財公字〔1999〕439號《國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革中若干財務(wù)和資產(chǎn)管理問(wèn)題的通知》

國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革中若干財務(wù)和資產(chǎn)管理問(wèn)題的通知

財公字〔1999〕439號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、國家資產(chǎn)管理局(辦公室)、科委，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構，國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局：
   
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔1999〕18號)和科技部、國家經(jīng)貿委等12個(gè)部委(局)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(國科發(fā)政字〔1999〕143號)精神，確保國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局所屬242個(gè)科研機構管理體制改革的順利運行，現就242個(gè)科研機構管理體制改革中的若干財務(wù)和資產(chǎn)管理問(wèn)題通知如下：
   
一、財務(wù)管理體制
   
轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理和轉為中介機構劃轉地方管理的科研機構，以及并入地方高校的科研機構，其科學(xué)事業(yè)費和房改經(jīng)費下劃地方財政，并由地方財政部門(mén)商同級科技行政管理等部門(mén)確定財務(wù)管理體制。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團)的科研機構，其財務(wù)關(guān)系由該企業(yè)(集團)負責，科學(xué)事業(yè)費和房改經(jīng)費由科技部直接撥付到轉制科研機構。
   
轉為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構，以及轉為中介機構并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會(huì )的科研機構，其財務(wù)關(guān)系由財政部負責，科技部具體辦理科學(xué)事業(yè)費和房改經(jīng)費撥付等事宜。
   
劃轉其他部門(mén)，以及撤銷(xiāo)并入其他研究機構的科研單位，其財務(wù)關(guān)系及經(jīng)費撥付比照上述做法相應變更。
   
二、經(jīng)費關(guān)系劃轉及變更
   
按照國辦發(fā)〔1999〕18號文件和國科發(fā)政字〔1999〕143號文件的規定，轉制科研機構原有的正常事業(yè)費繼續撥付，主要用于解決轉制前的離退休人員的社會(huì )保障問(wèn)題。“原有的正常事業(yè)費”是指原技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構減撥事業(yè)費到位后，由財政核定用于單位離退休人員的定向補助經(jīng)費；以及原社會(huì )公益型科研機構等經(jīng)財政核定的正常事業(yè)費。不包括財政核撥的一次性專(zhuān)項經(jīng)費，以及按規定減撥的事業(yè)費用于行業(yè)技術(shù)工作、科技信貸和貼息資金的經(jīng)費。
   
轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機構，轉為中介機構劃轉地方管理的科研機構，以及并入地方高校的科研機構，其科學(xué)事業(yè)費按照1998年核定的正常經(jīng)費指標，作為下劃地方的經(jīng)費指標。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團)和轉為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構，以及轉為中介機構并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會(huì )的科研機構，其科學(xué)事業(yè)費按照1998年核定的正常經(jīng)費預算指標，自1999年7月1日起由國家經(jīng)貿委管理的國家局管理變更為直接歸口科技部管理。
   
劃轉其他部門(mén)，以及撤銷(xiāo)并入其他研究機構的科研單位，其科學(xué)事業(yè)費正常經(jīng)費預算指標隨財務(wù)關(guān)系變更相應劃轉和變更。轉制方案中撤銷(xiāo)的科研單位內設機構，其科學(xué)事業(yè)費留歸原所屬科研機構。
   
上述轉制科研機構1999年房改經(jīng)費撥付方式不變，從2000年1月1日起進(jìn)行相應變更；房改經(jīng)費按財政部核定的基數劃轉。
   
三、科學(xué)事業(yè)費專(zhuān)項經(jīng)費及科研課題、項目經(jīng)費的管理
   
按照國家科技發(fā)展計劃，由轉制科研機構承擔并正在實(shí)施的國家重點(diǎn)基礎研究、攀登計劃、重大科技產(chǎn)業(yè)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等項，以及已經(jīng)批準的科研課題和科技項目等仍按原計劃繼續組織實(shí)施，有關(guān)經(jīng)費由科技部按照改制后的預算管理渠道繼續撥付并管理。
   
四、行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費及科技信貸與貼息資金
   
按照科技撥款制度改革要求，技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構減撥的事業(yè)費(按照規定減撥的事業(yè)費三分之二留給主管部門(mén)用作行業(yè)技術(shù)工作，三分之一留給科技部［原國家科委］用作科技信貸與貼息)，從1999年起全部轉作科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項資金，由財政部與科技部共同管理，主要用于支持中央級技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構(包括242個(gè)轉制的科研機構)以開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標的應用開(kāi)發(fā)研究工作，以促進(jìn)中央級技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機構及轉制科研機構的持續創(chuàng )新能力?？蒲性核夹g(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項資金管理辦法另行制定。
   
