財辦建〔2018〕172號《財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》

財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知




財辦建〔2018〕172號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（水務(wù)廳、建委、水務(wù)局）、環(huán)境保護廳（局）：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)污染防治攻堅戰有關(guān)要求部署，2018年起，中央財政擬分批支持部分城市開(kāi)展城市黑臭水體治理?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、主要目標

2018-2020年，中央財政分批支持部分治理任務(wù)較重的地級及以上城市開(kāi)展城市黑臭水體治理，推動(dòng)這些城市全面達到黨中央、國務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的目標要求，并帶動(dòng)地級及以上城市建成區實(shí)現黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。

二、支持方式及內容

財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部通過(guò)競爭性評審方式確定入圍城市，中央財政對入圍城市給予定額補助。對2018年入圍城市，中央財政每個(gè)支持6億元，資金分年撥付。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理3年方案，明確總體和年度績(jì)效目標，統籌使用中央財政資金及地方資金重點(diǎn)用于控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、海綿體系建設以及水質(zhì)監測能力提升等黑臭水體治理重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節，建立完善長(cháng)效機制，確保按期完成治理任務(wù)。

三、示范城市選拔流程

（一）省級推薦。2018年，各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）結合實(shí)際推薦不超過(guò)2個(gè)地級及以上城市（不含直轄市的市轄區縣），優(yōu)先推薦治理任務(wù)重、基礎工作扎實(shí)的城市。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案。推薦文件及實(shí)施方案于2018年9月30日前報財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部。

（二）基礎性審核。財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專(zhuān)家對地方申報材料進(jìn)行基礎性審核，確定參加競爭性評審的城市名單。

（三）競爭性評審。財政部會(huì )同住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部組織專(zhuān)家開(kāi)展競爭性評審，相關(guān)城市現場(chǎng)陳述工作方案并接受專(zhuān)家問(wèn)詢(xún)。評審組現場(chǎng)打分，確定并向社會(huì )公示入圍城市。2018年首批支持20個(gè)左右城市。

四、有關(guān)要求

（一）先治多獎，激勵約束。

為督促盡快完成治理任務(wù)，中央財政建立激勵約束機制，分批支持部分重點(diǎn)城市，支持力度逐批遞減。入圍城市按照要求及工作方案，抓緊開(kāi)展治理工作，每季度報送工作進(jìn)展情況。財政部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部將根據中央財政資金績(jì)效管理有關(guān)規定，結合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)結果，對入圍城市治理情況分年開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果獎優(yōu)罰劣。

（二）標本兼治，確保實(shí)效。

入圍城市要遵循黑臭水體治理科學(xué)規律，既注重采取工程措施，削減污染入河，強化污染治理，又注重源頭管控，加大生態(tài)修復力度。突出治理實(shí)效，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。

（三）海綿理念，綜合施策。

入圍城市在開(kāi)展黑臭水體治理時(shí)，做好與其它政策的統籌銜接，推廣海綿城市建設理念，因地制宜推進(jìn)城市海綿化改造，通過(guò)優(yōu)化建設格局，恢復城市水系統的完整性連通性；建立統籌推進(jìn)海綿城市建設、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類(lèi)等工作機制，突出綜合效益，提升城市品質(zhì)。

（四）創(chuàng )新模式，長(cháng)“制”久清。

入圍城市要結合實(shí)際創(chuàng )新投融資模式，視情況規范采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，發(fā)揮好財政資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法，明確河（湖）長(cháng)在黑臭水體整治長(cháng)“制”久清的主體作用，切實(shí)履行組織協(xié)調等責任，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。明確污水垃圾處理設施和水體日常維護管理的單位、制度和責任人，并統籌使用財政補貼、收費等政策手段，形成城市水體運行維護的長(cháng)效機制。

聯(lián)系方式：

1.財政部經(jīng)濟建設司  殷毅  王椿元

電話(huà)：010-68552520（兼傳真）

郵箱：jjstzc@sina.com

2.住房城鄉建設部城市建設司   陳瑋  牛璋彬

電話(huà)：010-58933160   010-58933542（傳真）

郵箱：hmcs@mohurd.gov.cn

3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司  王謙

電話(huà)：010-66556270

郵箱：ssyysc@mee.gov.cn



附件：【官網(wǎng)下載】

1.2018年城市黑臭水體整治示范城市申報指南

2.黑臭水體整治示范城市實(shí)施方案編制提綱



 

財政部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年9月19日

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