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交通運輸部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展2017年全國交通運輸行政執法評議考核工作的通知
交辦法函〔2017〕362
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長(cháng)江航務(wù)管理局、部海事局：
為貫徹落實(shí)2017年全國交通運輸工作會(huì )議精神，加強執法隊伍建設，強化執法監督，根據《交通運輸行政執法評議考核規定》（交通運輸部令2010年第2號），經(jīng)交通運輸部同意，決定組織開(kāi)展2017年全國交通運輸行政執法評議考核工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、評議考核內容
2016年以來(lái)各級交通運輸主管部門(mén)和執法機構辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強制，處理投訴舉報，開(kāi)展執法監督，以及推進(jìn)執法信息化建設和“三基三化”建設、提升執法隊伍素質(zhì)情況。重點(diǎn)突出以下內容：
（一）省級交通運輸主管部門(mén)及其直屬機構（部直屬系統）。主要考評執法組織領(lǐng)導、執法隊伍建設、執法信息化建設等情況。（詳見(jiàn)附件1《2017年省級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統）綜合評查評分細則及標準》）
（二）市縣級交通運輸主管部門(mén)及其直屬機構（部直屬系統分支機構）。主要考評執法隊伍管理、執法行為監督、執法隊伍保障、執法案件辦理等情況。（詳見(jiàn)附件2《2017年市（縣）級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統分支機構）綜合評查評分細則及標準》）
（三）交通運輸基層執法站所。主要考評執法人員資格管理、執法人員培訓考試、執法經(jīng)費保障、執法站所建設、執法裝備配備、執法案件辦理、基礎管理制度制定落實(shí)情況。（詳見(jiàn)附件3《2017年交通運輸基層執法站所綜合評查評分細則及標準》）
二、評議考核組織形式和方法步驟
（一）組織動(dòng)員（2017年4月）。
省級交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、部海事局按照本通知要求，制定本地區、本系統的具體工作計劃，并組織動(dòng)員部署。
（二）自查自評（2017年5-7月）。
1.省級交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、部海事局要根據部確定的重點(diǎn)考評內容，結合實(shí)際情況組織開(kāi)展本地區、本系統執法考評工作。具體考評方式、步驟、時(shí)間安排由各省交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、部海事局自行確定。
2.省級交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局、部海事局要在考評基礎上向部推薦2個(gè)優(yōu)秀基層執法站所、2名優(yōu)秀執法人員。各推薦單位要填寫(xiě)《2017年交通運輸行政執法評議考核優(yōu)秀基層執法站所推薦表》（見(jiàn)附件4）和《2017年交通運輸行政執法評議考核優(yōu)秀執法人員推薦表》（見(jiàn)附件5），于2017年7月30日前報部法制司。
（三）交叉互查（2017年8-9月）。
交叉互查采取實(shí)地考評和網(wǎng)上考評相結合的方式進(jìn)行，部分考評工作將通過(guò)“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統”完成。
1.互查組織。
部組織18個(gè)互查組，每組4-5人，其中組長(cháng)1名，組員3-4名。每個(gè)互查組考評1-2個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）。具體安排見(jiàn)《2017年交通運輸行政執法考評互查安排》（附件6）。部將通過(guò)“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統”為互查組和被考評省份分配系統登錄賬號。被考評省份要明確聯(lián)系人，主要負責考評過(guò)程中本地區、本系統相關(guān)機構、人員、案卷等信息的上傳工作。各單位要于4月30日前將互查組人員名單和被考評省份聯(lián)系人、聯(lián)系方式報部法制司。
2.互查時(shí)間。
第一組至第九組的考評工作要在8月17日前完成，并確保8月8日、8月11日分別在兩個(gè)被考評省份組織執法人員考試。第十組至第十八組的考評工作要在9月14日前完成，并確保9月5日、9月8日分別在兩個(gè)被考評省份組織執法人員考試。具體時(shí)間由各互查組在上述期間內商被考評省份確定。
3.互查方式和要求。
（1）互查工作綜合運用聽(tīng)取匯報、座談、查閱臺賬資料、組織執法人員考試、開(kāi)展案卷評查等方式進(jìn)行。
（2）互查組要在被考評廳（局、委）組織召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取被考評廳（局、委）情況介紹并就執法工作進(jìn)行座談。在考評基層執法站所時(shí)，要組織基層執法站所負責人和執法人員開(kāi)展座談，聽(tīng)取基層執法人員的意見(jiàn)和建議。
（3）互查組要在被考評廳（局、委）所屬系統內隨機抽取1個(gè)市級和1個(gè)縣級交通運輸主管部門(mén)（分局）、2個(gè)基層執法站所開(kāi)展實(shí)地考評。被考評單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準備工作，供互查組查閱。
（4）組織執法人員考試?？荚嚪謨煞N方式進(jìn)行：對于已部署“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統-執法人員在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)考試系統”的省份采取網(wǎng)上考試方式；對于未部署系統的省份采用傳統紙質(zhì)試卷考試。詳見(jiàn)《2017年交通運輸行政執法人員考試工作安排》（附件7）。
（5）互查組要在被考評地，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間、專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)開(kāi)展執法案卷評查工作。
