農辦財〔2017〕31號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好全國農業(yè)系統強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治問(wèn)題整改和階段總結工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好全國農業(yè)系統強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治問(wèn)題整改和階段總結工作的通知

農辦財〔2017〕31號

根據《農業(yè)部關(guān)于在全國農業(yè)系統開(kāi)展強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（農財發(fā)〔2016〕40號）部署要求，目前全國農業(yè)系統強農惠農資金使用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項整治工作”）已完成省級自查和部級督導檢查，下一步將進(jìn)入整改落實(shí)和全面總結階段。為扎實(shí)做好下一步重點(diǎn)工作，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)實(shí)在在效果，現將有關(guān)事項通知如下。

一、嚴肅整改已發(fā)現問(wèn)題

各級農業(yè)部門(mén)要認真梳理自查中發(fā)現的問(wèn)題，根據問(wèn)題類(lèi)型和性質(zhì)，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正、及時(shí)整改、及時(shí)問(wèn)責，防止問(wèn)題擴大給國家和農民群眾帶來(lái)更大的損失。對于群眾反映強烈、長(cháng)時(shí)間得不到有效解決的問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)項督辦，明確責任主體和時(shí)限要求，一級一級傳導壓力，一項一項抓落實(shí)，推動(dòng)真改實(shí)改徹底改。對于需要逐步完善的體制機制問(wèn)題，也要有明確的計劃、步驟和時(shí)間安排，落實(shí)到具體的責任單位和責任人。對于侵害農民利益的典型案例要及時(shí)查處，公開(kāi)曝光。對于落實(shí)政策不力、失職瀆職的，要對主要負責人進(jìn)行約談、批評和通報，嚴肅追責。對于涉及違法犯罪的，要按照有關(guān)程序移交處理，絕不姑息。對我部專(zhuān)項督導檢查發(fā)現問(wèn)題清單和整改要求（詳見(jiàn)附件1），請相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)會(huì )同派駐紀檢組掛牌督辦，并及時(shí)向我部反饋督辦結果。我部將結合各地問(wèn)題整改情況，適時(shí)開(kāi)展抽查，對整改效果不明顯、工作敷衍了事的，將采取進(jìn)一步措施。

二、健全完善監管機制

各級農業(yè)部門(mén)要以此次專(zhuān)項整治工作為契機，在強化問(wèn)題整改的同時(shí)，加快建立健全政策有效落實(shí)和資金規范使用的長(cháng)效機制。要進(jìn)一步強化信息公開(kāi)，將政策內容、資金安排、受益對象等置于全社會(huì )監督之下，認真落實(shí)好群眾的知情權、參與權和監督權，并積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、審計、財政以及新聞媒體等監督作用，確保政策在陽(yáng)光下運行。要強化強農惠農資金使用管理內控制度建設，將項目審批、資金分配、補貼發(fā)放等作為重點(diǎn)內容，列出權力清單，確定崗位職責，查找風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險防控措施，細化業(yè)務(wù)操作規程，壓縮自由裁量空間，杜絕權力尋租。要進(jìn)一步明確各級農業(yè)部門(mén)的監管責任，建立健全資金主管部門(mén)與資金使用部門(mén)協(xié)同管理、權責一致的資金監督機制，充分發(fā)揮派駐紀檢機構的作用，加快形成責任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監管機制。要積極適應項目資金清理整合、審批管理權限下放的要求，進(jìn)一步完善政策設計，優(yōu)化資金結構和執行程序，全面建立績(jì)效評價(jià)機制，堅持放管結合、激勵約束并舉，確保中央強農惠農政策有效落實(shí)和資金使用安全。

三、認真開(kāi)展階段性總結

在問(wèn)題整改和建章立制基礎上，各級農業(yè)部門(mén)要盡早啟動(dòng)專(zhuān)項整治階段性總結工作，既要全面梳理專(zhuān)項整治各個(gè)階段的工作情況，注重用數據和案例說(shuō)話(huà)，也要直面問(wèn)題不足，深入剖析問(wèn)題根源，提出有針對性的工作措施和意見(jiàn)建議。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒介，加大專(zhuān)項整治工作的宣傳力度，注重推廣基層好的做法和經(jīng)驗，彰顯全國農業(yè)系統堅決貫徹中央“三農”政策決策部署要求、嚴肅懲治損害農民利益行為的堅強決心。請省級農業(yè)部門(mén)于6月15日前將總結報告等相關(guān)材料報送我部專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室（財務(wù)司），相關(guān)省份農業(yè)部門(mén)同時(shí)報送我部專(zhuān)項督導檢查發(fā)現問(wèn)題的整改方案（包括整改措施、整改時(shí)限、負責部門(mén)、責任人等），并發(fā)送電子版。相關(guān)樣式參見(jiàn)附件。
 

附件：

1.專(zhuān)項督導檢查發(fā)現問(wèn)題清單和整改要求（只發(fā)相關(guān)省份）

2. _____?。▍^、市）專(zhuān)項整治工作總結報告（樣式）

3. 專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題及整改情況匯總表

農業(yè)部辦公廳

2017年5月9日

附件：nbc31（版本2）.pdf

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