)行規劃建設海關(guān)監管設施。對《驗收標準》印發(fā)之日起開(kāi)工建設的各類(lèi)海關(guān)特殊監管區域，各地海關(guān)要嚴格按照《驗收標準》做好經(jīng)國務(wù)院批準新設立的各類(lèi)海關(guān)特殊監管區域的預驗收工作，聯(lián)合驗收小組也將依《驗收標準》進(jìn)行正式驗收，《驗收標準》印發(fā)之日前已按“原標準”建設的隔離圍網(wǎng)，仍按“原標準”進(jìn)行驗收。

《驗收標準》自印發(fā)之日起施行。同時(shí)，《出口加工區隔離設施及海關(guān)有關(guān)監管設施標準》（署稅〔2000〕311號）、《關(guān)于對出口加工區卡口設置專(zhuān)用通道的要求》（署稅〔2000〕680號）同時(shí)廢止。

 

海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準

一、海關(guān)特殊監管區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊區域)基礎設施標準

嚴格依據經(jīng)批準的特殊區域規劃控制面積和四至范圍進(jìn)行規劃設計；依法辦理農用地轉用、土地征收和供地審批手續，取得國有土地使用權；基礎設施開(kāi)發(fā)建設完畢，實(shí)現七通一平；區內無(wú)生活居住建筑設施。

二、特殊區域與非特殊區域之間隔離圍墻標準

特殊區域與非特殊區域之間應設置隔離圍墻(設立在獨立海島上的特殊區域可視情特殊處理)，隔離圍墻應為不間斷全封閉式隔離設施，不得有破損和缺口。隔離圍墻距地面的總凈高度不低于3米。距隔離網(wǎng)內、外直徑5米內不得有永久性建筑，不得種植高度超過(guò)0.5米的灌木和其他植物。電線(xiàn)桿、路燈等配電設備必須距離圍網(wǎng)不少于5米，距隔離網(wǎng)內、外直徑5米內如有變電塔等配電設施，應對該配電設施在原來(lái)圍網(wǎng)的基礎上進(jìn)行獨立圍網(wǎng)。

隔離圍網(wǎng)通過(guò)特殊區域的河道應不間斷，河道兩邊地面以上高度不低于2.5米，河道圍網(wǎng)或金屬檻柵應設至河床。

(一)永久性圍墻：分為金屬網(wǎng)狀、金屬檻柵、實(shí)體墻等式樣。

1．金屬網(wǎng)狀式：由基座、金屬網(wǎng)狀鋼管架、鐵絲網(wǎng)組成。

(1)底部：地面以上為內磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35—0.5米。

(2)中部：為金屬菱型網(wǎng)狀鋼管架結構。鋼管與金屬網(wǎng)間距，金屬網(wǎng)與底部基臺間距均不大于0.05米。

①鋼管(或方鋼)高度不低于2.5米，直徑不小于0.07米；

②金屬網(wǎng)高2.2米，寬1.5米，網(wǎng)絲直徑不小于0.005米；

③網(wǎng)眼見(jiàn)方不大于0.0025平方米。

(3)上部：橫排列三根帶刺鐵絲網(wǎng)，每根間距0.1米或高為0.3米的金屬網(wǎng)。

2．金屬檻柵式：由基座、金屬檻柵組成。

(1)底部：地面以上為內磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35-0.5米；

(2)中部：

①檻柵實(shí)體水泥柱0.35-0.4*0.35-0.4厘米，柱與柱之間間隔5-6米；

②金屬檻柵為直徑不小于0.015米的方、圓鋼加頂端槍尖組成；

③金屬檻柵間距不超過(guò)0.1米。

3．實(shí)體墻式：由底座、實(shí)體建筑材料組成。

(1)底中部：內磚外水泥漿罩面或水泥澆注，橫截直徑不小于0.25米。

(2)上部：橫排列三根帶刺鐵絲網(wǎng)，每根間距0.1米。

(二)過(guò)渡性圍墻：由水泥樁和鐵絲網(wǎng)組成。

1．鐵絲網(wǎng)：高2米，長(cháng)3米，可以拆卸。

2．樁頭略高于網(wǎng)，兩個(gè)樁頭間距3.2米。

三、進(jìn)出特殊區域卡口、通道設施及有關(guān)監管設施標準

(一)進(jìn)出特殊區域通道(包括臨時(shí)通道)：為保證海關(guān)對進(jìn)出特殊區域的貨車(chē)(包括貨物)、客車(chē)、人員的有效監管，特殊區域要設置供貨車(chē)、客車(chē)、人員進(jìn)出的專(zhuān)用通道。專(zhuān)用通道至少3條，應分別設置進(jìn)區貨車(chē)通道、出區貨車(chē)通道、客車(chē)及人員通道。進(jìn)出區客車(chē)及人員通道可視情況合為一條，但要留出空間，以備在需要的時(shí)候，將客車(chē)和人員進(jìn)、出通道分開(kāi)。專(zhuān)用通道間有隔離設施，并設有明顯標志。