案卷評查范圍為2016-2017年被考評?。ㄗ灾螀^、直轄市）內交通運輸行政執法機構已經(jīng)辦結的行政許可、行政處罰案卷。被考評省份要于7月31日前將上述范圍的案件目錄上傳至“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統-執法評議考核系統”?；ゲ榻M要通過(guò)系統隨機抽取其中的20份案卷（行政許可、行政處罰各10卷）開(kāi)展評查。
被考評省份要將抽中的案卷調取集中，供互查組開(kāi)展集中評查。案卷評查標準見(jiàn)《交通運輸行政許可案卷評查標準》（附件8）、《交通運輸行政處罰案卷評查標準》（附件9）、《交通運輸行政強制案卷評查標準》（附件10）。
互查組要在集中評查的基礎上，將案卷文本掃描上傳到“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統-執法評議考核系統”，并在系統中填寫(xiě)《2017年交通運輸行政執法案卷評查意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件11），對案卷進(jìn)行客觀(guān)公正的點(diǎn)評。
（6）考評結束后，互查組要對被考評單位逐條評估打分，并登錄“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統-執法評議考核系統”，填寫(xiě)《2017年省級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統）綜合評查得分表》《2017年市（縣）級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統分支機構）綜合評查得分表》和《2017年交通運輸基層執法站所綜合評查得分表》。
（7）互查結束后，互查組要以適當的形式向被考評廳（局、委）反饋發(fā)現的問(wèn)題和整改建議。被考評廳（局、委）應當認真聽(tīng)取互查組的意見(jiàn)和建議，積極整改存在的問(wèn)題。
（8）互查組要對互查情況進(jìn)行認真總結，形成互查工作報告，并于2017年9月30日前將《考評工作報告》，由互查組全體人員簽字后，掃描上傳至“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統-執法評議考核系統”。
（四）集中案卷評查。
互查結束后，部將組織對互查組上傳的案卷開(kāi)展集中評查，有關(guān)事宜屆時(shí)另行通知。
（五）總結通報（2017年11-12月）。
1.對評議考核情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績(jì)、指出不足、提出進(jìn)一步規范執法工作的意見(jiàn)和建議，向全國交通運輸系統通報。
2.認真處理好檢查中暴露出來(lái)重要問(wèn)題，對普遍存在的問(wèn)題，將進(jìn)行系統梳理、研究分析，并提出解決措施；對個(gè)別存在的重大問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督辦，督促有關(guān)單位整改。
3.對這次考評工作中掌握的好的經(jīng)驗和做法要及時(shí)進(jìn)行總結和推廣。對符合條件的基層站所，授予“2017年交通運輸行政執法評議考核優(yōu)秀基層執法站所”；對符合條件的執法人員，授予“2017年交通運輸行政執法評議考核優(yōu)秀執法人員”；對執法考試成績(jì)優(yōu)秀的執法人員，在全系統通報表?yè)P。
4.按照“執法評議考核最終得分=執法案卷評查最終得分+執法考試最終得分+省級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統）執法評議考核綜合評查得分+市級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統分支機構）執法評議考核綜合評查得分+縣級交通運輸主管部門(mén)（部直屬系統分支機構）執法評議考核綜合評查得分+交通運輸基層執法站所執法評議考核綜合評查得分表”的計算公式（滿(mǎn)分為370分），計算出各?。ㄗ灾螀^、直轄市）2017年交通運輸行政執法評議考核的最終得分，得分排名將在全系統通報。
三、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各級交通運輸部門(mén)要深刻認識執法評議考核工作的重要性，把執法評議考核作為今年交通運輸法制工作的一項重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。省級交通運輸主管部門(mén)要按照本通知的要求，精心組織好本地區的評議考核工作，加大對地市級交通運輸主管部門(mén)的督促力度，防止擺形式、走過(guò)場(chǎng)。各互查組要配備得力人員，提前熟悉考評內容、考評方式、考評流程。主動(dòng)與被考評單位聯(lián)系，商定考評時(shí)間、路線(xiàn)，確?？荚u順利完成。
（二）扎實(shí)考評、確保質(zhì)量?？荚u要深入基層執法機構、一線(xiàn)執法人員，真正掌握基層執法實(shí)際情況，發(fā)掘典型經(jīng)驗，發(fā)現真實(shí)問(wèn)題。要通過(guò)考評，加強對地方行政執法工作的深入調研，探索解決交通運輸執法工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步規范執法行為，強化執法監督，提高執法水平。
（三）總結經(jīng)驗，完善機制。要認真總結經(jīng)驗，發(fā)掘考評中的好制度、好做法，對考評發(fā)現的問(wèn)題，要系統整理并提出整改意見(jiàn)和整改期限。要進(jìn)一步落實(shí)考評獎懲機制，強化考評結果運用。
各單位在考評工作中要嚴格遵守中央八項規定和各項工作紀律，確?？荚u工作風(fēng)清氣正?？荚u工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)與部法制司聯(lián)系。聯(lián)系人：王世輝，聯(lián)系電話(huà)：010-65293750。
附件：
1.2017年省級交通運 輸主管部門(mén)（部直屬系統）綜合評查評分細則及標準
2.2017年市（縣）級交通 運輸主管部門(mén)（部直屬系統分支機構）綜合評查評分細則及標準
3.2017年交通運 輸基層執法站所綜合評查評分細則及標準
4.2017年交通運 輸行政執法評議考核優(yōu)秀基層執法站所推薦表
5.2017年交通運 輸行政執法評議考核優(yōu)秀執法人員推薦表
6.2017年交通運 輸行政執法考評互查安排
7.2017年交通運 輸行政執法人員考試工作安排
8.交通運 輸行政許可案卷評查標準
9.交通運 輸行政處罰案卷評查標準
10.交通運 輸行政強制案卷評查標準
11.2017年交通運 輸行政執法案卷評查意見(jiàn)書(shū)
交通運輸部辦公廳
2017年3月17日
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