國發(fā)〔2008〕18號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權戰略綱要的通知》全文

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權戰略綱要的通知

國發(fā)〔2008〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

中華人民共和國國務(wù)院
二○○八年六月五日

國家知識產(chǎn)權戰略綱要

為提升我國知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，建設創(chuàng )新型國家，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，制定本綱要。

一、序言

（1）改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng )作取得長(cháng)足進(jìn)步，創(chuàng )新能力不斷提升，知識在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。我國正站在新的歷史起點(diǎn)上，大力開(kāi)發(fā)和利用知識資源，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升國家核心競爭力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰略意義。

（2）知識產(chǎn)權制度是開(kāi)發(fā)和利用知識資源的基本制度。知識產(chǎn)權制度通過(guò)合理確定人們對于知識及其他信息的權利，調整人們在創(chuàng )造、運用知識和信息過(guò)程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，激勵創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。當今世界，隨著(zhù)知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創(chuàng )新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權的關(guān)鍵。國際社會(huì )更加重視知識產(chǎn)權，更加重視鼓勵創(chuàng )新。發(fā)達國家以創(chuàng )新為主要動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，充分利用知識產(chǎn)權制度維護其競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極采取適應國情的知識產(chǎn)權政策措施，促進(jìn)自身發(fā)展。

（3）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國知識產(chǎn)權法律法規體系逐步健全，執法水平不斷提高；知識產(chǎn)權擁有量快速增長(cháng)，效益日益顯現；市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權能力逐步提高；知識產(chǎn)權領(lǐng)域的國際交往日益增多，國際影響力逐漸增強。知識產(chǎn)權制度的建立和實(shí)施，規范了市場(chǎng)秩序，激勵了發(fā)明創(chuàng )造和文化創(chuàng )作，促進(jìn)了對外開(kāi)放和知識資源的引進(jìn)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，從總體上看，我國知識產(chǎn)權制度仍不完善，自主知識產(chǎn)權水平和擁有量尚不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，社會(huì )公眾知識產(chǎn)權意識仍較薄弱，市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權能力不強，侵犯知識產(chǎn)權現象還比較突出，知識產(chǎn)權濫用行為時(shí)有發(fā)生，知識產(chǎn)權服務(wù)支撐體系和人才隊伍建設滯后，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

（4）實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家；有利于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，規范市場(chǎng)秩序和建立誠信社會(huì )；有利于增強我國企業(yè)市場(chǎng)競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開(kāi)放，實(shí)現互利共贏(yíng)。必須把知識產(chǎn)權戰略作為國家重要戰略，切實(shí)加強知識產(chǎn)權工作。

二、指導思想和戰略目標

（一）指導思想。

（5）實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著(zhù)力完善知識產(chǎn)權制度，積極營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，為建設創(chuàng )新型國家和全面建設小康社會(huì )提供強有力支撐。

（二）戰略目標。

（6）到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權法治環(huán)境進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權意識深入人心，自主知識產(chǎn)權的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng )新型國家建設，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的促進(jìn)作用充分顯現。

（7）近五年的目標是：

——自主知識產(chǎn)權水平大幅度提高，擁有量進(jìn)一步增加。本國申請人發(fā)明專(zhuān)利年度授權量進(jìn)入世界前列，對外專(zhuān)利申請大幅度增加。培育一批國際知名品牌。核心版權產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種和高水平集成電路布圖設計。商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用。

——運用知識產(chǎn)權的效果明顯增強，知識產(chǎn)權密集型商品比重顯著(zhù)提高。企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度進(jìn)一步健全，對知識產(chǎn)權領(lǐng)域的投入大幅度增加，運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權，熟練運用知識產(chǎn)權制度的優(yōu)勢企業(yè)。

——知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權行為顯著(zhù)減少，維權成本明顯下降，濫用知識產(chǎn)權現象得到有效遏制。

——全社會(huì )特別是市場(chǎng)主體的知識產(chǎn)權意識普遍提高，知識產(chǎn)權文化氛圍初步形成。

三、戰略重點(diǎn)

