環(huán)辦應急函〔2017〕726號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于2016年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于2016年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報

環(huán)辦應急函〔2017〕726號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

2016年，各級環(huán)保部門(mén)以解決公眾普遍關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題為導向，重點(diǎn)推進(jìn)全國環(huán)保舉報數據聯(lián)網(wǎng)，不斷增強舉報管理的專(zhuān)業(yè)化和制度化水平，切實(shí)解決了一大批關(guān)系公眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

2016年，各級環(huán)保部門(mén)共同努力，保障了全國“12369環(huán)保舉報管理平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）的建成運行，完成全國環(huán)保舉報數據聯(lián)網(wǎng)的工作目標，實(shí)現各級“12369”熱線(xiàn)電話(huà)、微信、網(wǎng)絡(luò )等舉報渠道整合和“國家-省-市-區縣”四級數據互聯(lián)共享。截至2016年底，管理平臺共接到舉報263009件，其中電話(huà)舉報185919件，微信舉報65882件，網(wǎng)絡(luò )舉報11208件。

從全年來(lái)看，各地環(huán)保舉報工作取得較大進(jìn)展。一是數據聯(lián)網(wǎng)工作平穩推進(jìn)，其中福建、山西、河北、云南等省周密部署，組織有力，數據聯(lián)網(wǎng)工作深入到位；二是管理水平不斷增強，新疆成立全自治區統一的舉報受理中心，工作制度化、規范化、信息化水平進(jìn)一步提高；安徽省對下級工作情況及時(shí)抽查，定期通報督辦，配合聯(lián)網(wǎng)工作開(kāi)展全面培訓，工作能力明顯提升；三是舉報辦理效能持續優(yōu)化，其中上海、浙江?。ㄊ校┺k理舉報及時(shí)高效、答復完整規范，公眾滿(mǎn)意率較高。以上?。▍^、市）在2016年環(huán)保舉報工作中成績(jì)突出，特提出通報表?yè)P。

二、存在問(wèn)題

2016年，全國“12369”環(huán)保舉報工作仍存在個(gè)別地方重視不夠，能力不足，工作中暴露出一些問(wèn)題：

（一）聯(lián)網(wǎng)工作落實(shí)不到位。青海、四川、天津等?。ㄊ校┎糠值厥校▍^）未按我部要求在環(huán)保局官方網(wǎng)站加掛全國統一的網(wǎng)絡(luò )舉報平臺（見(jiàn)附件1）；甘肅、吉林、青海、內蒙古等?。▍^）使用管理平臺記錄電話(huà)舉報數量相比歷年環(huán)境信訪(fǎng)統計數據明顯過(guò)少（見(jiàn)附件2）；黑龍江、新疆生產(chǎn)建設兵團等?。ǖ貐^）電話(huà)記錄不及時(shí)，與當地微信、網(wǎng)絡(luò )舉報相比辦理周期差異過(guò)大；江蘇、廣西、四川等?。▍^）通過(guò)數據對接上傳電話(huà)舉報數據質(zhì)量不高，缺失多項關(guān)鍵信息字段；寧夏、陜西等?。▍^）數據對接工作滯后，經(jīng)常出現數據異?；騺G失。

（二）熱線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )不暢通。陜西、青海、遼寧省級舉報熱線(xiàn)4次抽查中有2次以上未能接通，吉林、河南、廣西、西藏、陜西、青海?。▍^）部分地市在4次抽查中有3次以上未能接通（見(jiàn)附件3）。

（三）舉報辦理不及時(shí)。全國共有204件微信舉報、61件網(wǎng)絡(luò )舉報未按期受理，其中江蘇、黑龍江、遼寧、河南、湖南省各有10件以上；共有360件微信舉報、61件網(wǎng)絡(luò )舉報、121件電話(huà)舉報未按期辦結，其中黑龍江、貴州、河南、江西、江蘇、吉林、遼寧、廣東省各有20件以上（見(jiàn)附件2）。

（四）舉報反饋不規范。個(gè)別地區在填寫(xiě)舉報答復信息時(shí)隨意性較強，要素不完整、用語(yǔ)不準確等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對于公眾集中反映的問(wèn)題重視不夠，簡(jiǎn)單套用模式化答復。部分地市、區縣級環(huán)保部門(mén)在收到上級抽查意見(jiàn)后仍未引起重視，各級環(huán)保部門(mén)修改發(fā)回的232條答復中有123件未修改到位。

三、下一步工作要求

（一）夯實(shí)環(huán)保舉報數據聯(lián)網(wǎng)工作。要在官方網(wǎng)站統一加掛網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，直接使用管理平臺記錄電話(huà)舉報的地區要及時(shí)規范錄入舉報信息，采用對接方式上傳電話(huà)舉報的地區要強化數據質(zhì)量，保障傳輸時(shí)效性。有條件的地區要逐步開(kāi)通區縣級環(huán)保部門(mén)權限，將環(huán)保舉報數據完整納入管理平臺，為大數據研究和應用打好基礎。

（二）強化環(huán)保舉報工作管理。要根據舉報工作發(fā)展需要，進(jìn)一步加強機構職能和隊伍建設，進(jìn)一步暢通各類(lèi)環(huán)保舉報渠道，進(jìn)一步規范環(huán)保舉報辦理環(huán)節。重點(diǎn)保障環(huán)保舉報受理和辦結的及時(shí)性，提高舉報信息反饋質(zhì)量。

（三）提高舉報案件查處質(zhì)量。要加強對環(huán)保舉報的查處和落實(shí)，同時(shí)充分發(fā)揮管理平臺作用，對區域舉報案件進(jìn)行全面分析，盡早精準發(fā)現公眾舉報熱點(diǎn)問(wèn)題，加大案件督辦力度，從源頭上解決環(huán)境污染問(wèn)題、化解矛盾糾紛，避免案件因長(cháng)期未能解決而引發(fā)不良社會(huì )影響。

（四）加大信息公開(kāi)與宣傳力度。要按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，定期公開(kāi)本級辦理情況，充分發(fā)揮媒體和公眾監督作用，環(huán)境保護部將定期抽查并予以通報。同時(shí)加大對環(huán)保舉報的宣傳力度，全面公開(kāi)舉報渠道、工作程序和辦事流程等信息，鼓勵公眾參與環(huán)境保護，切實(shí)維護自身及公眾環(huán)境權益。

附件：

1.全國各省、地市級環(huán)保部門(mén)網(wǎng)上舉 報平臺加掛情況表

2.2016年全國環(huán)保舉 報辦理情況表

3.全國各省、地市級“12369”環(huán)保舉 報熱線(xiàn)運行檢查情況表（2016年）

環(huán)境保護部辦公廳

2017年5月9日

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