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江西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知
贛府廳字〔2015〕58號
各市、縣（區）政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，進(jìn)一步深化登記制度改革，簡(jiǎn)化審批手續，縮短辦理時(shí)限，經(jīng)省政府同意，在南昌市及豐城市等六個(gè)省直管縣（市）開(kāi)展三證合一登記制度改革試點(diǎn)的基礎上，在全省全面推行三證合一登記制度改革，結合我省實(shí)際，現就我省全面推行三證合一登記制度改革工作有關(guān)事項通知如下。
一、全面推行三證合一登記制度改革
我省全面推行三證合一登記制度改革，分為兩個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：自2015年7月1日起，將全省各級工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記證三證由工商行政管理部門(mén)（含市場(chǎng)監管部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商”）、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)監”）、國家稅務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國稅”）、地方稅務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地稅”）四部門(mén)分別辦理的登記制度，改為由各級行政服務(wù)中心登記綜合服務(wù)窗口統一受理，工商、質(zhì)監、國稅、地稅四部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理，三證合一、一證三號的登記制度。
第二階段：國家一照一碼登記制度出臺后，按國家有關(guān)規定在我省立即實(shí)施一照一碼登記制度。
二、建立健全三證合一登記制度
為積極穩妥推進(jìn)我省三證合一登記制度改革，省工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)聯(lián)合制定了《江西省三證合一登記制度暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》，詳見(jiàn)附件），對三證合一實(shí)施范圍、辦理部門(mén)、辦理原則、登記操作流程、辦理時(shí)限等做了詳細規定。在此基礎上，6月20日以前要完成制定全省三證合一登記申請表格、提交材料目錄、辦事指南等配套措施。國家出臺一照一碼登記制度有關(guān)規定后，各有關(guān)部門(mén)要立即修訂完善《暫行辦法》及相關(guān)配套制度，迅速對接。各地要按照《暫行辦法》規定，三證合一登記實(shí)行“一表申請、一窗受理、信息共享、限時(shí)辦結、統一發(fā)照”的工作制度，綜合窗口要實(shí)現“四統一”，即統一接受咨詢(xún)、統一受理業(yè)務(wù)、統一協(xié)調辦理、統一發(fā)照送達。各地各部門(mén)要根據《暫行辦法》，結合本地本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，細化實(shí)施方案，明確部門(mén)職責，完善工作流程，簡(jiǎn)化審批手續，提高辦事效率。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。 為加強對我省三證合一登記制度改革試點(diǎn)工作的指導協(xié)調，省工商局牽頭的省三證合一登記制度改革工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組）增加省發(fā)改委、省信息中心等部門(mén)為成員單位。協(xié)調小組要進(jìn)一步建立健全工作機制，明確責任分工，積極指導協(xié)調全省全面推行三證合一登記制度改革工作，在改革實(shí)踐中不斷完善三證合一登記制度。根據工作需要，協(xié)調小組要定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)研究協(xié)調解決改革推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大事項及時(shí)報告省政府。各市、縣（區）政府要加強對全面推行三證合一登記制度改革工作的領(lǐng)導，建立相應的工作機制，加強統籌協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。各地各部門(mén)要將三證合一登記制度改革實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗，及時(shí)報送省協(xié)調小組。
