國辦發(fā)〔2015〕80號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知

國辦發(fā)〔2015〕80號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

國務(wù)院辦公廳

2015年11月3日

 

糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法

第一條　為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰略，根據《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　國務(wù)院對各?。▍^、市）人民政府糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局會(huì )同中央編辦、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、統計局、農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和單位組成考核工作組負責具體實(shí)施?？己斯ぷ鹘M辦公室設在糧食局，承擔考核日常工作。

第三條　考核工作堅持統一協(xié)調與分工負責相結合、全面監督與重點(diǎn)考核相結合、定量評價(jià)與定性評估相結合的原則。

第四條　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)根據職責分工，結合日常工作對各?。▍^、市）人民政府糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。檢查結果作為年度考核的重要內容，納入考核評分體系。

第五條　考核內容包括增強糧食可持續生產(chǎn)能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場(chǎng)供應、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面，由各牽頭部門(mén)具體落實(shí)。（詳見(jiàn)附件）

第六條　考核采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數，以下不包括本數）

第七條　各牽頭部門(mén)要會(huì )同配合部門(mén)和單位，結合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定考核細化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。

第八條　考核采取以下步驟：

（一）自查評分。各?。▍^、市）人民政府按照本辦法和考核細化方案，對上一年度糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評打分，形成書(shū)面報告，于每年4月30日前報送發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。

（二）部門(mén)評審。各牽頭部門(mén)會(huì )同配合部門(mén)和單位，按照考核細化方案，結合日常監督檢查情況，對各?。▍^、市）人民政府上一年度糧食安全省長(cháng)責任制落實(shí)情況及自評報告有關(guān)內容進(jìn)行考核評審，形成書(shū)面意見(jiàn)送考核工作組辦公室。

（三）組織抽查?？己斯ぷ鹘M根據各?。▍^、市）人民政府的自評報告和各牽頭部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的?。▍^、市）進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報告。

（四）綜合評價(jià)?？己斯ぷ鹘M辦公室對相關(guān)部門(mén)評審和抽查情況進(jìn)行匯總，報考核工作組作出綜合評價(jià)，確定考核等級，于每年6月30日前報國務(wù)院審定。

第九條　考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各?。▍^、市）人民政府通報，并交由中央干部主管部門(mén)作為對各?。▍^、市）人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要參考。

對考核結果為優(yōu)秀的?。▍^、市）人民政府給予表?yè)P，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項目資金安排和糧食專(zhuān)項扶持政策上優(yōu)先予以考慮?？己私Y果為不合格的?。▍^、市）人民政府，應在考核結果通報后一個(gè)月內，向國務(wù)院作出書(shū)面報告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局約談該?。▍^、市）人民政府有關(guān)負責人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談該?。▍^、市）人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場(chǎng)及社會(huì )穩定造成嚴重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。

第十條　考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。

各?。▍^、市）人民政府要根據本辦法，結合各自實(shí)際情況，制定本地區落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局備案。

第十一條　本辦法由發(fā)展改革委、農業(yè)部、糧食局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

附件：糧食安全省長(cháng)責任制考核表

 

