發(fā)改價(jià)格[2015]351號《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順?lè )蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于理順?lè )蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格的通知

發(fā)改價(jià)格[2015]351號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

按照2015年實(shí)現存量氣與增量氣價(jià)格并軌的既定目標，結合國內天然氣市場(chǎng)形勢和可替代能源價(jià)格變化情況，決定理順?lè )蔷用裼脷鈨r(jià)格，試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)現存量氣和增量氣價(jià)格并軌

根據2014年下半年以來(lái)燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格變化情況，按照現行天然氣價(jià)格機制，增量氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低440元，存量氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米提高40元（廣東、廣西、海南、重慶、四川按與全國銜接的原則安排），實(shí)現價(jià)格并軌，理順?lè )蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格。并軌后的各省份天然氣最高門(mén)站價(jià)格見(jiàn)附表。

二、試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格

放開(kāi)天然氣直供用戶(hù)（化肥企業(yè)除外）用氣門(mén)站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商定價(jià)，進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。直供用戶(hù)，是指直接向上游天然氣供應商購買(mǎi)天然氣，用于生產(chǎn)或消費、不再對外轉售的用戶(hù)。

鑒于化肥市場(chǎng)持續低迷，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過(guò)渡期?；视脷獠粎^分存量氣和增量氣，價(jià)格在現行存量氣價(jià)格基礎上適當提高，提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米200元。同時(shí)提高化肥用氣保障水平，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策，用氣價(jià)格折讓幅度不得低于每千立方米200元。

三、居民用氣門(mén)站價(jià)格暫不作調整

居民生活、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養老福利機構等用氣（不包括集中供熱用氣）門(mén)站價(jià)格暫不作調整。方案實(shí)施后新增用氣城市居民用氣門(mén)站價(jià)格按該?。▍^、市）并軌后門(mén)站價(jià)格政策執行。

四、實(shí)施時(shí)間

上述方案自2015年4月1日起實(shí)施。

五、工作要求

非居民用氣價(jià)格并軌及直供用戶(hù)價(jià)格放開(kāi)試點(diǎn)改革，是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重大舉措，涉及面廣，社會(huì )關(guān)注度高，各地區、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。

（一）精心組織方案實(shí)施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，加強組織領(lǐng)導、精心部署，認真排查可能出現的問(wèn)題，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；要加強市場(chǎng)監測分析和預警，建立應急預案，完善應急措施，確保方案平穩出臺。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)，加強與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭取用戶(hù)的理解和支持。

（二）切實(shí)保障天然氣市場(chǎng)平穩運行。有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩運行。各地要強化需求側管理，在安排非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)，從緊核定省內管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格，積極推行季節性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策，盡快建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要與用氣企業(yè)平等協(xié)商確定具體結算價(jià)格，對承擔調峰義務(wù)的企業(yè)，要推行可中斷氣價(jià)，體現價(jià)格折讓?zhuān)粚ξ鞑總€(gè)別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，給予適當價(jià)格優(yōu)惠；嚴格執行價(jià)格政策，不得通過(guò)減少居民和化肥生產(chǎn)用氣量等方式變相提高居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。

（三）確保出租車(chē)等用氣行業(yè)穩定。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格并軌對出租車(chē)等用氣行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，采取綜合措施，及時(shí)消除不穩定因素，維護出租車(chē)等用氣行業(yè)穩定。對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。

（四）加強價(jià)格監督檢查。各地要加強價(jià)格放開(kāi)后企業(yè)價(jià)格行為監管，加大天然氣價(jià)格特別是居民和化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格的檢查和巡查力度，依法查處擅自提高或變相提高門(mén)站價(jià)格，轉供過(guò)程中截留、挪用居民和化肥生產(chǎn)用氣量或變相加價(jià)，以及加氣站搭車(chē)漲價(jià)、哄抬氣價(jià)等違法違規行為，切實(shí)維護天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（五）營(yíng)造良好輿論氛圍。各地要加強輿論宣傳引導，有針對性地宣傳解釋存量氣與增量氣價(jià)格并軌、直供用戶(hù)用氣價(jià)格放開(kāi)試點(diǎn)的重要意義，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，爭取社會(huì )各方理解和支持，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩實(shí)施。

附件：各?。▍^、市）天然氣最高門(mén)站價(jià)格表

 

國家發(fā)展改革委

2015年2月26日

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