（二）明確工作職責。 各地各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切配合，通力協(xié)作，形成合力。全省各級政府要督促當地行政服務(wù)中心統一設立登記綜合服務(wù)窗口，選派業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高的人員充實(shí)到崗位。工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)要加強對登記綜合服務(wù)窗口的指導，不斷提高窗口的綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力。省工商局要會(huì )同省質(zhì)量技術(shù)監督局、省國稅局、省地稅局等部門(mén)要抓緊制定全省三證合一登記申請表格、提交材料目錄、辦事指南等配套措施。省發(fā)改委、省信息中心要抓緊完善全省網(wǎng)上審批系統企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統，各級行政服務(wù)中心及網(wǎng)上審批系統運行維護單位要做好硬件、技術(shù)等級運維保障，確保共享數據傳送暢通、及時(shí)、準確。各級有關(guān)部門(mén)和單位、金融機構等在辦理涉企相關(guān)手續時(shí)，對企業(yè)提交的一證三號營(yíng)業(yè)執照，應予以認可。各地各部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳、咨詢(xún)電話(huà)等多平臺、多渠道，深入細致地開(kāi)展政策宣傳工作，讓全社會(huì )了解改革、支持改革，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。
（三）強化督查考核。 各地各部門(mén)要明確推行三證合一登記制度改革具體工作的責任單位、時(shí)間節點(diǎn)、目標要求，切實(shí)加強督查考核，確保改革穩步推進(jìn)。對工作落實(shí)不到位，實(shí)施過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的行為，嚴格按有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。
附件：江西省三證合一登記制度暫行辦法
2015年5月25日
江西省三證合一登記制度暫行辦法
第一條 為促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證三證合一登記流程，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）,結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我省行政區域內的企業(yè)（含農民專(zhuān)業(yè)合作社，下同），辦理工商登記、組織機構代碼登記和稅務(wù)登記，實(shí)行三證合一登記制度，其設立、變更、注銷(xiāo)適用本辦法。
企業(yè)可以根據自愿原則，申請工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證三證合一登記。
第三條 本辦法所稱(chēng)三證合一登記制度，是指在不改變工商行政管理部門(mén)（含市場(chǎng)監督，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商”）、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)監”）、國家稅務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國稅”）、地方稅務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地稅”）行政職能，不改變原有證照號編碼規則的前提下，通過(guò)紙質(zhì)材料或者電子信息數據交換，將工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證合一，向申請人頒發(fā)同時(shí)加載企業(yè)注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號的營(yíng)業(yè)執照的登記制度。
持三證合一營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，在我省行政區域范圍內辦理涉企相關(guān)事項時(shí)，不再另行提交組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。
第四條 在省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府領(lǐng)導下，各級行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）會(huì )同當地工商、質(zhì)監、國稅、地稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四部門(mén)”）推進(jìn)和實(shí)施本行政區域內三證合一登記工作。
第五條 中心設立三證合一登記綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合窗口”）。由綜合窗口受理全部的申請材料同步流轉到工商、質(zhì)監、國稅、地稅窗口，并由綜合窗口上傳江西省網(wǎng)上審批系統企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批子系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“并聯(lián)審批系統”），同步共享到工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)。四部門(mén)的登記核準（確認）完成后，生成的營(yíng)業(yè)執照信息、組織機構代碼、納稅人識別號統一推送至并聯(lián)審批系統，四部門(mén)根據各自的業(yè)務(wù)需要到并聯(lián)審批系統調取相關(guān)信息，工商部門(mén)從并聯(lián)審批系統調取相關(guān)數據后打印營(yíng)業(yè)執照。由綜合窗口向申請人發(fā)放相關(guān)文書(shū)和加蓋工商（市場(chǎng)監督）管理部門(mén)公章的三證合一營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)申請人簽字確認。