（一）完善知識產(chǎn)權制度。

（8）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權法律法規。及時(shí)修訂專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法律及有關(guān)法規。適時(shí)做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。加強知識產(chǎn)權立法的銜接配套，增強法律法規可操作性。完善反不正當競爭、對外貿易、科技、國防等方面法律法規中有關(guān)知識產(chǎn)權的規定。

（9）健全知識產(chǎn)權執法和管理體制。加強司法保護體系和行政執法體系建設，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的主導作用，提高執法效率和水平,強化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的知識產(chǎn)權行政管理體制。

（10）強化知識產(chǎn)權在經(jīng)濟、文化和社會(huì )政策中的導向作用。加強產(chǎn)業(yè)政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產(chǎn)權政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化；針對不同地區發(fā)展特點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權扶持政策，培育地區特色經(jīng)濟，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；建立重大科技項目的知識產(chǎn)權工作機制，以知識產(chǎn)權的獲取和保護為重點(diǎn)開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)；健全與對外貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權政策，建立和完善對外貿易領(lǐng)域知識產(chǎn)權管理體制、預警應急機制、海外維權機制和爭端解決機制。加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產(chǎn)權政策的協(xié)調銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛生等活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng )新成果和信息的權利，促進(jìn)創(chuàng )新成果合理分享；保障國家應對公共危機的能力。

（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。

（11）運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導和支持市場(chǎng)主體創(chuàng )造和運用知識產(chǎn)權。強化科技創(chuàng )新活動(dòng)中的知識產(chǎn)權政策導向作用，堅持技術(shù)創(chuàng )新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權為追求目標，以形成技術(shù)標準為努力方向。完善國家資助開(kāi)發(fā)的科研成果權利歸屬和利益分享機制。將知識產(chǎn)權指標納入科技計劃實(shí)施評價(jià)體系和國有企業(yè)績(jì)效考核體系。逐步提高知識產(chǎn)權密集型商品出口比例，促進(jìn)貿易增長(cháng)方式的根本轉變和貿易結構的優(yōu)化升級。

（12）推動(dòng)企業(yè)成為知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權轉讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識產(chǎn)權創(chuàng )造中的重要作用。選擇若干重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，形成一批核心自主知識產(chǎn)權和技術(shù)標準。鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng )造和文化創(chuàng )新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng )作。

（三）加強知識產(chǎn)權保護。

（13）修訂懲處侵犯知識產(chǎn)權行為的法律法規，加大司法懲處力度。提高權利人自我維權的意識和能力。降低維權成本，提高侵權代價(jià)，有效遏制侵權行為。

（四）防止知識產(chǎn)權濫用。

（14）制定相關(guān)法律法規，合理界定知識產(chǎn)權的界限，防止知識產(chǎn)權濫用，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序和公眾合法權益。

（五）培育知識產(chǎn)權文化。

（15）加強知識產(chǎn)權宣傳，提高全社會(huì )知識產(chǎn)權意識。廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權普及型教育。在精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和國家普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權的內容。在全社會(huì )弘揚以創(chuàng )新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀(guān)念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化。

四、專(zhuān)項任務(wù)

（一）專(zhuān)利。

（16）以國家戰略需求為導向，在生物和醫藥、信息、新材料、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源、海洋、資源環(huán)境、現代農業(yè)、現代交通、航空航天等技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專(zhuān)利，支撐我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（17）制定和完善與標準有關(guān)的政策，規范將專(zhuān)利納入標準的行為。支持企業(yè)、行業(yè)組織積極參與國際標準的制定。

（18）完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng )新積極性，又有利于促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施的利益分配機制。

（19）按照授予專(zhuān)利權的條件，完善專(zhuān)利審查程序，提高審查質(zhì)量。防止非正常專(zhuān)利申請。

（20）正確處理專(zhuān)利保護和公共利益的關(guān)系。在依法保護專(zhuān)利權的同時(shí)，完善強制許可制度，發(fā)揮例外制度作用，研究制定合理的相關(guān)政策，保證在發(fā)生公共危機時(shí)，公眾能夠及時(shí)、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）商標。

