豫工商〔2015〕5號《關(guān)于全面實(shí)施三證合一登記制度實(shí)行一照一碼登記模式的通知》

河南省工商行政管理局
河南省機構編制委員會(huì )辦公室
河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
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河南省地方稅務(wù)局
河南省質(zhì)量技術(shù)監督局
河南省人民政府法制辦公室
 
豫工商〔2015〕5號
 
關(guān)于全面實(shí)施三證合一登記制度實(shí)行一照一碼登記模式的通知

 
各省轄市、省直管縣（市）工商局、編辦、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、質(zhì)監局、法制辦：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照組織機構代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知》（豫政辦〔2015〕80號）和《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）等文件精神，加快推進(jìn)我省“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想,提高認識

各相關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)行“三證合一”登記制度改革對深化市場(chǎng)準入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、突出重點(diǎn)，統一模式

（一）全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照或“一照三號”的登記模式，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下稱(chēng)統一代碼）的營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）的組織機構代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

（二）統一登記條件，規范登記流程。啟用工商企注字〔2015〕121號文件下發(fā)的新版《企業(yè)登記申請文書(shū)規范》和《企業(yè)登記提交材料規范》，實(shí)行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書(shū)材料規范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需向工商部門(mén)提交“一套材料”，填寫(xiě)“一表”即可。工商部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統公示。企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”，未提交“清稅證明”的不予辦理注銷(xiāo)登記。

（三）統一檔案管理，實(shí)現信息共享。“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由工商部門(mén)負責保管，質(zhì)監和稅務(wù)部門(mén)不再保存紙質(zhì)檔案。建設完善省級統一的登記信息共享交換平臺，工商部門(mén)的企業(yè)登記信息和稅務(wù)部門(mén)的企業(yè)清稅信息實(shí)時(shí)傳輸到共享交換平臺，實(shí)現信息共享。

（四）統籌銜接有序，確保平穩過(guò)渡。自2015年10月1日起，各級工商行政管理部門(mén)向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。各地要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。2015年6月12日省工商局等4部門(mén)印發(fā)的《河南省"三證合一"登記制度實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對已領(lǐng)取組織機構代碼證和“一照三號”營(yíng)業(yè)執照的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，由工商部門(mén)統一收回其原發(fā)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收回其相關(guān)證照。

在《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》規定的過(guò)渡期內，未換發(fā)的證照（包括 “一照三號”營(yíng)業(yè)執照）可繼續使用，企業(yè)可自行選擇換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照。過(guò)渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

三、強化措施,確保落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導?？h級以上地方各級人民政府按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》要求強化統籌，建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與工作協(xié)調機制，加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門(mén)實(shí)施方案，強化組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保改革各項工作落實(shí)到位。

（二）加強培訓宣傳。各相關(guān)部門(mén)要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用好各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì )公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

（三）加強督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要根據本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人進(jìn)行通報批評，加大問(wèn)責和考核力度。
 
 
 

2015年9月22日

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