教學(xué)廳〔2015〕7號《教育部辦公廳關(guān)于做好2015年全國普通高校招生錄取工作的通知》

教育部辦公廳關(guān)于做好2015年全國普通高校招生錄取工作的通知

教學(xué)廳〔2015〕7號

各省、自治區、直轄市高校招生委員會(huì )、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

2015年普通高校招生錄取工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號），加強組織領(lǐng)導，完善工作制度，突出規范管理，強化社會(huì )監督，建立健全過(guò)程透明、程序公正、權力制約的錄取工作機制，確保機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正?，F將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴格執行招生政策。

要嚴格執行《教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕1號）和藝術(shù)類(lèi)及體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平運動(dòng)隊及藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生工作要求，嚴格執行經(jīng)高校主管部門(mén)備案的招生章程，嚴格審查考生報考資格、投檔資格和錄取資格，認真組織好志愿填報和投檔錄取工作。要嚴格執行招生計劃，及時(shí)準確向社會(huì )公布經(jīng)我部備案、核準、分送的招生計劃。高校批次內未完成的計劃要通過(guò)公開(kāi)征集志愿錄取，預留計劃應優(yōu)先向生源數量相對較多、升學(xué)壓力相對較大的中西部地區和考生大省傾斜，并在有關(guān)省份相應錄取批次投檔前投放。有關(guān)高校未做分省編制的特殊類(lèi)型計劃，要在錄取時(shí)根據實(shí)際錄取人數將計劃調整至生源地省級招辦。高校要建立校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)的制度，校長(cháng)對錄取結果負責。未經(jīng)我部審批或備案確認的各類(lèi)辦學(xué)機構一律不得安排招生，未經(jīng)解放軍總政治部及我部批準的軍隊院校一律不得招收無(wú)軍籍學(xué)生。

各省級高校招生委員會(huì )、教育行政部門(mén)不得出臺含有違規“點(diǎn)招”錄取等與國家招生政策相抵觸的招生辦法；不得超越職權制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策；不得擅自擴大高校招生規?；蛘{整高校招生計劃；不得擅自調整自主招生、高水平運動(dòng)隊、高水平藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計劃和規定的項目范圍；不得劃轉計劃委托任何軍隊院校招生。省級招辦不得違反投檔工作程序或在政策之外降低標準向有關(guān)高校投放考生檔案；不得將未按要求進(jìn)行公示的自主招生等特殊類(lèi)型考生檔案投放給高?；驗楦咝＾k理錄取手續；不得擅自改變高校招生計劃類(lèi)型；不得為無(wú)計劃高?；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩媱澽k理錄取手續；不得對已錄取考生違規變更錄取學(xué)校和專(zhuān)業(yè)；不得在招生結束后違規組織特殊類(lèi)型招生補錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門(mén)備案的招生章程或者進(jìn)行虛假招生宣傳；不得無(wú)計劃或擅自突破計劃規模進(jìn)行招生或違反計劃管理要求調整計劃；不得擅自規定男女生錄取比例；不得擅自擴大自主招生、高水平運動(dòng)隊及藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生規定的項目范圍、招生計劃；不得違反規定的招生程序降低標準錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生；不得在特殊類(lèi)型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專(zhuān)業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生；不得在發(fā)放新生錄取通知書(shū)和新生入學(xué)報到環(huán)節更改考生錄取專(zhuān)業(yè)；不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生調整到普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)或將外國語(yǔ)中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調整到非外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)；不得在錄取工作結束前以各種方式向考生違規承諾錄取或以“簽訂預錄取協(xié)議”“新生高額獎學(xué)金”“入校后重新選擇專(zhuān)業(yè)”等方式惡性搶奪生源；不得向中學(xué)、考生及家長(cháng)收取禮金、禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費用；不得避開(kāi)省級招辦通過(guò)中介機構或學(xué)校教師等自行組織生源錄取考生；不得在單獨考試、綜合評價(jià)等高職分類(lèi)考試招生中招收不符合本地高考報名條件的外省生源。高中教育階段學(xué)校和教師不得代替考生填報高考志愿；不得以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費用；不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。

二、深化招生錄取改革。

要嚴格執行《教育部國家民委公安部國家體育總局中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕17號）及經(jīng)教育部備案的各地調整規范高考加分工作實(shí)施方案，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”原則，建立健全考生加分資格審核工作責任制, 會(huì )同相關(guān)部門(mén)對享受加分政策的考生資格進(jìn)行嚴格審核。要加強加分考生資格信息公示,完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅處理資格造假考生。

