商辦流通函[2015]98號 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知

商辦流通函[2015]98號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

現將《2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際貫徹執行。

商務(wù)部辦公廳
2015年3月20日

2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2015年，流通業(yè)發(fā)展工作要認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國商務(wù)工作會(huì )議精神，以改革和創(chuàng )新為工作主線(xiàn)，深化內貿流通體制改革，推動(dòng)現代流通方式融合發(fā)展，培育創(chuàng )新型流通主體，完善政策制度環(huán)境，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，更好服務(wù)商務(wù)發(fā)展大局。

 

一、深入推進(jìn)內貿流通體制改革

    貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，選擇部分城市組織開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，在流通創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)機制、市場(chǎng)規制體系、基礎設施建設運營(yíng)模式、管理體制等方面探索形成一批可復制的經(jīng)驗和模式并及時(shí)總結推廣，為全面深化流通體制改革提供借鑒。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，轉變政府職能，在上海、天津、廣東、福建四個(gè)自由貿易試驗區開(kāi)展融資租賃、典當管理體制改革試點(diǎn)。落實(shí)好拍賣(mài)企業(yè)設立“先照后證”改革工作。加強跨區域流通改革發(fā)展工作指導，支持長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域市場(chǎng)一體化建設。各地商務(wù)主管部門(mén)要結合當時(shí)實(shí)際，參照全國試點(diǎn)做法組織開(kāi)展省級內貿流通體制改革試點(diǎn)，以深化改革促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展。

 

二、推動(dòng)傳統商業(yè)轉型升級

組織編制《“十三五”零售業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020）》，引導傳統商業(yè)企業(yè)加快轉型升級，創(chuàng )新商業(yè)模式，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)融合發(fā)展。加強信息化技術(shù)推廣應用，支持建設智能商業(yè)設施和智能商圈，推廣統一商品信息編碼。優(yōu)化零售業(yè)統計數據分析，加強數據信息成果應用，提高對行業(yè)發(fā)展指導作用。加快《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例》修訂工作。支持建設品牌產(chǎn)品集采分銷(xiāo)平臺，鼓勵大型零售企業(yè)自營(yíng)代理國外品牌、發(fā)展自主品牌，繼續推進(jìn)品牌消費集聚區建設。建立和完善中華老字號電子檔案，加強中華老字號品牌宣傳，加大老字號侵權行為打擊力度，支持老字號企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。繼續推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，加強試點(diǎn)考核評估，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，適時(shí)擴大試點(diǎn)范圍。

 

三、大力發(fā)展商貿物流

加強規劃指導，組織編制《商貿物流發(fā)展中長(cháng)期規劃》、《電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》、《京津冀商貿物流專(zhuān)項規劃》。深入推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)，總結推廣試點(diǎn)地區經(jīng)驗，完善城市物流配送服務(wù)體系，促進(jìn)物流園區分撥中心、公共配送中心、末端配送點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò )合理布局，培育一批具有整合資源功能的城市配送綜合信息服務(wù)平臺，推廣共同配送、集中配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨柜等新型配送模式。加強商貿物流標準化建設，組織實(shí)施《商貿物流標準化專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，抓好托盤(pán)標準化試點(diǎn)，研究提出托盤(pán)循環(huán)共用、城市配送等商貿物流重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系框架，推進(jìn)物流信息平臺標準化建設，加快重點(diǎn)標準制修訂工作。加強電子商務(wù)、生產(chǎn)資料、冷鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域物流建設。貫徹實(shí)施有關(guān)國家標準，開(kāi)展綠色倉儲與配送示范活動(dòng)，引導倉儲物流企業(yè)規范開(kāi)展擔保存貨管理業(yè)務(wù)，研究提出倉儲業(yè)發(fā)展指數體系。繼續開(kāi)展兩岸冷鏈合作試點(diǎn)，深入推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作。

 