五、國家級質(zhì)量檢測檢驗機構的經(jīng)費支持
   
科研機構轉制后，凡經(jīng)國家確認的技術(shù)認證和質(zhì)量監督檢驗中心、進(jìn)出口商檢中心、分析測試中心，科技部、財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據其運行績(jì)效進(jìn)行考評，擇優(yōu)給予一定的專(zhuān)項經(jīng)費支持，用于“中心”的儀器設備的更新改造。具體管理辦法另行制定。
   
六、轉制科研機構適用財務(wù)會(huì )計制度問(wèn)題
   
進(jìn)入企業(yè)(集團)、轉為中央直屬大型科技企業(yè)、轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機構，可以執行相應企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度；執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度有困難的，可以暫執行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度。
   
轉制后保留事業(yè)單位性質(zhì)的科研機構繼續執行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度。并入高等學(xué)校財務(wù)的科研機構，可以執行高等學(xué)校財務(wù)會(huì )計制度；執行高等學(xué)校財務(wù)會(huì )計制度有困難的，可以暫時(shí)執行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度。從2000年1月1日起，并入高等學(xué)校的科研機構統一執行高等學(xué)校財務(wù)會(huì )計制度。
   
七、資產(chǎn)管理
   
1.科研機構轉制為國有企業(yè)的，其資本金由財政(國資)部門(mén)暫根據其財務(wù)主管部門(mén)批復的1998年度財務(wù)決算核定；轉制為有限責任公司或股份有限公司的，應對其資產(chǎn)進(jìn)行評估、確認，財政(國資)部門(mén)依據資產(chǎn)評估結果核定其資本金。
   
——轉為中央直屬大型科技企業(yè)的，由該科研機構到財政部辦理產(chǎn)權登記手續；
   
——進(jìn)入中央管理的企業(yè)(集團)的，由接收企業(yè)到財政部辦理產(chǎn)權登記手續；
   
——轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理和進(jìn)入地方管理的企業(yè)(集團)的科研機構，直接到接收的財政(國資)部門(mén)辦理產(chǎn)權登記手續。
   
2.轉制為企業(yè)的科研機構，在核定資本金、辦理產(chǎn)權登記后，到工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)法人注冊登記手續。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團)、轉為中央直屬大型科技企業(yè)和轉為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機構，在辦理產(chǎn)權登記后應按照財政部《關(guān)于做好日常清產(chǎn)核資工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(財清字〔1999〕14號)文件的規定，抓緊向同級清產(chǎn)核資機構申報清產(chǎn)核資，批準后組織實(shí)施。在清產(chǎn)核資中，企業(yè)(單位)要切實(shí)做好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權界定、價(jià)值重估和資金核實(shí)等項工作，對各類(lèi)資產(chǎn)和帳務(wù)進(jìn)行全面清查，認真清理債權債務(wù)，理順產(chǎn)權關(guān)系，并將有關(guān)工作結果如實(shí)填報資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、資金核實(shí)等報表，按規定程序于1999年11月10日以前報同級清產(chǎn)核資機構進(jìn)行確認。企業(yè)(單位)依據同級清產(chǎn)核資機構的確認結果，進(jìn)行有關(guān)財務(wù)處理，辦理產(chǎn)權變動(dòng)登記手續。有關(guān)清產(chǎn)核資的具體要求另行通知。
   
八、有關(guān)要求
   
在科研機構轉制過(guò)程中，各單位財務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)要精心組織，密切配合，各級財政、科技行政管理等部門(mén)要加強協(xié)調和監督，盡職盡責地對科研機構轉制進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和工作支持，確保國有資產(chǎn)不流失，財會(huì )工作正常有序地進(jìn)行。
   
為進(jìn)一步理順財務(wù)資產(chǎn)關(guān)系，國家經(jīng)貿委管理的10個(gè)國家局應按照本通知的要求，積極做好各項財務(wù)管理基礎工作和經(jīng)費劃轉的前期準備工作，有關(guān)經(jīng)費劃轉的具體要求另行通知。

本通知由財政部、科技部負責解釋  
 

                                                                                                                                          1999年8月16日

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