廳字〔2000〕61號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿委、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費、醫藥費的意見(jiàn)〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿委、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費、醫藥費的意見(jiàn)〉的通知》





廳字〔2000〕61號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《中央組織部、國家經(jīng)貿委、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費、醫藥費的意見(jiàn)》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會(huì )主義建設的各個(gè)歷史時(shí)期都作出了巨大貢獻。在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家關(guān)于離休干部工作的一項基本政策。落實(shí)離休干部的政治、生活待遇，是各級黨委、政府的責任，也是一項重要的政治任務(wù)。各級黨委、政府一定要站在維護改革、發(fā)展和穩定大局的高度，重視并切實(shí)做好新形勢下的離休干部工作。在進(jìn)一步落實(shí)離休干部的政治待遇，加強和改進(jìn)離休干部思想政治工作的同時(shí)，要采取得力措施，認真落實(shí)他們的生活待遇，保證廣大離休干部能安度晚年。

一次性補發(fā)拖欠離休干部的離休費、醫藥費，建立離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，確保今后不再發(fā)生新的拖欠，是落實(shí)離休干部生活待遇的重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委、政府要精心組織，統籌規劃，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，確保離休干部的離休費按時(shí)足額發(fā)放、醫藥費按規定實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。在中央財政對離休干部離休費、醫藥費的歷史拖欠一次性補發(fā)之后，今后不能再發(fā)生新的拖欠。對今后因工作不力再度發(fā)生離休干部離休費、醫藥費拖欠問(wèn)題的地方和單位，要予以通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

各地區、各部門(mén)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況，請及時(shí)報告黨中央、國務(wù)院。



 

中央組織部、國家經(jīng)貿委、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費、醫藥費的意見(jiàn)

1982年建立干部離退休制度以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對老干部工作十分重視。各級黨委和政府為落實(shí)離休干部的政治、生活待遇，采取各種措施，做了大量工作，取得了顯著(zhù)成效。但是，近年來(lái)，有些地方和單位出現了拖欠離休干部離休費、醫藥費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩費”）的情況，個(gè)別地方和企業(yè)拖欠“兩費”問(wèn)題還比較嚴重。為妥善解決“兩費”拖欠問(wèn)題，確保不再發(fā)生新的拖欠，現提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)做好拖欠離休干部“兩費”的補發(fā)工作

對各省、自治區、直轄市上報的截止1999年底拖欠的離休干部“兩費”，由中央財政一次性予以補發(fā)。其中，機關(guān)事業(yè)單位拖欠的費用，中央財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付補助地方政府，由地方政府負責補發(fā)；企業(yè)拖欠的費用，中央財政予以專(zhuān)項補助，并通過(guò)各級財政社會(huì )保障基金專(zhuān)戶(hù)撥付給社會(huì )保險機構或其他有關(guān)部門(mén)負責補發(fā)。各地要確保中央財政補發(fā)的“兩費”及時(shí)、足額地發(fā)到離休干部手中，任何地方和單位不得截留挪用。上述工作落實(shí)情況，通過(guò)輿論和群眾進(jìn)行監督。

二、通過(guò)建立離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，確保今后不再發(fā)生新的拖欠

各地區和有關(guān)部門(mén)要按照“單位盡責，社會(huì )統籌，財政支持，加強管理”的原則，建立和完善離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，采取特殊政策、特殊辦法，確保離休干部的離休費按時(shí)足額發(fā)放、醫藥費按規定實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。

（一）建立和完善離休干部離休費保障機制。

1、行政、事業(yè)單位離休干部的離休費由同級財政負擔。地方各級財政部門(mén)要通過(guò)增收節支、調整財政支出結構、切實(shí)加強管理等措施，在預算中足額安排離休干部離休費，并實(shí)行由財政統一集中支付。

2、企業(yè)離休干部的離休費，凡是參加基本養老保險統籌的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要從統籌基金中優(yōu)先支付，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放；尚未參加基本養老保險統籌的，由離休干部所在單位及主管部門(mén)負責發(fā)放。同級政府也要采取積極措施，確保離休費按時(shí)足額發(fā)放。

3、規范企業(yè)離休干部的離休費統籌項目。凡是國家統一規定的離休干部離休費開(kāi)支項目，要全部納入基本養老保險統籌，保證足額發(fā)放。國家統一規定之外的離休干部離休費開(kāi)支項目，具體解決措施由各省、自治區、直轄市制定。

（二）建立和完善離休干部醫藥費保障機制。

1、企業(yè)和原未享受公費醫療的事業(yè)單位離休干部的醫藥費，實(shí)行單獨統籌（即：在城鎮職工基本醫療保險統籌之外，專(zhuān)門(mén)對離休干部實(shí)行的醫療保險統籌形式）。行政單位和原享受公費醫療的事業(yè)單位離休干部的醫藥費，可維持現行資金渠道不變，也可納入單獨統籌；各地還可以根據本地區的實(shí)際情況，采取其他行之有效的離休干部醫藥費保障形式。

2、離休干部醫藥費實(shí)行單獨統籌的籌集水平，一般可按當地上年的離休干部年人均醫藥費實(shí)際發(fā)生額，并考慮增減因素確定。具體標準由各地勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)核定。

3、實(shí)行單獨統籌的行政單位和原享受公費醫療的事業(yè)單位離休干部的醫藥費統籌資金，按各地確定的籌資標準列入同級財政預算安排；企業(yè)和原未享受公費醫療的事業(yè)單位離休干部的醫藥費統籌資金，由離休干部所在單位按各地確定的籌資標準繳納，在原渠道列支。離休干部醫藥費出現超支的，缺口部分經(jīng)核實(shí)后由地方財政幫助解決。

4、離休干部的醫療保障，由勞動(dòng)保障部門(mén)統一管理。各地可以參照基本醫療保障的有關(guān)規定，制定和完善離休干部就診、用藥、報銷(xiāo)等具體管理辦法，既要保證離休干部醫療待遇，方便離休干部就醫，又要加強管理，防止浪費。有關(guān)部門(mén)要加強監督，確保離休干部醫療待遇的落實(shí)和資金合理使用。

（三）建立和完善財政支持機制。

地方各級財政部門(mén)要高度重視離休干部“兩費”的保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。同級財政要采取積極措施，幫助解決離休干部“兩費”問(wèn)題，確有困難的，上級財政要幫助解決，特別是省級財政要切實(shí)負起責任。中央財政對確有困難的中西部地區和老工業(yè)基地的離休干部“兩費”資金缺口，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì )保障部、財政部核實(shí)后，給予補助。

三、加強對離休干部“兩費”落實(shí)工作的組織領(lǐng)導

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會(huì )主義建設的各個(gè)歷史時(shí)期都做出了巨大貢獻。一次性補發(fā)拖欠的離休干部“兩費”和確保今后不再發(fā)生新的拖欠，是落實(shí)離休干部生活待遇的一項重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高認識，統一思想，以高度的政治責任感，精心組織，統籌規劃，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要各負其責，密切配合。勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責對統籌基金的籌集、管理和支付；財政部門(mén)要保證應由財政負擔的資金及時(shí)到位；經(jīng)貿委系統要協(xié)助做好企業(yè)離休干部“兩費”的落實(shí)工作；衛生部門(mén)要進(jìn)一步加強對醫療服務(wù)和醫療機構的管理；組織、人事、老干部工作等部門(mén)要加強協(xié)調和檢查，確保離休干部“兩費”的落實(shí)。

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