要嚴格執行《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕18號）等文件要求，堅持試點(diǎn)定位，選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。要嚴格自主招生錄取程序，實(shí)行單獨填報志愿，根據入選資格考生高考成績(jì)總分、各試點(diǎn)高校給予的優(yōu)惠分值及入選專(zhuān)業(yè)、省級招辦測算的高校模擬投檔線(xiàn)進(jìn)行投檔錄取，原則上于本科一批前完成錄取。試點(diǎn)高校模擬投檔線(xiàn)由生源地省級招辦按照本科一批招生所有高校在生源省份最終確定的投檔比例測算生成。各省級招辦要認真做好考生志愿填報和模擬投檔線(xiàn)測算。各試點(diǎn)高校要嚴格審查考生資格，不得錄取不符合錄取要求的考生。自主招生計劃不占用已公布的分省招生計劃，各試點(diǎn)高校要嚴格控制自主招生規模，不得擅自擴大教育部規定的招生比例。經(jīng)教育部同意開(kāi)展綜合評價(jià)錄取改革試點(diǎn)的高校，要進(jìn)一步完善科學(xué)選才的辦法，嚴格執行有關(guān)政策規定，嚴格控制試點(diǎn)招生規模，及時(shí)公開(kāi)錄取標準和錄取結果。

要積極推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生，適度擴大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進(jìn)行考試評價(jià)錄取的高職院校范圍，健全面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生單獨招生、綜合評價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，適度提高高職院校招收中職畢業(yè)生的比例，力爭2015年通過(guò)分類(lèi)考試招生人數占高職院校招生總數的一半左右。要完善中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育貫通招生，招生專(zhuān)業(yè)應以藝術(shù)、體育、護理、健康服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、學(xué)前教育以及技術(shù)技能含量高、培養周期長(cháng)的專(zhuān)業(yè)為主。要規范中等職業(yè)教育與本科教育貫通招生，認真執行教育部有關(guān)文件要求。

要暢通農村和貧困地區學(xué)子縱向流動(dòng)渠道，認真完成農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃（國家專(zhuān)項計劃）、農村學(xué)生單獨招生專(zhuān)項計劃（高校專(zhuān)項計劃）和地方重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃（地方專(zhuān)項計劃）招生任務(wù)。要會(huì )同戶(hù)籍等部門(mén)進(jìn)一步完善制度，強化違規懲處，嚴格審查考生資格，堅決整治高考移民和資格造假。要優(yōu)化工作流程，探索完善投檔錄取辦法，增加考生選擇機會(huì )。國家專(zhuān)項計劃同批次內生源不足時(shí)，不得擅自將未完成的計劃調整為普通計劃錄取，應通過(guò)多次公開(kāi)征集志愿方式錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計劃，應適當降分錄取。高校專(zhuān)項計劃要嚴格執行向社會(huì )公布的招生簡(jiǎn)章，不得錄取不具有農村身份或超出各?。▍^、市）確定的實(shí)施區域的考生，錄取考生高考成績(jì)總分原則上不低于有關(guān)高校所在批次科類(lèi)錄取控制分數線(xiàn)。地方專(zhuān)項計劃錄取辦法由各?。▍^、市）因地制宜確定。

要改進(jìn)錄取方式，推行和完善高考成績(jì)公布后填報志愿辦法，優(yōu)化信息服務(wù)，方便考生填報志愿。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔錄取方式，適當增加平行志愿數量，降低考生落選風(fēng)險；鼓勵有條件的省份探索“一檔多投”錄取模式，依據考生志愿將檔案同時(shí)投放多所高校，增加高校和考生雙向選擇機會(huì )。要逐步減少高校招生錄取批次，2015年試行減少錄取批次的省份要認真論證、精心組織、充分準備、多次模擬、平穩實(shí)施。

三、加強招生信息公開(kāi)。

要深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，認真落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”要求，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。要重點(diǎn)加強對自主招生、保送生、藝術(shù)類(lèi)及體育類(lèi)、高水平運動(dòng)隊及藝術(shù)團等特殊類(lèi)型考生資格、錄取要求和錄取結果的公示，公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、測試項目、測試成績(jì)、合格標準、享受照顧政策類(lèi)別、錄取優(yōu)惠分值、擬錄取高校及專(zhuān)業(yè)等，未經(jīng)公示的考生不得錄取。要明確錄取各階段信息公開(kāi)的時(shí)間、內容和方式，確?？忌皶r(shí)了解各批次招生流程、志愿填報時(shí)間及辦法、投檔和錄取的規則及結果、未完成計劃志愿征集辦法、個(gè)人錄取信息查詢(xún)渠道等應知須知的相關(guān)信息。

要進(jìn)一步完善分級負責、規范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級高校招生信息公開(kāi)機制。凡屬主動(dòng)公開(kāi)的招生信息都要全面、及時(shí)、準確、規范公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督，并依法依規、積極穩妥開(kāi)展依申請公開(kāi)工作。要切實(shí)落實(shí)信息公開(kāi)責任，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責信息審查”“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責解疑釋惑”的原則，以及高校招生信息公開(kāi)職責分工目錄，認真履行工作職責，及時(shí)回應處理公眾質(zhì)疑和問(wèn)題，建立健全虛假信息澄清機制和非法招生預警機制。

四、強化錄取安全保障。

各省級招辦和高校高度重視錄取安全，建立完善人防物防技防相結合的安全防范體系，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。要采取必要的安全技術(shù)，加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、志愿填報、網(wǎng)上錄取等信息系統和運行網(wǎng)絡(luò )的安全防護能力，組織專(zhuān)業(yè)機構或人員進(jìn)行監測，嚴防木馬、病毒和黑客攻擊。