（21）切實(shí)保護商標權人和消費者的合法權益。加強執法能力建設，嚴厲打擊假冒等侵權行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

（22）支持企業(yè)實(shí)施商標戰略，在經(jīng)濟活動(dòng)中使用自主商標。引導企業(yè)豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度，形成馳名商標。鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際商標注冊，維護商標權益，參與國際競爭。

（23）充分發(fā)揮商標在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動(dòng)市場(chǎng)主體注冊和使用商標，促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量提高，保證食品安全，提高農產(chǎn)品附加值，增強市場(chǎng)競爭力。

（24）加強商標管理。提高商標審查效率，縮短審查周期，保證審查質(zhì)量。尊重市場(chǎng)規律，切實(shí)解決馳名商標、著(zhù)名商標、知名商品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌的認定等問(wèn)題。

（三）版權。

（25）扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂(lè )、廣告設計、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò )等版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持具有鮮明民族特色、時(shí)代特點(diǎn)作品的創(chuàng )作，扶持難以參與市場(chǎng)競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng )作。

（26）完善制度，促進(jìn)版權市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善版權質(zhì)押、作品登記和轉讓合同備案等制度，拓展版權利用方式，降低版權交易成本和風(fēng)險。充分發(fā)揮版權集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、代理機構等中介組織在版權市場(chǎng)化中的作用。

（27）依法處置盜版行為，加大盜版行為處罰力度。重點(diǎn)打擊大規模制售、傳播盜版產(chǎn)品的行為，遏制盜版現象。

（28）有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對版權保護的挑戰。妥善處理保護版權與保障信息傳播的關(guān)系，既要依法保護版權，又要促進(jìn)信息傳播。

（四）商業(yè)秘密。

（29）引導市場(chǎng)主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護職工合法權益。

（五）植物新品種。

（30）建立激勵機制，扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng )新成果轉化為植物新品種權。支持形成一批擁有植物新品種權的種苗單位。建立健全植物新品種保護的技術(shù)支撐體系，加快制訂植物新品種測試指南，提高審查測試水平。

（31）合理調節資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，注重對農民合法權益的保護。提高種苗單位及農民的植物新品種權保護意識，使品種權人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)單位和使用新品種的農民共同受益。

（六）特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權。

（32）完善地理標志保護制度。建立健全地理標志的技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標志資源，扶持地理標志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

（33）完善遺傳資源保護、開(kāi)發(fā)和利用制度，防止遺傳資源流失和無(wú)序利用。協(xié)調遺傳資源保護、開(kāi)發(fā)和利用的利益關(guān)系，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制。保障遺傳資源提供者知情同意權。

（34）建立健全傳統知識保護制度。扶持傳統知識的整理和傳承，促進(jìn)傳統知識發(fā)展。完善傳統醫藥知識產(chǎn)權管理、保護和利用協(xié)調機制，加強對傳統工藝的保護、開(kāi)發(fā)和利用。

（35）加強民間文藝保護，促進(jìn)民間文藝發(fā)展。深入發(fā)掘民間文藝作品，建立民間文藝保存人與后續創(chuàng )作人之間合理分享利益的機制，維護相關(guān)個(gè)人、群體的合法權益。

（36）加強集成電路布圖設計專(zhuān)有權的有效利用，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）國防知識產(chǎn)權。

（37）建立國防知識產(chǎn)權的統一協(xié)調管理機制，著(zhù)力解決權利歸屬與利益分配、有償使用、激勵機制以及緊急狀態(tài)下技術(shù)有效實(shí)施等重大問(wèn)題。

（38）加強國防知識產(chǎn)權管理。將知識產(chǎn)權管理納入國防科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及裝備采購、保障和項目管理各環(huán)節，增強對重大國防知識產(chǎn)權的掌控能力。發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)指南，在武器裝備關(guān)鍵技術(shù)和軍民結合高新技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識產(chǎn)權。建立國防知識產(chǎn)權安全預警機制，對軍事技術(shù)合作和軍品貿易中的國防知識產(chǎn)權進(jìn)行特別審查。