四、促進(jìn)綠色流通發(fā)展

組織實(shí)施《再生資源回收體系建設中長(cháng)期規劃》，指導各地編制省級再生資源回收規劃。認真貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于大力發(fā)展綠色流通的指導意見(jiàn)》，完善再生資源回收體系，會(huì )同有關(guān)部門(mén)選擇部分地區開(kāi)展廢電池回收體系建設試點(diǎn)，推動(dòng)再生資源回收體系與生活垃圾清運體系兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄包裝物回收體系建設。組織開(kāi)展《再生資源回收管理條例》前期研究工作。推動(dòng)流通領(lǐng)域節能減排，組織開(kāi)展低碳節能綠色流通宣傳活動(dòng)，推廣綠色采購，組織開(kāi)展綠色流通、綠色供應鏈、綠色商場(chǎng)等試點(diǎn)工作。發(fā)布“十二五”期間零售業(yè)節能狀況調查報告。做好散裝水泥推廣工作。

 

五、加強流通標準化建設

貫徹落實(shí)國家標準化制度改革意見(jiàn)，修改完善內貿流通標準立項、審查、發(fā)布、宣貫等制度和程序。組織編制《“十三五”時(shí)期國內貿易流通標準化建設規劃》，創(chuàng )新流通標準化工作體制機制，建立流通標準化體系框架，明確重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂、宣貫實(shí)施的中長(cháng)期計劃。加大重點(diǎn)標準制修訂力度，增強標準覆蓋面和實(shí)效性、先進(jìn)性，突出商貿物流、電子商務(wù)、農產(chǎn)品冷鏈、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)制定基本經(jīng)營(yíng)要求、服務(wù)規范、交易規則、消費者保護、安全健康、節能環(huán)保、信息化自動(dòng)化技術(shù)應用等方面的管理標準和技術(shù)標準。開(kāi)展老舊標準清理和復查工作。加強標準應用實(shí)施力度，會(huì )同國家標準委組織開(kāi)展流通標準化試點(diǎn)。根據國家標準化制度改革意見(jiàn)實(shí)施進(jìn)程，研究開(kāi)展流通領(lǐng)域社團標準建設試點(diǎn)。

 

六、支持中小商貿流通企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

編制《中小商貿流通企業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，明確中小商貿流通企業(yè)發(fā)展方向、主要工作任務(wù)和政策措施。在全國范圍推進(jìn)中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系建設，完善省級、市級服務(wù)平臺，推動(dòng)中央與地方網(wǎng)絡(luò )平臺對接，加快形成部、省、市互聯(lián)互通的服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，引導和支持更多社會(huì )力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立包括政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì )自律服務(wù)的綜合服務(wù)體系。會(huì )同相關(guān)部門(mén)選擇部分城市開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展綜合試點(diǎn)，創(chuàng )新政策和制度體系，支持建設幫助中小商貿流通企業(yè)連鎖式、集聚式、品牌式發(fā)展的集聚區專(zhuān)業(yè)化平臺，促進(jìn)中小商貿流通企業(yè)轉型創(chuàng )新發(fā)展。

 

七、引導特殊行業(yè)健康快速發(fā)展

加快行業(yè)立法工作，推動(dòng)出臺《典當業(yè)管理條例》，組織起草《融資租賃企業(yè)管理條例》，開(kāi)展《拍賣(mài)法》修訂前期研究工作。完善典當行設立審批和監督管理工作規則，促進(jìn)地方審批、監管工作公開(kāi)化、透明化、科學(xué)化和規范化。推動(dòng)出臺促進(jìn)融資租賃發(fā)展的政策措施，加強融資租賃企業(yè)事中事后監管，加強地方監管隊伍建設，支持行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮行業(yè)自律、統計分析、人員培訓等方面作用。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)發(fā)展進(jìn)境免稅店，引導境外消費回流。會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)境外旅客購物退稅政策落實(shí)。

 

八、強化商貿流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神。協(xié)助指導商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、賓館、飯店等商貿企業(yè)加強安全管理，貫徹新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全防范措施。指導加強人員密集場(chǎng)所和各類(lèi)大型商業(yè)活動(dòng)的安全監督管理，抓好節假日安全監管和風(fēng)險防范。完善內貿流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準體系。加強安全生產(chǎn)法律法規和相關(guān)知識的宣傳培訓力度，提高安全生產(chǎn)管理工作信息化水平。

 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/4073.html

本文關(guān)鍵詞： 商辦流通函[2015]98號, 商務(wù)部, 2015年, 流通業(yè), 發(fā)展工作要點(diǎn), 通知