附件

糧食安全省長(cháng)責任制考核表

考核內容	重點(diǎn)考核事項	考核指標	考核部門(mén)
			牽頭部門(mén)	配合部門(mén)（單位）
確保耕地面積基本穩定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，糧食可持續生產(chǎn)能力不斷增強（40分，30分）	保護耕地（15分，12分）	耕地保有量；基本農田保護（7分，6分）	國土資源部	農業(yè)部
		耕地質(zhì)量保護與提升；耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )（5分，4分）	農業(yè)部	國土資源部
		耕地質(zhì)量等級情況（3分，2分）	農業(yè)部 國土資源部
	提高糧食生產(chǎn)能力（25分，18分）	糧食生產(chǎn)科技水平（5分，3分）	農業(yè)部
		糧食種植面積；糧食總產(chǎn)量（5分，3分）	統計局 農業(yè)部
		產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區和育制種大縣建設（5分，4分）	農業(yè)部	發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 水利部
		高標準農田建設（5分，4分）	國土資源部	發(fā)展改革委 財政部 水利部 農業(yè)部
		農田水利設施建設；農業(yè)節水重大工程建設（5分，4分）	水利部	發(fā)展改革委 財政部 農業(yè)部
保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長(cháng)，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現賣(mài)糧難問(wèn)題（15分，5分）	落實(shí)和完善糧食扶持政策（7分，2分）	落實(shí)糧食補貼政策（4分，1分）	財政部	農業(yè)部
		培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì )化服務(wù)體系（3分，1分）	農業(yè)部	財政部
	抓好糧食收購（8分，3分）	執行收購政策；安排收購網(wǎng)點(diǎn)（5分，2分）	糧食局	發(fā)展改革委
		組織落實(shí)收購資金（3分，1分）	糧食局	農業(yè)發(fā)展銀行
落實(shí)地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量安全（13分，18分）	加強糧食倉儲物流設施建設和管理（7分，9分）	倉儲物流設施建設（3分，4分）	發(fā)展改革委 糧食局
		倉儲設施維修改造升級（3分）	財政部 糧食局
		落實(shí)國有糧食倉儲物流設施保護制度（1分，2分）	糧食局
	管好地方糧食儲備（6分，9分）	落實(shí)地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監管機制（4分，5分）	糧食局	發(fā)展改革委 財政部
		落實(shí)儲備費用、利息補貼和輪換補貼（2分，4分）	財政部	糧食局
完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定，不出現脫銷(xiāo)斷檔，維護糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應急供應（14分，29分）	保障糧食市場(chǎng)供應（5分，15分）	糧油供應網(wǎng)絡(luò )建設；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易；完善糧食應急預案；糧食應急供應、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統建設；落實(shí)成品糧油儲備（5分，15分）	糧食局	發(fā)展改革委 財政部
	完善區域糧食市場(chǎng)調控機制（4分，7分）	維護糧食市場(chǎng)秩序，確保糧食市場(chǎng)基本穩定（4分，7分）	糧食局	發(fā)展改革委 財政部 工商總局
	加強糧情監測預警（2分，4分）	落實(shí)糧食流通統計制度；加強糧食市場(chǎng)監測，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息（2分，4分）	糧食局	統計局
	培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體（3分）	深化國有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（3分）	糧食局	財政部
加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)（10分）	加強源頭治理（4分）	耕地土壤污染防治（2分）	環(huán)境保護部	國土資源部 農業(yè)部
		糧食生產(chǎn)禁止區劃定（2分）	農業(yè)部	環(huán)境保護部
	健全糧食質(zhì)量安全監管保障體系（6分）	嚴格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監管和責任追究制度；建立超標糧食處置長(cháng)效機制（3分）	糧食局	發(fā)展改革委 財政部 農業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監管總局
		糧食質(zhì)量安全監管機構及質(zhì)量監測機構建設；糧食質(zhì)量安全監管執法裝備配備及檢驗監測業(yè)務(wù)經(jīng)費保障；庫存糧油質(zhì)量監管（3分）	糧食局	財政部
按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的職責任務(wù)，確保責任落實(shí)、人員落實(shí)（8分）	加強糧食風(fēng)險基金管理（2分）	非主產(chǎn)區及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險基金；糧食風(fēng)險基金使用管理（2分）	財政部	糧食局
	落實(shí)工作責任（6分）	保障糧食安全各環(huán)節工作力量；細化農業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的責任，建立健全責任追究機制（6分）	農業(yè)部 糧食局	中央編辦、 財政部等

 

注：

1.在設置以上六個(gè)方面考核內容的同時(shí)，由農業(yè)部對各省級人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行定性評估，加減分不超過(guò)2分；由質(zhì)檢總局對各省級人民政府配合加強進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把關(guān)進(jìn)行定性評估，加減分不超過(guò)2分；由糧食局對各省級人民政府開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作、“放心糧油”工程建設和節糧減損等進(jìn)行定性評估，加減分不超過(guò)3分。定性評價(jià)指標加分后，考核總分不超過(guò)100分。

2.表中項目有兩個(gè)分值的，前者為糧食主產(chǎn)區分值，后者為非主產(chǎn)區分值。

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2015〕80號, 國務(wù)院辦公廳, 糧食安全, 省長(cháng)責任制, 考核辦法, 通知