（39）促進(jìn)國防知識產(chǎn)權有效運用。完善國防知識產(chǎn)權保密解密制度，在確保國家安全和國防利益基礎上，促進(jìn)國防知識產(chǎn)權向民用領(lǐng)域轉移。鼓勵民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權在國防領(lǐng)域運用。

五、戰略措施

（一）提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。

（40）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造體系。引導企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)立項及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前進(jìn)行知識產(chǎn)權信息檢索。支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，形成自主知識產(chǎn)權，提高把創(chuàng )新成果轉變?yōu)橹R產(chǎn)權的能力。支持企業(yè)等市場(chǎng)主體在境外取得知識產(chǎn)權。引導企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。

（二）鼓勵知識產(chǎn)權轉化運用。

（41）引導支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng )新成果向企業(yè)轉移，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權的應用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開(kāi)展各類(lèi)知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識產(chǎn)權運用能力和應對知識產(chǎn)權競爭的能力。

（42）鼓勵和支持市場(chǎng)主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識產(chǎn)權價(jià)值評估、統計和財務(wù)核算制度，制訂知識產(chǎn)權信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作知識產(chǎn)權管理制度。

（43）鼓勵市場(chǎng)主體依法應對涉及知識產(chǎn)權的侵權行為和法律訴訟，提高應對知識產(chǎn)權糾紛的能力。

（三）加快知識產(chǎn)權法制建設。

（44）建立適應知識產(chǎn)權特點(diǎn)的立法機制，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程。加強知識產(chǎn)權立法前瞻性研究，做好立法后評估工作。增強立法透明度，拓寬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾參與立法的渠道。加強知識產(chǎn)權法律修改和立法解釋?zhuān)皶r(shí)有效回應知識產(chǎn)權新問(wèn)題。研究制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性。

（四）提高知識產(chǎn)權執法水平。

（45）完善知識產(chǎn)權審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡(jiǎn)化救濟程序。研究設置統一受理知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的專(zhuān)門(mén)知識產(chǎn)權法庭。研究適當集中專(zhuān)利等技術(shù)性較強案件的審理管轄權問(wèn)題，探索建立知識產(chǎn)權上訴法院。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權審判機構，充實(shí)知識產(chǎn)權司法隊伍，提高審判和執行能力。

（46）加強知識產(chǎn)權司法解釋工作。針對知識產(chǎn)權案件專(zhuān)業(yè)性強等特點(diǎn)，建立和完善司法鑒定、專(zhuān)家證人、技術(shù)調查等訴訟制度，完善知識產(chǎn)權訴前臨時(shí)措施制度。改革專(zhuān)利和商標確權、授權程序，研究專(zhuān)利無(wú)效審理和商標評審機構向準司法機構轉變的問(wèn)題。

（47）提高知識產(chǎn)權執法隊伍素質(zhì)，合理配置執法資源，提高執法效率。針對反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)。加大行政執法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送知識產(chǎn)權刑事案件和刑事司法機關(guān)受理知識產(chǎn)權刑事案件的力度。

（48）加大海關(guān)執法力度，加強知識產(chǎn)權邊境保護，維護良好的進(jìn)出口秩序，提高我國出口商品的聲譽(yù)。充分利用海關(guān)執法國際合作機制，打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為，發(fā)揮海關(guān)在國際知識產(chǎn)權保護事務(wù)中的影響力。

（五）加強知識產(chǎn)權行政管理。

（49）制定并實(shí)施地區和行業(yè)知識產(chǎn)權戰略。建立健全重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權審議制度。扶持符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造與產(chǎn)業(yè)化項目。

（50）充實(shí)知識產(chǎn)權管理隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，縣級以上人民政府可設立相應的知識產(chǎn)權管理機構。

（51）完善知識產(chǎn)權審查及登記制度，加強能力建設，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)水平。

