交水函〔2015〕300號《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強港口危險貨物安全監管工作的通知》

交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強港口危險貨物安全監管工作的通知

交水函〔2015〕300號

各有關(guān)省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）：

為加強港口危險貨物管理，2013年我部頒布了《港口危險貨物安全管理規定》（交通運輸部令2012年第9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9號令”）。結合2014新《安全生產(chǎn)法》出臺，我部進(jìn)行了港口危險化學(xué)品安全監管專(zhuān)項調研，并開(kāi)展了安全專(zhuān)項整治。為進(jìn)一步加強港口危險貨物安全監管工作，現結合新《安全生產(chǎn)法》和監管實(shí)際情況，就有關(guān)事項通知如下 ：
　
一、鞏固2014年專(zhuān)項整治成果

2014年，我部組織開(kāi)展了港口油氣輸送管線(xiàn)安全專(zhuān)項排查整治和港口危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治，所在地港口行政管理部門(mén)要在專(zhuān)項整治的基礎上，逐個(gè)建立所監管企業(yè)的基礎檔案，檔案應包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)設施信息、安全設施信息、主要負責人信息及碼頭、儲罐、管線(xiàn)電子分布圖等必要內容，并于2015年6月底前將檔案報送至省級港口行政管理部門(mén)；同時(shí)，要進(jìn)一步加強重大危險源管理，組織定期應急救援演練，跟蹤隱患后續整改，鞏固專(zhuān)項整治成果，督促企業(yè)完善內部安全生產(chǎn)規章制度，形成安全監管長(cháng)效機制。各省級港口行政管理部門(mén)要在2015年7月底前將檔案建立情況和隱患后續整改情況書(shū)面報部。

二、開(kāi)展安全設施的專(zhuān)項整治

針對港口危險貨物企業(yè)普遍存在安全設施老舊和配備不齊的問(wèn)題，今年各級港口行政管理部門(mén)應按照《港口安全設施目錄》和相關(guān)標準規范，開(kāi)展港口安全設施的專(zhuān)項整治，消除港口安全設施隱患，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。同時(shí)，要對轄區內的港口危險貨物企業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。請各省港口行政管理部門(mén)在2015年12月底前將整治情況書(shū)面報部。

三、加強法規標準建設，完善制度體系

部將按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規的要求，結合各地監管實(shí)際，修訂有關(guān)港口危險貨物安全監管的規章標準，進(jìn)一步完善制度體系。各省級行政管理部門(mén)要結合當地實(shí)際，制定地方規章和標準，指導基層港口行政管理部門(mén)有效開(kāi)展監管工作。

四、進(jìn)一步落實(shí)監管職責，加強監管隊伍建設

各級港口行政管理部門(mén)要切實(shí)理清監管職責，建立重點(diǎn)監管名單、曝光臺、責任追究、“一崗雙責”、隱患排查治理、獎懲激勵、誠信管理、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、監督檢查、巡視等安全生產(chǎn)監督管理制度。針對預案開(kāi)展應急演練，提高實(shí)操技能和應對突發(fā)事件的能力。制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，按計劃進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，強化隱患排查，切實(shí)履行監管責任，保障港口安全生產(chǎn)。

各級交通主管部門(mén)要積極爭取地方政府支持，明確港口安全生產(chǎn)監管經(jīng)費、監管機構和專(zhuān)職監管人員的配置要求；配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證與分析設備、個(gè)人防護設備；有計劃、有步驟地對安全監管人員進(jìn)行系統的安全監管教育培訓，逐步建立與安全監管職責相匹配的安全監管機構和監管隊伍。

部將總結分析各地好的做法和經(jīng)驗，在全國范圍內進(jìn)行推廣，并選擇國內安全監管工作先進(jìn)地區，組織開(kāi)展監管工作示范交流學(xué)習，提升全國港口危險貨物安全監管的整體水平。

五、以信息化為抓手，提升監管能力建設

部將研究制定監管系統信息化建設指南，指導各地建設危險貨物港口安全監管信息系統。各港口行政管理部門(mén)要向地方政府積極爭取信息系統建設配套資金，以信息化建設為抓手，在電子分布圖的基礎上建立動(dòng)態(tài)的電子監管檔案，實(shí)現對監管底數的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新；建設危險貨物應急決策支持系統，提升應急管理水平和緊急狀況下的指揮決策能力；要根據港口安全監管的實(shí)際情況，配置相適應的監管檢測設備、現場(chǎng)取證設備、監管交通工具等必要的監管裝備，形成現代化的監管力量。

六、嚴格市場(chǎng)準入管理，強化動(dòng)態(tài)監管

各級港口行政管理部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規定》等法律、法規和部門(mén)規章，嚴格執行港口危險貨物建設項目安全審查制度，對未經(jīng)安全條件審查擅自開(kāi)工建設、未按批準的安全設施設計專(zhuān)篇建設施工、安全設施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的港口建設項目，依法責令其停止建設或停產(chǎn)停業(yè)整頓，從源頭上抓好安全監管。同時(shí)，港口行政管理部門(mén)要強化以下三方面的動(dòng)態(tài)監管，對不符合安全生產(chǎn)要求的，要依法處罰并責令停產(chǎn)停業(yè)。

（一）加強對重大變更行為審查。

9號令第三十七條第一款中的危險貨物種類(lèi)的重大變更，指增加類(lèi)別發(fā)生變化、閃點(diǎn)降低、毒性增大，或者需要采取特殊防護措施的危險貨物種類(lèi)；貨物數量增加的重大變更，指導致出現重大危險源或者重大危險源等級增大的數量變更。重大變更可能導致港口危險貨物作業(yè)安全風(fēng)險增大，所在地港口管理部門(mén)要加強對重大變更行為的監管。

（二）做好港區內危險貨物作業(yè)和專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭的安全監管。

在港區范圍內，為船舶提供供油服務(wù)和油污水接收的企業(yè)，應按《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》《港口危險貨物安全管理規定》發(fā)放港口經(jīng)營(yíng)許可證，有固定港口設施的，對具體的危險貨物場(chǎng)所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。水上加油船由海事管理機構負責安全監管。

新建、改建、擴建專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭或者集裝箱庫場(chǎng)，從事港口危險貨物集裝箱裝卸、堆存作業(yè)的，應當依據9號令進(jìn)行港口危險貨物建設項目安全審查。對已投入運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭，新增港口危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)的，應當按9號令第三十七條進(jìn)行安全評價(jià)，并按照9號令發(fā)放《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》。

（三）加強港口危險貨物常壓儲罐的檢查檢測。

港區范圍內的危險貨物常壓儲罐投入運營(yíng)后，所在地港政管理部門(mén)應當督促港口經(jīng)營(yíng)人，根據企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建立儲罐檢查、檢測制度，保障儲罐安全運營(yíng)。

 

交通運輸部

2015年4月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/4714.html

本文關(guān)鍵詞： 交水函〔2015〕300號, 交通運輸部, 進(jìn)一步加強, 港口, 危險貨物安全, 通知