中心尚未實(shí)現部署并聯(lián)審批系統的，申請人填報的信息全部通過(guò)人工交換信息至相應的部門(mén)。綜合窗口應第一時(shí)間將申請紙質(zhì)材料同步流轉到工商、質(zhì)監、國稅、地稅窗口。質(zhì)監、國稅、地稅窗口核準（確認）完成后，將生成的組織機構代碼、納稅人識別號統一推送到工商窗口，工商窗口完成三證合一營(yíng)業(yè)執照。再由綜合窗口向申請人發(fā)放相關(guān)文書(shū)和加蓋工商（市場(chǎng)監督）公章的三證合一營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)申請人簽字確認。
第六條 三證合一登記實(shí)行“一表申請、一窗受理、信息共享、限時(shí)辦結、統一發(fā)照”的工作制度。
第七條 實(shí)行一表申請，將工商登記申請書(shū)、組織機構代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請表”）。申請三證合一企業(yè)登記注冊，只需填寫(xiě)一份申請表。
三證合一申請表、提交材料目錄，由四部門(mén)共同制定，并對外公布。
第八條 企業(yè)申請設立登記時(shí)，申請表無(wú)需加蓋公章，由擬任法定代表人（負責人、執行事務(wù)合伙人）簽字即可。企業(yè)申請變更（備案）、注銷(xiāo)登記時(shí)，申請表應當加蓋公章，并由法定代表人（負責人、執行事務(wù)合伙人）簽字。
第九條 申請受理。
綜合窗口收到三證合一登記申請材料后，對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審。
對申請材料齊全的，應當當場(chǎng)向申請人出具《受理通知書(shū)》，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場(chǎng)告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
對申請材料不齊全不能當場(chǎng)告知情形的，應當向申請人當場(chǎng)出具收受材料憑據并在規定時(shí)間內告知需要補正的全部?jì)热荨?br />
第十條 設立登記操作流程。
（一）綜合窗口收取三證合一設立登記申請材料、并將相關(guān)信息上傳并聯(lián)審批系統，同步共享到工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)。
（二）工商窗口收到申請材料和并聯(lián)審批系統推送的設立申請信息后，對申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予設立登記的決定，并將核準設立登記信息上傳至并聯(lián)審批系統。
（三）質(zhì)監窗口收到申請材料、并聯(lián)審批系統推送的申請信息及工商核準設立登記信息后，辦理組織機構代碼登記，將組織機構代碼信息上傳并聯(lián)審批系統。
（四）國稅窗口、地稅窗口收到申請材料、并聯(lián)審批系統推送的申請信息及工商核準設立登記信息、組織機構代碼信息后，辦理稅務(wù)登記，將納稅人識別號信息上傳并聯(lián)審批系統（對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見(jiàn)反饋給綜合窗口）。
（五）綜合窗口實(shí)行全程跟蹤督辦，通過(guò)并聯(lián)審批系統了解辦理進(jìn)度，收到四部門(mén)核準（或確認）設立登記信息后，及時(shí)通知申請人，向其發(fā)放加蓋工商（市場(chǎng)監督）管理部門(mén)公章的三證合一營(yíng)業(yè)執照及有關(guān)通知書(shū)、告知性材料。
第十一條 變更登記操作流程。
對已實(shí)行三證合一登記的企業(yè)，以及符合三證合一登記條件、但在本辦法實(shí)施前已辦理營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，在辦理營(yíng)業(yè)執照變更時(shí)可同步申請變更為“三證合一”營(yíng)業(yè)執照。
（一）綜合窗口收取三證合一變更登記申請材料，并將相關(guān)信息上傳并聯(lián)審批系統，同步共享到工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)。（對未實(shí)行三證合一登記的企業(yè)申請三證合一變更登記的，收回原組織機構代碼證、稅務(wù)登記證并同步流轉質(zhì)監、國稅、地稅窗口）。
（二）工商窗口收到變更登記申請材料和并聯(lián)審批系統推送的變更申請信息后，對申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予變更登記的決定，將核準變更登記信息上傳并聯(lián)審批系統。
