建辦法〔2015〕48號《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)住房城鄉建設行政復議辦法的通知》

住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)住房城鄉建設行政復議辦法的通知

建辦法〔2015〕48號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

《住房城鄉建設行政復議辦法》（住房城鄉建設部令第25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)我部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，將于2015年11月1日起施行。為貫徹落實(shí)《辦法》，規范行政復議工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義，切實(shí)把行政復議工作擺上重要位置

行政復議是人民群眾合理反映訴求和有序參與社會(huì )管理的重要渠道，在預防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，各級住房城鄉建設主管部門(mén)辦理的行政復議案件數量不斷增多，案件辦理難度不斷加大?！掇k法》依據行政復議法和行政復議法實(shí)施條例，從住房城鄉建設工作實(shí)際出發(fā)，對完善行政復議的體制機制、規范行政復議申請和受理、完善行政復議案件審查程序、加強行政復議監督等方面做了具體規定，為依法開(kāi)展行政復議工作提供了更加明確的依據。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《辦法》的各項規定，充分認識行政復議在有效化解行政爭議、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定中的重要作用，進(jìn)一步增強做好行政復議工作的緊迫感、責任感和使命感，切實(shí)把行政復議工作擺到重要位置，全面提升行政復議能力，推動(dòng)行政復議工作取得新成效。

二、認真履行行政復議職能，不斷提高依法行政工作水平

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要堅持“以人為本，復議為民”的宗旨，積極運用行政復議解決行政爭議，為住房城鄉建設事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。要暢通行政復議渠道，設置方便群眾申請行政復議的窗口，積極主動(dòng)地受理行政復議案件；鼓勵有條件的地方提供行政復議網(wǎng)上申請服務(wù)，進(jìn)一步加強行政復議信息化建設，提高辦案效率。上級行政復議機關(guān)要按照《辦法》的規定加強對行政復議受理活動(dòng)的監督，對無(wú)正當理由不予受理的，要督促下級機關(guān)按規定受理或責令其限期受理。要努力提高行政復議的公信力和權威性，始終做到依法審查、公正裁決，對違反法定程序作出的或者明顯不當的行政行為，要依法予以撤銷(xiāo)或變更，維護群眾合法權益。

要始終堅持把行政復議工作與全面推進(jìn)依法行政工作緊密結合起來(lái)，不斷提高各級住房城鄉建設主管部門(mén)依法行政的意識、能力和水平，從源頭上避免行政爭議案件的發(fā)生。要通過(guò)行政復議，及時(shí)糾正因決策失誤引發(fā)的爭議，促進(jìn)依法決策水平的提高。要及時(shí)、全面履行行政復議決定，及時(shí)將履行結果報告行政復議機關(guān)，未經(jīng)批準，不得以任何理由拒絕履行或拖延履行。要通過(guò)對案件涉及的規范性文件的合法性審查，以及行政復議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)制度的貫徹落實(shí)，不斷改進(jìn)依法行政的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步促進(jìn)制度改進(jìn)和完善。

三、改進(jìn)審理方式，努力推動(dòng)行政復議體制機制創(chuàng )新

要積極穩妥推動(dòng)行政復議的體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化、整合行政復議資源；根據行政復議工作的需要，設立行政復議委員會(huì )，議決重大、復雜、疑難的行政復議案件；通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)法律人員參與行政復議日常工作。要改進(jìn)行政復議審理方式，區別行政爭議的繁簡(jiǎn)程度，探索調查方式的多樣化，靈活運用書(shū)面審查、實(shí)地調查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式審理行政復議案件。對事實(shí)清楚、爭議不大的案件，要探索建立簡(jiǎn)易程序解決行政爭議；對事實(shí)不清、爭議較大的案件，要認真核實(shí)情況，充分聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)；對重大、復雜的案件，可以采取聽(tīng)證的方式進(jìn)行審理。各級行政復議機關(guān)要加強對行政復議案件流程的管理，對行政復議案件的立案、文書(shū)送達、書(shū)面審查、公開(kāi)聽(tīng)證、決定做出、行政應訴等環(huán)節進(jìn)行明確規范。要加強行政復議、行政應訴案件統計工作和重大行政復議決定備案工作。嚴格執行行政復議案卷檔案管理制度，做好行政復議文書(shū)立卷、歸檔工作。

四、加強行政復議工作的組織領(lǐng)導，為開(kāi)展行政復議工作提供有力保障

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對行政復議工作的組織領(lǐng)導，加大《辦法》的學(xué)習、宣傳和培訓力度，為《辦法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。高度重視行政復議機構人員隊伍建設，依法保證每件案件至少有2人承辦，注重把優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到行政復議隊伍中來(lái)，不斷提高行政復議工作人員的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。要為行政復議工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障，確保行政復議工作人員定期參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高工作能力和水平。各級行政復議機關(guān)應當根據行政復議法實(shí)施條例和《辦法》的規定，及時(shí)總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規定給予表彰和獎勵，激發(fā)和調動(dòng)行政復議工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

各地貫徹實(shí)施《辦法》中有關(guān)問(wèn)題和情況，請及時(shí)告知我部法規司。
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2015年10月9日

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