(二)卡口：貨物通道應設置檢查卡口。在卡口安裝電子閘門(mén)放行系統、車(chē)輛自動(dòng)識別系統、單證識別系統、與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統和視頻監控系統，卡口與貨物驗放部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)?？谟布日蘸ｊP(guān)總署已招標的卡口設備型號、參數標準配置。在客車(chē)及人員通道安裝電子閘門(mén)放行系統、讀卡器及視頻監控系統。

為方便特殊區域人員進(jìn)出，可根據實(shí)際情況在特殊區域設置一個(gè)行政卡口，行政卡口必須設置相應監控設施，專(zhuān)人值守，原則上只能進(jìn)出人員。

可根據實(shí)際需要在特殊區域內設立用于基建車(chē)輛進(jìn)出的臨時(shí)出入口，臨時(shí)出入口必需設置相應的監控設施，專(zhuān)人職守，在使用完畢后予以關(guān)閉或改造成普通圍墻。

(三)驗貨場(chǎng)地：特殊區域卡口附近應設有驗貨專(zhuān)用場(chǎng)地，其面積視具體情況而定。驗貨場(chǎng)地應配有可供海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)共同使用的驗貨平臺，配置與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統、必備的照明設施等。

(四)監管倉庫：特殊區域內應設有符合監管要求、可供海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)共同使用的監管倉庫，倉庫內安裝有照明設施和視頻監控系統。驗貨平臺應與監管倉庫相接，并可進(jìn)行鏟車(chē)作業(yè)。

(五)巡邏通道：區內沿隔離圍墻設有供海關(guān)監管、巡邏的專(zhuān)用通道，橫寬不少于4米。為確保海關(guān)24小時(shí)監管，沿巡邏通道要安裝照明設施。

(六)監控系統：沿特殊區域隔離圍網(wǎng)設置視頻監控系統和報警系統，保證海關(guān)對圍網(wǎng)周界全方位無(wú)盲區監控。在海關(guān)認為有必要實(shí)施監控的其他地點(diǎn)，如監管倉庫、驗貨平臺、卡口等處設置適當的監控系統。監控系統應在驗收前安裝到位，并能夠正常運行。所有報警系統設施不能對人身造成傷害。

特殊區域所需配置的視頻監控系統、報警系統，由特殊區域主管部門(mén)負責建設，經(jīng)驗收合格后交付使用；其他專(zhuān)用的海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)所需監控設備，由海關(guān)總署、質(zhì)檢總局統一配置。具體配置規模，由特殊區域所在地海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)根據實(shí)際業(yè)務(wù)量提出設計方案，報海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審批確定。

(七)檢驗處理場(chǎng)所和設施：特殊監管區域內應設有檢驗檢疫所需的熏蒸消毒或銷(xiāo)毀處理場(chǎng)所和設施，符合安全要求，有警示標志，并配有現場(chǎng)辦公用房、藥品器械庫和必要的消毒器具以及存放待處理物品的防疫庫。距生活和工作區域不少于50米。

(八)特殊區域應建立符合海關(guān)、檢驗檢疫監管要求的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和計算機管理系統，滿(mǎn)足外匯、稅務(wù)等部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)監管信息共享的管理需要。

四、海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)監管、辦公和休息用房標準

(一)監管用房：在兩條貨車(chē)通道的中間應設立海關(guān)監管用房，面積不小于20平方米，寬度不少于3米。

(二)辦公用房：特殊區域主管部門(mén)應向駐區海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)提供永久性辦公用房。辦公用房?jì)葢袑?zhuān)供企業(yè)辦理貨物進(jìn)出區手續的辦事大廳，辦事大廳應在顯著(zhù)位置設置企業(yè)辦事流程等方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的設施。在永久性辦公用房建成使用前，特殊區域主管部門(mén)應為駐區海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)提供可開(kāi)展海關(guān)及檢驗檢疫業(yè)務(wù)的臨時(shí)辦公室。

(三)休息用房：由于海關(guān)、檢驗檢疫對特殊區域實(shí)行24小時(shí)監管和通關(guān)，特殊區域主管部門(mén)應向駐區海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)提供休息用房。

五、海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)監管配套設施

特殊區域主管部門(mén)應向駐區海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)提供必要的辦公條件，保證海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)辦公所需水、電供應以及通信線(xiàn)路的暢通。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/7642.html

本文關(guān)鍵詞： 署加發(fā), 海關(guān)總署, 海關(guān)特殊監管區域, 監管設施, 驗收標準, 通知