（三）質(zhì)監窗口收到變更登記申請材料、并聯(lián)審批系統推送的變更登記申請信息及工商核準變更登記信息后，經(jīng)審查，符合組織機構代碼證辦理變更登記情形的，及時(shí)辦理組織機構代碼證變更登記，將組織機構代碼證變更登記核準信息上傳并聯(lián)審批系統。不需要辦理組織機構代碼證變更的，在獲取相關(guān)信息后及時(shí)反饋并聯(lián)審批系統。
（四）國稅窗口、地稅窗口收到變更登記申請材料、并聯(lián)審批系統推送的變更登記申請信息及工商核準變更登記信息、組織機構代碼證變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機關(guān)調整的，以及變更經(jīng)營(yíng)范圍不涉及辦理國稅注銷(xiāo)登記手續的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準信息發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見(jiàn)反饋給平臺）。對于不需要辦理稅務(wù)變更登記的情形的，在獲取相關(guān)信息后及時(shí)反饋并聯(lián)審批系統。
（五）綜合窗口實(shí)行全程跟蹤督辦，通過(guò)并聯(lián)審批系統了解辦理進(jìn)度，收到并聯(lián)審批系統共享的四部門(mén)的核準變更登記信息后，應當及時(shí)通知申請人，發(fā)放加蓋工商（市場(chǎng)監督）管理部門(mén)公章的三證合一營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)通知書(shū)、告知性材料，統一收繳舊照（證），舊照（證）交回發(fā)照（證）部門(mén)。
第十二條 注銷(xiāo)登記操作流程。
綜合窗口對企業(yè)注銷(xiāo)登記申請提供咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)行全程督辦。
企業(yè)向綜合窗口提交申請全部的注銷(xiāo)材料，由綜合窗口受理全部的申請材料同步流轉到工商、質(zhì)監、國稅、地稅窗口，并由綜合窗口上傳并聯(lián)審批系統，同步共享到工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)。四部門(mén)根據各自辦理注銷(xiāo)的要求依法核審。
綜合窗口收到四部門(mén)窗口發(fā)送的核準注銷(xiāo)登記信息后，應當及時(shí)通知申請人領(lǐng)取有關(guān)通知書(shū)、告知性材料，統一收繳舊照（證），舊照（證）交回發(fā)照（證）部門(mén)。
第十三條 申請人申請三證合一登記，綜合窗口及四部門(mén)按承諾時(shí)限實(shí)行限時(shí)辦結。
三證合一設立登記、變更登記辦結的承諾時(shí)限為5個(gè)工作日，其中工商窗口辦理時(shí)限2個(gè)工作日，質(zhì)監窗口辦理時(shí)限1個(gè)工作日，國稅、地稅窗口辦理時(shí)限1個(gè)工作日，綜合窗口受理申請材料、錄入登記信息及發(fā)放三證合一營(yíng)業(yè)執照綜合辦理時(shí)限1個(gè)工作日。
企業(yè)注銷(xiāo)登記應根據相關(guān)法律、行政法規、國務(wù)院決定和部門(mén)規章規定的程序和標準組織實(shí)施，并在法定時(shí)限內辦結。
受理材料后需補正材料的申請，四部門(mén)窗口應在1個(gè)工作日內出具書(shū)面補正通知書(shū)，交由綜合窗口通知并送達；申請人補正材料的時(shí)間不計入承諾時(shí)限，申請人補正材料并符合要求后，承諾時(shí)限重新開(kāi)始計算。
第十四條 在三證合一登記過(guò)程中，需核實(shí)材料或實(shí)地查勘的，應根據《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、行政法規、國務(wù)院決定和部門(mén)規章規定的程序和標準組織實(shí)施，核實(shí)材料或實(shí)地查勘實(shí)施的時(shí)限依據相關(guān)規定執行，不計入承諾時(shí)限。啟動(dòng)核實(shí)或實(shí)地查勘程序的，應制作相應書(shū)面通知，書(shū)面通知及核實(shí)（查勘）結論復印件報綜合窗口備案。
第十五條 對于企業(yè)到省外經(jīng)營(yíng)，確需提交組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)根據企業(yè)申請，憑其提交的三證合一營(yíng)業(yè)執照，予以制發(fā)與營(yíng)業(yè)執照記載的組織機構代碼、稅務(wù)登記號相一致的組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。
第十六條 未實(shí)行三證合一登記的企業(yè)申請變更時(shí)，可選擇按三證合一的工作流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機構代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的工作流程和提交材料辦理。
第十七條 三證合一登記業(yè)務(wù)辦理完成后，四部門(mén)分別保存、管理各自需要的申請材料及本部門(mén)核準材料。
第十八條 本辦法未規定事宜，由行政服務(wù)中心和四部門(mén)按現行規定執行。
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