豫政辦〔2008〕92號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知

豫政辦〔2008〕92號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

突發(fā)事件信息報告工作是各級政府應對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節。為了深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,改進(jìn)和加強突發(fā)事件信息報告工作,經(jīng)省政府同意,特作如下通知。

一、建立突發(fā)事件信息直報制度

突發(fā)事件信息直報制度,是指發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時(shí),事發(fā)地縣級政府要首先向省政府直接報告事件信息。

縣級政府在向省政府報告突發(fā)事件信息的同時(shí),應向所在省轄市政府和上級政府主管部門(mén)報告事件信息。各省轄市政府和省政府各部門(mén)要按照有關(guān)規定,及時(shí)向省政府報告突發(fā)事件信息。

建立突發(fā)事件信息直報制度,對于簡(jiǎn)化突發(fā)事件信息報告程序和減少運轉環(huán)節,使省政府及早獲取突發(fā)事件信息,快速應對,有效化解風(fēng)險,最大限度地減少突發(fā)事件給人民生命財產(chǎn)造成的損失具有重要意義。突發(fā)事件早一分鐘發(fā)現、早一分鐘報告、早一分鐘處置,人民群眾就會(huì )少一份損失、多一份安全。建立信息直報制度,重在信息首報,貴在建立機制,旨在提高效率。各地、各部門(mén)要采取有效措施,研究建立高效快捷的報告機制,確保信息直報制度落到實(shí)處。

二、信息直報制度要求

(一)信息直報范圍。特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;影響較大的突發(fā)事件的首報信息。

(二)信息直報時(shí)限。屬于直報范圍內的突發(fā)事件信息,事發(fā)地縣級政府應立即向省政府直接報告,最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí);確實(shí)難以在事發(fā)后2小時(shí)內向省政府報告的,應在接報后立即向省政府報告,并在續報中說(shuō)明原因。特殊情況下不能及時(shí)書(shū)面報告的,可先電話(huà)報告,再書(shū)面報告。

(三)信息直報方式和渠道。省應急管理辦公室(省政府值班室)負責受理突發(fā)事件信息報告。各地、各部門(mén)報告突發(fā)事件信息,可以通過(guò)電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式向省應急辦報告。(四)信息直報和續報內容。信息直報實(shí)行“首報事件,續報詳情”的辦法,首報信息的內容包括:突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件、可能造成的傷亡和影響情況等。續報信息的內容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況,事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等,續報工作可視情況多次進(jìn)行。

三、強化措施,落實(shí)信息直報責任追究制

(一)明確信息直報責任。突發(fā)事件發(fā)生地政府是信息報告的責任主體,發(fā)生地縣級政府主要承擔信息直報首報任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生單位有責任及時(shí)向當地政府報告突發(fā)事件信息,同時(shí)向上級主管部門(mén)報告。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門(mén)主要負責同志承擔信息報告領(lǐng)導責任,秘書(shū)長(cháng)和辦公室主任是信息報告第一責任人。省轄市政府主要負責突發(fā)事件信息續報工作,并加強對首報工作的領(lǐng)導;省政府有關(guān)部門(mén)按照職責負責本部門(mén)、本系統突發(fā)事件信息報告的首報和續報工作。在事件處置完畢前,續報工作實(shí)行日報制,每天16時(shí)前向省政府報告,重要情況及時(shí)報告。省應急辦接到突發(fā)事件信息報告后,要立即核實(shí)、呈報,并做好信息報告的登記工作。

(二)建立信息報告員制度?？h級政府要在2009年3月底以前,在村、居民委員會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或兼職信息報告員制度,并明確公民、法人和其他組織的信息報告渠道。

(三)加強對信息報告工作培訓?？h級政府應每年組織對信息報告員輪訓一遍,建立信息報告機制,普及應急管理知識,提高信息報告質(zhì)量。各省轄市政府和省政府各部門(mén)要制定年度培訓計劃或培訓方案并認真加以落實(shí),使應急管理培訓工作制度化、規范化,把信息報告工作做好做實(shí)。

(四)加強信息報告工作督促檢查。省應急辦要加強對全省信息報告工作的督促指導。各省轄市政府、省政府各部門(mén)要對本地、本部門(mén)信息報告工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決,確保突發(fā)事件信息報告工作及時(shí)、高效、規范。

(五)實(shí)行通報和責任追究制度。省政府辦公廳每半年對全省突發(fā)事件信息報告工作情況進(jìn)行通報,重大情況及時(shí)通報。對信息報告工作做出突出貢獻的單位和個(gè)人,省政府將給予表?yè)P或嘉獎?？h級政府信息直報不及時(shí),省政府將追究所在省轄市政府責任。年度內信息報告第一次不符合規定的,對責任單位通報批評;連續兩次以上不符合規定的,責任單位年終考核不能評為先進(jìn),責任人不能評為優(yōu)秀,情況嚴重的年終考核為不稱(chēng)職。對因信息報告不及時(shí)造成損失或重大影響的,依照有關(guān)規定追究責任單位和責任人的責任。
 

河南省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三日

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