您當前的位置：四川省關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
四川省關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知
各市（州）工商行政管理局、編辦、發(fā)展改革委、公安局、國稅局、地稅局、質(zhì)監局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號），加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，確保我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革順利實(shí)施，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知（工商企注字〔2015〕121號）的文件精神，現就有關(guān)事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
各相關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)行“三證合一”登記制度改革對深化市場(chǎng)準入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神的重要舉措。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查、縮短辦事時(shí)限，加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，有利于最大程度地便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
二、明確改革重點(diǎn)，實(shí)行“一照一碼”
按照《意見(jiàn)》和《方案》要求，根據相關(guān)法律法規和國家標準，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下稱(chēng)統一代碼）的營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機構代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放，個(gè)體工商戶(hù)根據國家有關(guān)部委統一部署適時(shí)納入。為優(yōu)化審批流程、創(chuàng )新服務(wù)方式、提高登記效率、方便企業(yè)準入，我省采用“3+1”的“三證合一”登記制度改革模式，將公章準刻納入“一照一碼”辦理程序。
三、統一登記模式，規范登記流程
（一）統一編碼規則。統一代碼共 18 位，編碼規則第一部分（第 1 位）為登記管理部門(mén)代碼。第二部分（第 2 位）為機構類(lèi)別代碼。第三部分（第3—8位）為登記管理機關(guān)行政區劃碼。第四部分（第 9—17位）為全國組織機構代碼。第五部分（第 18 位）為校驗碼。
（二）統一源頭賦碼。由省工商局對全省組織機構代碼碼段進(jìn)行分配，并采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對全省企業(yè)按照核準的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規則的統一代碼。
（三）統一登記表格。實(shí)行“一表申請”，將原工商企業(yè)登記申請書(shū)、組織機構代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表、公章刻制申請表整合為“一照一碼”登記申請表，申請人只需填寫(xiě)一份申請表格，并根據申請人意愿選擇刻章企業(yè)。
（四）統一登記流程。以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書(shū)提交材料規范。由工商窗口統一受理,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)填寫(xiě)“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可，登記部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，并在四川省企業(yè)信用信息公示系統公示。辦理注銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。工商部門(mén)及時(shí)依法公開(kāi)企業(yè)登記信息，并按照國家標準將企業(yè)基本登記信息通過(guò)省信用信息共享交換平臺共享給質(zhì)監、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)，質(zhì)監、稅務(wù)、公安部門(mén)按照需要對共享的信息在全省本系統內部流轉運用，同時(shí)按部門(mén)間協(xié)同工作的需要將內部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至省信用信息共享交換平臺。
（五）統一檔案管理。“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由各地工商部門(mén)負責歸檔管理。
四、做好統籌銜接，確保平穩過(guò)渡
2015 年 9 月25日起，全省各級工商行政管理部門(mén)向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。各地要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。為推進(jìn)改革平穩過(guò)渡，設立過(guò)渡期（2015年9月25日—2017年12月31日），有序做好已登記企業(yè)（包括已試點(diǎn)“三證合一”登記制度的企業(yè)）證照的換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對已領(lǐng)取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其相關(guān)證照。在過(guò)渡期內，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號”營(yíng)業(yè)執照）可繼續使用；過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。
五、明晰權責，協(xié)同推進(jìn)
各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，確保改革舉措順利開(kāi)展、全面實(shí)施。省工商局牽頭負責“一照一碼”登記制度改革工作，對全省統一社會(huì )信用代碼的主體碼段進(jìn)行分配；完成“一照一碼”業(yè)務(wù)系統和公示系統的升級改造、登記系統文書(shū)材料整合規范；牽頭擬定全省統一的企業(yè)“一照一碼”登記申請表、辦事指南（發(fā)照流程示意圖）；負責將相關(guān)數據回傳至省信用信息共享交換平臺；指導各地工商行政管理部門(mén)做好“一照一碼”登記制度改革工作。省委編辦負責科學(xué)劃分部門(mén)職責,為“三證合一”改革提供必要的人員保障。省發(fā)展改革委負責統籌協(xié)調、牽頭推動(dòng)全省統一社會(huì )信用信息平臺建設，為信息互聯(lián)共享提供平臺支撐。公安廳負責以統一代碼為標識，及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統的改造升級，實(shí)現內部管理業(yè)務(wù)有序銜接；負責接收省信用信息共享交換平臺相關(guān)數據，及時(shí)下傳至屬地公安部門(mén)和公章刻制企業(yè)；指導各地公安部門(mén)做好公章刻制程序調整。省國稅局、省地稅局負責以統一代碼為標識，及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統的改造升級，實(shí)現內部管理業(yè)務(wù)有序銜接；負責接收省信用信息共享交換平臺相關(guān)數據；指導各地稅務(wù)部門(mén)做好“一照一碼”登記制度改革工作。省質(zhì)監局負責以統一代碼為標識，及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統的改造升級，實(shí)現內部管理業(yè)務(wù)有序銜接；負責接收省信用信息共享交換平臺相關(guān)數據；負責管理統一代碼資源，建設和運行維護統一代碼數據庫，為各部門(mén)提供信息服務(wù)，加強統一代碼賦碼后的校核；指導各地質(zhì)監部門(mén)做好“一照一碼”登記制度改革工作。省法制辦負責配合各部門(mén)做好規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心負責牽頭搭建省信用信息共享交換平臺，實(shí)現工商、質(zhì)監、稅務(wù)、公安部門(mén)信息互聯(lián)互通。其他相關(guān)部門(mén)包括應用部門(mén)，要對涉及這項改革的相關(guān)制度規定進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂，確保“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節都能夠暢通無(wú)阻使用。
六、強化措施，確保落實(shí)
（一）加強組織領(lǐng)導。積極推動(dòng)市（州）、縣（市、區）政府強化統籌，建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門(mén)實(shí)施方案，強化組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保改革各項工作落實(shí)到位。“一照一碼”登記制度改革工作由省工商局牽頭會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
（二）強化技術(shù)支撐。省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據國家相關(guān)部門(mén)的標準和規范，搭建完善省信用信息共享交換平臺。省工商局、公安廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監局等負責按照工作規范和技術(shù)標準指導各自系統進(jìn)行升級改造，按照規定時(shí)間接入信用信息共享交換平臺。
（三）加強督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要根據本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人進(jìn)行通報批評，加大問(wèn)責和考核力度。
（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。各相關(guān)部門(mén)要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等，組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。
（五）做好宣傳引導。各地、各相關(guān)部門(mén)要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注。要在政務(wù)服務(wù)中心增設咨詢(xún)窗口及導辦人員，印發(fā)宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會(huì )形成知曉改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
四川省工商局
四川省委編辦
四川省發(fā)展改革委
四川公安廳
四川省國稅局
四川省地稅局
四川省質(zhì)監局
四川省法制辦
四川省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2015年9月6日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