工信部聯(lián)節〔2015〕82號《工業(yè)和信息化部國家機關(guān)事務(wù)管理局國家能源局關(guān)于印發(fā)國家綠色數據中心試點(diǎn)工作方案的通知》

工業(yè)和信息化部國家機關(guān)事務(wù)管理局國家能源局關(guān)于印發(fā)國家綠色數據中心試點(diǎn)工作方案的通知

工信部聯(lián)節〔2015〕82號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、能源管理部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕30號）要求，全面提升數據中心節能環(huán)保水平，工業(yè)和信息化部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局決定開(kāi)展綠色數據中心試點(diǎn)工作，研究制定了《國家綠色數據中心試點(diǎn)工作方案》?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真做好試點(diǎn)工作。
 

工業(yè)和信息化部

國家機關(guān)事務(wù)管理局

國家能源局

2015年3月18日

（聯(lián)系電話(huà)：010-68205367）

國家綠色數據中心試點(diǎn)工作方案

一、開(kāi)展國家綠色數據中心試點(diǎn)的基礎和必要性

隨著(zhù)信息化快速發(fā)展，全球數據中心建設步伐明顯加快，總量已超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，耗電量占全球總耗電量的比例為1.1％～1.5％，其高能耗問(wèn)題已引起各國政府的高度重視。國際上普遍通過(guò)應用節能、節水、低碳等技術(shù)產(chǎn)品以及先進(jìn)管理方法建設綠色數據中心，實(shí)現能源效率最大化和環(huán)境影響最小化。美國政府實(shí)施了“數據中心能源之星”、“聯(lián)邦數據中心整合計劃”，歐盟實(shí)施了“數據中心能效行為準則”，國際綠色網(wǎng)格組織開(kāi)展了數據中心節能標準制定和最佳實(shí)踐推廣，建立了綠色數據中心的推進(jìn)機制，引導數據中心節能環(huán)保水平的提升。目前，美國數據中心平均電能使用效率（PUE）已達1.9，先進(jìn)數據中心PUE已達到1.2以下。

近年來(lái)，我國數據中心發(fā)展迅猛，總量已超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，年耗電量超過(guò)全社會(huì )用電量的1.5%，其中大多數數據中心的PUE仍普遍大于2.2，與國際先進(jìn)水平相比有較大差距，節能潛力巨大。同時(shí)，數據中心產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設備廢棄后造成較大污染，給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大挑戰。為推動(dòng)我國數據中心產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，2013年1月工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委國土資源部電監會(huì )能源局關(guān)于數據中心建設布局的指導意見(jiàn)》，提出了數據中心建設應遵守的布局導向、基本原則以及保障措施；2013年2月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強通信業(yè)節能減排工作的指導意見(jiàn)》，提出了數據中心的相關(guān)節能環(huán)保要求。同時(shí)，綠色數據中心相關(guān)標準陸續立項和出臺，第三方民間組織也啟動(dòng)了數據中心綠色分級測評。為強化綠色數據中心建設，我們制定了《國家綠色數據中心試點(diǎn)工作方案》，擬分重點(diǎn)、分領(lǐng)域、分步驟提升數據中心節能環(huán)保水平。

二、總體要求 

（一）基本思路

以建立綠色數據中心的推進(jìn)機制、引導數據中心節能環(huán)保水平全面提升為目標，在現有綠色數據中心工作基礎上，優(yōu)先在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等重點(diǎn)應用領(lǐng)域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心，開(kāi)展綠色數據中心試點(diǎn)創(chuàng )建工作，以技術(shù)創(chuàng )新和推廣為支撐，以標準研制和技術(shù)評價(jià)為保障，使綠色數據中心試點(diǎn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成可復制的推廣模式，引導數據中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。

（二）基本原則

1.能效提升與低碳環(huán)保并重。大力提升數據中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實(shí)降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)使用，加強廢棄設備回收處理等，全面建設綠色數據中心。

2.分類(lèi)實(shí)施和指導。針對不同行業(yè)、地域、規模的數據中心進(jìn)行試點(diǎn)，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，全面實(shí)現綠色增量；提高現有數據中心設備的利用率，積極開(kāi)展節能挖潛，提升整體能效水平。

3.技術(shù)與管理并行。在支持先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應用的基礎上，加強引導各單位建立綠色數據中心運維管理體系，技術(shù)與管理兩手并行推進(jìn)數據中心節能環(huán)保水平提升。

（三）主要目標

宣傳和推廣一批先進(jìn)適用的綠色技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理方法，培育和發(fā)展一批第三方檢測評價(jià)、咨詢(xún)機構，支持和鼓勵一批綠色數據中心技術(shù)、解決方案、運維服務(wù)的提供商。初步形成具有自主知識產(chǎn)權的綠色數據中心技術(shù)體系、創(chuàng )新與服務(wù)體系，構建試點(diǎn)數據中心節能環(huán)保指標監測體系，確立綠色數據中心標準和評價(jià)體系。

