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中華人民共和國交通運輸部令2010年第2號
《交通運輸行政執法評議考核規定》已于2010年7月9日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年10月1日起施行。
部 長(cháng) 李盛霖
二〇一〇年七月二十七日
第一章 總 則
第一條 為了加強交通運輸行政執法監督，落實(shí)執法責任，提高執法水平，規范交通運輸行政執法評議考核工作，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執法責任制的若干意見(jiàn)》，制定本規定。
第二條 交通運輸行政執法評議考核是指上級交通運輸主管部門(mén)對下級交通運輸主管部門(mén)、部直屬系統上級管理機構對下級管理機構、各級交通運輸主管部門(mén)對所屬行政執法機構和行政執法人員行使行政執法職權、履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核。
第三條 交通運輸部主管和指導全國執法評議考核工作。
地方各級交通運輸主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責管理和組織本轄區的執法評議考核工作。
各級交通運輸主管部門(mén)的法制工作機構負責具體組織實(shí)施本轄區的執法評議考核工作。
第四條 執法評議考核應當遵守嚴格依法、公開(kāi)公正、有錯必糾、獎罰分明的原則。
第二章 執法評議考核的內容與標準
第五條 執法評議考核的主要內容包括：
（一）在行政處罰過(guò)程中的執法情況；
（二）在行政強制過(guò)程中的執法情況；
（三）辦理行政許可的情況；
（四）辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償以及控告申訴案件的情況；
（五）開(kāi)展執法監督和執法責任追究工作的情況。
第六條 執法評議考核的基本標準：
（一）行政執法主體合法；
（二）行政執法內容符合執法權限，適用執法依據適當；
（三）行政執法行為公正、文明、規范；
（四）行政執法決定的內容合法、適當；
（五）行政執法程序合法、規范；
（六）法律文書(shū)規范、完備；
（七）依法制定有關(guān)行政執法工作的規范性文件，文件內容不與國家法律、行政法規、規章及上級規范性文件相抵觸；
（八）在登記、統計、上報各類(lèi)執法情況的工作中，實(shí)事求是，嚴格遵守有關(guān)規定，無(wú)弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第七條 行政處罰和行政強制工作應當達到以下標準：
（一）行政執法主體合法，符合管轄規定；
（二）行政執法符合執法權限，無(wú)越權處罰情形；
（三）案件事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分；
（四）調查取證合法、及時(shí)、客觀(guān)、全面，無(wú)篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過(guò)失導致證據無(wú)法取得等情形；
（五）定性及適用法規準確，處理適當；
（六）行政執法程序合法；
（七）對依法暫扣、罰沒(méi)的財務(wù)妥善保管、依法處置，無(wú)截留、坐支、私分、挪用或者以其他方式侵吞等情形；
（八）依法履行告知的義務(wù)，保障行政管理相對人的陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權利；
（九）法律文書(shū)規范、完備。
第八條 行政許可工作應當達到以下標準：
（一）行政許可的實(shí)施主體合法，具有相應的行政許可權；
（二）行政許可的實(shí)施主體已經(jīng)按照有關(guān)規定，將行政許可事項、依據、條件以及受理要求等相關(guān)內容予以公示；
（三）依法履行告知的義務(wù)，保障行政許可申請人和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的權利；
（四）行政許可的受理、審查、決定和聽(tīng)證程序合法；
（五）法律文書(shū)規范、完備。
第九條 辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償以及控告申訴案件應當達到以下標準：
（一）依法辦理行政復議案件，無(wú)符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者復議決定被人民法院依法撤銷(xiāo)等情形；
（二）對行政訴訟案件依法應訴，無(wú)拒不出庭、不提出訴訟證據和答辯意見(jiàn)等情形；
（三）依法進(jìn)行國家賠償，對違法行為無(wú)拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；
（四）依法、及時(shí)處理控告申訴，無(wú)推諉、拖延、敷衍等情形。
第十條 開(kāi)展執法監督和執法責任追究工作應當達到以下標準：
（一）嚴格執行上級交通運輸行政主管部門(mén)的監督?jīng)Q定和命令，無(wú)拒不執行、拖延執行等情形；
（二）對已經(jīng)發(fā)現的錯誤案件及時(shí)糾正，無(wú)故意隱瞞、拒不糾正的情形；
（三）依法及時(shí)追究有關(guān)責任人的過(guò)錯責任，無(wú)應當追究而不追究或者降格追究的情形。
第三章 執法評議考核的組織與實(shí)施