（52）構建國家基礎知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺。建設高質(zhì)量的專(zhuān)利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權基礎信息庫，加快開(kāi)發(fā)適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統。健全植物新品種保護測試機構和保藏機構。建立國防知識產(chǎn)權信息平臺。指導和鼓勵各地區、各有關(guān)行業(yè)建設符合自身需要的知識產(chǎn)權信息庫。促進(jìn)知識產(chǎn)權系統集成、資源整合和信息共享。

（53）建立知識產(chǎn)權預警應急機制。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識產(chǎn)權糾紛、爭端和突發(fā)事件，制訂預案，妥善應對，控制和減輕損害。

（六）發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務(wù)。

（54）完善知識產(chǎn)權中介服務(wù)管理，加強行業(yè)自律，建立誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等誠信管理制度。規范知識產(chǎn)權評估工作，提高評估公信度。

（55）建立知識產(chǎn)權中介服務(wù)執業(yè)培訓制度，加強中介服務(wù)職業(yè)培訓，規范執業(yè)資質(zhì)管理。明確知識產(chǎn)權代理人等中介服務(wù)人員執業(yè)范圍，研究建立相關(guān)律師代理制度。完善國防知識產(chǎn)權中介服務(wù)體系。大力提升中介組織涉外知識產(chǎn)權申請和糾紛處置服務(wù)能力及國際知識產(chǎn)權事務(wù)參與能力。

（56）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展知識產(chǎn)權工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息交流，組織共同維權。加強政府對行業(yè)協(xié)會(huì )知識產(chǎn)權工作的監督指導。

（57）充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的作用，構建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權交易體系。簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（58）培育和發(fā)展市場(chǎng)化知識產(chǎn)權信息服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次知識產(chǎn)權信息需求。鼓勵社會(huì )資金投資知識產(chǎn)權信息化建設，鼓勵企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權信息開(kāi)發(fā)利用。

（七）加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。

（59）建立部門(mén)協(xié)調機制，統籌規劃知識產(chǎn)權人才隊伍建設。加快建設國家和省級知識產(chǎn)權人才庫和專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò )平臺。

（60）建設若干國家知識產(chǎn)權人才培養基地。加快建設高水平的知識產(chǎn)權師資隊伍。設立知識產(chǎn)權二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設立知識產(chǎn)權碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)。大規模培養各級各類(lèi)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)培養企業(yè)急需的知識產(chǎn)權管理和中介服務(wù)人才。

（61）制定培訓規劃，廣泛開(kāi)展對黨政領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作人員、教師等的知識產(chǎn)權培訓。

（62）完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才相關(guān)制度，優(yōu)化人才結構，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。結合公務(wù)員法的實(shí)施，完善知識產(chǎn)權管理部門(mén)公務(wù)員管理制度。按照國家職稱(chēng)制度改革總體要求，建立和完善知識產(chǎn)權人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)體系。

（八）推進(jìn)知識產(chǎn)權文化建設。

（63）建立政府主導、新聞媒體支撐、社會(huì )公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權宣傳工作體系。完善協(xié)調機制，制定相關(guān)政策和工作計劃，推動(dòng)知識產(chǎn)權的宣傳普及和知識產(chǎn)權文化建設。

（64）在高等學(xué)校開(kāi)設知識產(chǎn)權相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。制定并實(shí)施全國中小學(xué)知識產(chǎn)權普及教育計劃，將知識產(chǎn)權內容納入中小學(xué)教育課程體系。

（九）擴大知識產(chǎn)權對外交流合作。

（65）加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域的對外交流合作。建立和完善知識產(chǎn)權對外信息溝通交流機制。加強國際和區域知識產(chǎn)權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作。鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權人才培養的對外合作。引導公派留學(xué)生、鼓勵自費留學(xué)生選修知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)。支持引進(jìn)或聘用海外知識產(chǎn)權高層次人才。積極參與國際知識產(chǎn)權秩序的構建，有效參與國際組織有關(guān)議程。

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