到2017年，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )建百個(gè)綠色數據中心試點(diǎn)，試點(diǎn)數據中心能效平均提高8%以上，制定綠色數據中心相關(guān)國家標準4項，推廣綠色數據中心先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理最佳實(shí)踐40項，制定綠色數據中心建設指南。

三、試點(diǎn)內容 

（一）積極開(kāi)展綠色數據中心技術(shù)創(chuàng )新和推廣

數據中心關(guān)鍵設備生產(chǎn)企業(yè)要加強生態(tài)設計，提高設備能源使用效率，控制有毒有害物質(zhì)使用，采用易于拆解和回收處理的設計。試點(diǎn)單位要加強綠色智能服務(wù)器、能源管理信息化系統、熱場(chǎng)管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品應用。工業(yè)和信息化部會(huì )同國家能源局組織開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品的鑒定和推廣，編制綠色數據中心先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄。

（二）提高綠色數據中心管理水平

試點(diǎn)單位要建立綠色數據中心運維管理體系，明確數據中心節能、低碳、節水、污染控制、綜合利用等節能環(huán)保目標，制定實(shí)施計劃；建立綠色數據中心管理團隊和技術(shù)團隊的協(xié)調機制，明確責任，將節能環(huán)保工作納入考核體系；開(kāi)展節能環(huán)保水平自監測工作，定期統計、分析并上報監測結果。工業(yè)和信息化部組織編制綠色數據中心建設指南。

（三）建立試點(diǎn)數據中心節能環(huán)保指標監測體系

省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織定期統計試點(diǎn)數據中心的自監測數據，并上報工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)。工業(yè)和信息化部建立試點(diǎn)數據中心節能環(huán)?；A數據庫，根據地域、行業(yè)、規模進(jìn)行分類(lèi)研究，組織第三方機構定期開(kāi)展試點(diǎn)數據中心現場(chǎng)監測，摸清我國數據中心節能環(huán)保水平現狀，把握數據中心節能環(huán)保水平提升的關(guān)鍵問(wèn)題，逐步建立完善的統計體系。

（四）完善綠色數據中心標準和評價(jià)體系，推動(dòng)形成國家標準體系

工業(yè)和信息化部組織標準化機構借鑒國際先進(jìn)標準和評價(jià)方法，制定完善綠色數據中心相關(guān)標準，推動(dòng)已有行業(yè)標準轉化為國家標準，并在能源、生產(chǎn)制造、金融等領(lǐng)域的應用；在已有評價(jià)的基礎上，制定完善涵蓋節能、節水、低碳、運維管理辦法等綠色指標的評估和評價(jià)方法，對試點(diǎn)數據中心進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)，并開(kāi)展動(dòng)態(tài)監督，進(jìn)行抽查。

（五）加強公共服務(wù)能力建設

工業(yè)和信息化部整合行業(yè)現有資源，建立集政策宣傳、動(dòng)態(tài)監測、數據統計、標準研制、試點(diǎn)評估、技術(shù)交流、人才培養等服務(wù)于一體的綠色數據中心公共服務(wù)平臺，培育一批第三方檢測評價(jià)機構、節能服務(wù)公司等。鼓勵試點(diǎn)單位和節能服務(wù)公司拓展合同能源管理，研究節能量交易機制，探索綠色數據中心融資租賃等金融服務(wù)模式。

（六）開(kāi)展國際合作

工業(yè)和信息化部進(jìn)一步拓展國際合作機制和渠道，探索綠色數據中心技術(shù)貿易機制創(chuàng )新。鼓勵研究機構、行業(yè)組織和企業(yè)加強國際合作，跟蹤和引進(jìn)綠色數據中心前沿技術(shù)，探索國內外綠色數據中心標準共通機制，舉辦專(zhuān)業(yè)培訓、技術(shù)和政策研討會(huì )、高端論壇、產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)等。

四、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)地區申報與確定

各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同通信管理局、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、能源管理部門(mén)于2015年5月31日前向工業(yè)和信息化部提出試點(diǎn)地區書(shū)面申請（見(jiàn)附件1）。工業(yè)和信息化部會(huì )同國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局根據地區發(fā)展和行業(yè)現狀確定試點(diǎn)地區、領(lǐng)域和數量。

（二）試點(diǎn)單位申報與推薦

試點(diǎn)地區省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據工業(yè)和信息化部批復的試點(diǎn)領(lǐng)域和數量及有關(guān)要求組織本地區試點(diǎn)單位的申報工作。

試點(diǎn)單位應具備以下條件：

1. 具有獨立法人資格；

2. 具有較強的行業(yè)代表性；

3. 首批試點(diǎn)優(yōu)先考慮生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等領(lǐng)域，且符合《關(guān)于數據中心建設布局的指導意見(jiàn)》布局導向的數據中心；