第十一條 交通運輸部負責組織開(kāi)展全國交通運輸系統的執法評議考核工作。
部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局應當組織開(kāi)展對本系統的執法評議考核工作。
地方各級交通運輸主管部門(mén)應當對下級交通運輸主管部門(mén)及其所屬執法機構的執法情況按照本規定開(kāi)展日常執法評議考核和年度執法評議考核工作，并將年度執法評議考核結果報送上一級交通運輸主管部門(mén)。
第十二條 交通運輸部對省級交通運輸主管部門(mén)執法評議考核結果予以通報。
部海事局、長(cháng)江航務(wù)管理局對本系統執法評議考核結果予以通報。
省級交通運輸主管部門(mén)應當將年度執法評議考核結果在本轄區內予以通報。
第十三條 開(kāi)展年度執法評議考核工作可以成立以本級交通運輸主管部門(mén)相關(guān)負責人任組長(cháng)，交通運輸有關(guān)部門(mén)或者機構參加的考核領(lǐng)導小組?？己诵〗M的日常工作可以由各級交通運輸主管部門(mén)法制工作機構負責具體實(shí)施。
第十四條 執法評議考核實(shí)行百分制，根據考核的內容范圍確定各項考核內容所占分數。省級交通運輸主管部門(mén)、部直屬系統應結合本地、本系統實(shí)際情況確定統一的考核項目和評分標準。
執法評議考核結果以年度計分為準，分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。
第十五條 行政執法機構具有下列情形之一的，該年度執法評議考核結果應當確定為不達標：
（一）違法執法導致行政相對人傷亡或者引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會(huì )影響的；
（二）違法執法拒不糾正導致行政相對人長(cháng)期赴京、到省上訪(fǎng)的；
（三）違法執法導致媒體集中報道引起社會(huì )公眾廣泛關(guān)注、造成較為嚴重負面影響的；
（四）對上級指出的嚴重違法問(wèn)題未予改正的；
（五）弄虛作假、對已生效的執法文書(shū)等執法卷宗材料進(jìn)行事后加工、修改、完善的；
（六）拒絕接受或者不積極配合執法評議考核的。
第十六條 執法評議考核應當將內部評議與外部評議相結合。
內部執法評議考核的主要方法包括：
（一）審閱有關(guān)報告材料、聽(tīng)取情況匯報；
（二）組織現場(chǎng)檢查或者暗訪(fǎng)活動(dòng)；
（三）評查執法案卷，調閱相關(guān)文件、資料；
（四）進(jìn)行專(zhuān)項工作檢查或者專(zhuān)案調查；
（五）對行政執法人員進(jìn)行法律水平測試。
外部執法評議考核的主要方法包括：
（一）召開(kāi)座談會(huì )；
（二）發(fā)放執法評議卡；
（三）設立公眾意見(jiàn)箱；
（四）開(kāi)通執法評議專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)；
（五）聘請監督評議員；
（六）發(fā)放問(wèn)卷調查表；
（七）舉行民意測驗。
第十七條 有下列情形之一的，應當在執法評議考核結果中適當加分：
（一）在重大社會(huì )事件中行使行政執法職權或者履行法定義務(wù)及時(shí)、適當，在本地區或者本系統反響良好的；
（二）落實(shí)行政執法責任制工作扎實(shí)，總結典型經(jīng)驗，被上級主管部門(mén)推廣的。
第十八條 對違法執法自查自糾，并依法追究執法過(guò)錯責任的，可以減少扣分。
第十九條 上級交通運輸主管部門(mén)可以對下級交通運輸主管部門(mén)的執法評議考核結果進(jìn)行復核。
第二十條 對執法評議考核結果有異議的，相關(guān)單位可以自結果通報之日起15日內向負責執法評議考核的交通運輸主管部門(mén)提出書(shū)面申訴。負責執法評議考核的交通運輸主管部門(mén)根據情況可以重新組織人員復查，并將復查結果書(shū)面通知申訴單位。
第二十一條 各級交通運輸主管部門(mén)應當建立行政執法評議考核檔案，如實(shí)記錄日常執法評議考核情況，作為年度執法評議考核的重要依據。
第二十二條 各級地方交通運輸主管部門(mén)要建立執法反饋制度，適時(shí)邀請執法相對人開(kāi)展執法反饋工作，改進(jìn)執法工作，提高行政執法水平。
第四章 獎懲
第二十三條 執法評議考核結果是衡量交通運輸主管部門(mén)及其所屬執法機構工作實(shí)績(jì)的重要指標。對考核結果為優(yōu)秀的單位要予以通報表彰；連續三年被評為優(yōu)秀的，對單位及主要領(lǐng)導給予嘉獎。
凡申報交通運輸系統全國性榮譽(yù)的，執法評議考核結果應當是優(yōu)秀。
第二十四條 對執法評議考核結果不達標的單位，應當予以通報批評，責令限期整改，并取消其當年評優(yōu)受獎資格。
第二十五條 在執法評議考核過(guò)程中，發(fā)現已辦結的案件或者執法活動(dòng)確有錯誤或不適當的，應當依法及時(shí)糾正。需要追究有關(guān)領(lǐng)導或者直接責任人員執法責任的，依照相關(guān)規定予以追究。
第二十六條 上級交通運輸主管部門(mén)應當根據執法評議考核結果及執法工作需要，向執法考核中未達標的執法機構派出執法督導組進(jìn)行有針對性的執法指導，與基層執法機構共同執法，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自2010年10月1日施行。
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