要強化信息安全，嚴防數據泄露和篡改。要認真做好網(wǎng)上錄取各類(lèi)基礎數據準備和校驗，確保招生數據準確無(wú)誤。要加強錄取軟件和工作密碼管理，不得泄露給未經(jīng)授權的人員。要加強數據備份，通過(guò)實(shí)時(shí)備份、異地備份等方式提高冗災能力。要加強網(wǎng)站發(fā)布信息管理，采取定期校驗、網(wǎng)頁(yè)防篡改等措施防止數據篡改。要加強考生信息管理，嚴防泄露、售賣(mài)考生信息或志愿填報賬號被他人截留或非法操控。

要完善應急處置工作預案，提高應對突發(fā)事件能力。要加強網(wǎng)上錄取培訓和模擬演練，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。要建立多鏈路網(wǎng)絡(luò )備份和多主機系統備份，確保網(wǎng)絡(luò )暢通和系統平穩。要完善網(wǎng)上錄取安全監測響應機制，對突發(fā)安全事件，要按照屬地原則迅速向當地公安機關(guān)報案，及時(shí)啟動(dòng)應急處置工作預案，并將有關(guān)情況上報我部。

五、加強督查和責任追究。

要切實(shí)履行維護招生錄取公平公正的主體責任，完善監督制約機制，加強對招生錄取的組織管理、決策程序和決策執行情況的監督檢查，確保招生權力規范運行。我部將對有關(guān)?。▍^、市）和高校執行國家高考加分政策及自主招生、藝術(shù)類(lèi)及體育類(lèi)、高水平運動(dòng)隊及藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。省級教育行政部門(mén)要成立錄取督查組，由廳領(lǐng)導帶隊對屬地高校開(kāi)展錄取督查，重點(diǎn)督查高校執行國家招生政策情況。高校要認真開(kāi)展新生入學(xué)資格審查，對新生報到所需錄取通知書(shū)、身份證、戶(hù)口遷移證、高考加分資格證明等材料與考生紙質(zhì)檔案、錄取考生名冊、電子檔案逐一比對，嚴格核查; 對藝術(shù)類(lèi)及體育類(lèi)、高水平運動(dòng)隊及藝術(shù)團等特殊類(lèi)型錄取新生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)測試復查。對有疑問(wèn)的信息，要認真與生源地省級招辦核實(shí)，嚴防冒名頂替和資格造假。對入學(xué)資格審查不合格和專(zhuān)業(yè)測試復查不達標或通過(guò)違規途徑錄取的學(xué)生，不予新生學(xué)籍電子注冊，并開(kāi)展倒查追責，嚴肅追究直接責任和領(lǐng)導責任。

要支持和配合教育紀檢監察機關(guān)加強監督執紀問(wèn)責，以零容忍態(tài)度懲處招生錄取中的違規違法問(wèn)題，做到“發(fā)現一起、查處一起、曝光一起”。要進(jìn)一步強化高校招生工作責任制，對招生過(guò)程中出現的違規行為，要立即啟動(dòng)相關(guān)調查處理和問(wèn)責程序，依據《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，依紀依法追究當事人及相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

六、做好招生宣傳服務(wù)。

要主動(dòng)協(xié)調公安、工商等部門(mén)嚴厲打擊招生詐騙和非法招生中介活動(dòng)，維護考生合法權益。要采用郵政特快專(zhuān)遞等給據郵件方式寄送新生錄取通知書(shū)，確?？忌救祟I(lǐng)取。要根據不同錄取階段的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的宣傳，適時(shí)開(kāi)展招生預警宣傳，提醒考生和家長(cháng)避免上當受騙。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應社會(huì )熱點(diǎn)和關(guān)切，對不實(shí)報道信息要及時(shí)予以澄清。要完善“綠色通道”入學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟困難、殘障考生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體給予更多的關(guān)懷和幫助，不讓一個(gè)新生因經(jīng)濟困難而放棄入學(xué)。要做好大學(xué)新生應征入伍宣傳，及時(shí)登陸“全國征兵網(wǎng)”（http://www.gfbzb.gov.cn）下載并印制《大學(xué)新生應征入伍宣傳單》，在發(fā)放新生錄取通知書(shū)時(shí)一并寄送所有錄取新生。

要暢通考生申訴和舉報受理渠道，及時(shí)處置招生信訪(fǎng)問(wèn)題。依據《信訪(fǎng)條例》（國務(wù)院令第431號），高校作為受理招生信訪(fǎng)的責任主體，要及時(shí)受理、妥善處置，做到件件有調查、件件有回復。有關(guān)省級教育行政部門(mén)和招辦，要按程序及時(shí)受理考生對在當地招生高校處理意見(jiàn)提出的行政復議。

請各省級教育行政部門(mén)速將本通知轉發(fā)至本行政區域內所有具有2015年普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校。
 

教育部辦公廳

2015年6月26日

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