4. 經(jīng)營(yíng)因特網(wǎng)業(yè)務(wù)的數據中心，要嚴格遵守《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規范因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入工作的通告》等政策法規的要求；

5. 申報單位要有較好的工作基礎，具有完備的能源計量器具（符合GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB 24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求），具備開(kāi)展持續監測的能力，并建立了節能環(huán)保數據統計分析制度；

6. 對數據中心綠色發(fā)展有明確的目標和工作思路，具有健全的財務(wù)管理制度以及較強的節能環(huán)保投入能力；

7. 原則上應于2016年2月31日前完成試點(diǎn)創(chuàng )建工作，并正式投入運營(yíng)。

申報單位按照《國家綠色數據中心試點(diǎn)單位申報材料》（見(jiàn)附件2）填寫(xiě)申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出推薦意見(jiàn)，連同各單位申報材料（紙質(zhì)材料一式三份）于2015年7月31日前報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司），電子版同時(shí)發(fā)送至jienengchu＠miit.gov.cn。

（三）試點(diǎn)單位的審核確定

工業(yè)和信息化部會(huì )同國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局組織專(zhuān)家對被推薦單位進(jìn)行文件評審，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)檢查，提出推選意見(jiàn)。在適當結合地域、行業(yè)、規模等因素基礎上研究確定綠色數據中心試點(diǎn)單位名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（四）試點(diǎn)創(chuàng )建

省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí)試點(diǎn)地區創(chuàng )建方案，加強對綠色數據中心試點(diǎn)創(chuàng )建的指導和支持。試點(diǎn)單位依據申報材料中的創(chuàng )建方案確定的目標、工作內容等認真組織實(shí)施，明確任務(wù)分工，落實(shí)目標責任，確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，試點(diǎn)單位不得隨意更改創(chuàng )建方案確定的工作內容，由于條件變化，需要進(jìn)行較大調整的，經(jīng)地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)同意后，報工業(yè)和信息化部審核批準。

（五）試點(diǎn)評價(jià)

試點(diǎn)單位根據試點(diǎn)創(chuàng )建完成情況提出評價(jià)申請，原則上申請時(shí)間不得晚于2016年2月31日。試點(diǎn)數據中心定期統計節能環(huán)保水平自監測數據，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后，上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構對試點(diǎn)單位開(kāi)展為期一年的持續監測，依據綠色數據中心評價(jià)指標體系（“國家綠色數據中心評價(jià)指標體系”隨后印發(fā)）對其進(jìn)行評價(jià)，達到要求的數據中心列入“國家綠色數據中心”名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構對有效期內的“國家綠色數據中心”進(jìn)行不定期抽查，對于不符合要求的，從“國家綠色數據中心”名單中予以撤銷(xiāo)。

（六）總結和推廣

工業(yè)和信息化部總結綠色數據中心試點(diǎn)工作經(jīng)驗，開(kāi)展宣貫和培訓，推廣綠色數據中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品以及建設和運維指南，分類(lèi)指導綠色數據中心的規劃、建設及運維。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同通信管理局、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、能源管理部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性總結和監督制度，對試點(diǎn)工作實(shí)施階段性評估和監督檢查。

（二）發(fā)揮專(zhuān)家隊伍指導和支撐作用

成立國家綠色數據中心試點(diǎn)工作專(zhuān)家組，充分發(fā)揮有關(guān)院士、專(zhuān)家作用，協(xié)助開(kāi)展綠色數據中心標準、試點(diǎn)評價(jià)指標的研究，協(xié)助開(kāi)展試點(diǎn)推薦、評審、監測和確認，指導綠色數據中心先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄以及建設和運維指南的編制，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（三）加強對試點(diǎn)工作的引導和支持

對綠色數據中心試點(diǎn)方案中提出的項目，符合國家能源管理中心、清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金支持范圍的，予以?xún)?yōu)先支持；地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要將其列入節能減排、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等財政引導資金支持的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強對試點(diǎn)單位指導，對試點(diǎn)工作中反映出的問(wèn)題抓緊研究，協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定鼓勵扶持政策。

（四）探索機制創(chuàng )新

探索在數據中心領(lǐng)域推廣合同能源管理和節能量交易等相關(guān)政策。探索建立綠色數據中心技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用的激勵機制和融資平臺，完善多元化投融資體系。

（五）加強人才培養

利用現有的人員技術(shù)資格認證體系，加強對綠色數據中心相關(guān)人才的培養，制定綠色數據中心技術(shù)人才培養計劃，開(kāi)展人才技能培訓和認證等工作，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平。

附件：

1.國家綠色數據中心試點(diǎn)地區申報材料

2.國家綠色數據中心試點(diǎn)單位申報材料

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