發(fā)改價(jià)檢〔2007〕2780號《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格監督檢查證據規定〉的通知》【全文廢止】

《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格監督檢查證據規定〉的通知》【全文廢止】







發(fā)改價(jià)檢〔2007〕2780號

全文廢止，廢止依據：發(fā)改價(jià)監〔2013〕716號《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格行政處罰證據規定〉的通知》

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為規范價(jià)格監督檢查證據的收集、審查和認定，保障和監督政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權益，特制定了《價(jià)格監督檢查證據規定》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

國家發(fā)改委

二〇〇七年十月十九日






 

價(jià)格監督檢查證據規定

 

第一章 總 則

第一條 為準確認定案件事實(shí)，規范價(jià)格監督檢查證據的收集、審查和認定，保障和監督政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等，制定本規定。

第二條 價(jià)格監督檢查證據的收集、審查和認定，適用本規定。

第三條 本規定所稱(chēng)價(jià)格監督檢查證據，是指一切能夠證明案件真實(shí)情況的事實(shí)。

第四條 政府價(jià)格主管部門(mén)在作出具體行政行為后，一般不得再針對該具體行政行為自行收集證據。當事人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以補充相應的證據。

第五條 政府價(jià)格主管部門(mén)不得將依法取得的證據用于依法進(jìn)行價(jià)格管理之外的其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。
 

第二章 證據的種類(lèi)

第六條 證據種類(lèi)：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄和現場(chǎng)筆錄。

第七條 書(shū)證是指以其記載的文字、符號、圖案等內容，證明案件真實(shí)的書(shū)面材料或者其他物品。主要包括賬簿、報表、單據、憑證、銀行資料、文件、圖紙、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等資料。

原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。原本是指文件的制作人最初制作的文件。照原本全文抄錄或者復制并對外部具有與原本同一效力的文件，稱(chēng)為正本。照原本全文抄錄或者復制而并不具有正本效力的文件，稱(chēng)為副本。節錄本是指摘抄原文件部分內容的書(shū)證。

第八條 物主是指以其特征、存在方式、內在質(zhì)量等證明案件事實(shí)的物品及其痕跡。

第九條 視聽(tīng)資料是指利用錄音、錄像、計算機儲存等手段反映出的聲音、影像或者其他信息證明案件事實(shí)的資料。

計算機數據是指以有形載體固定或者顯示的電子數據交換、電子郵件、電子文檔、計算機存儲文件、計算機存儲代碼等計算機貯存資料。

第十條 證人證言是指了解案情的非本案當事人將其了解的有關(guān)情況向政府價(jià)格主管部門(mén)做的、證明案件真實(shí)情況的陳述。

證人可以口頭陳述，也可以提供書(shū)面證言?？陬^陳述的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當制作筆錄。

第十一條 當事人的陳述是指當事人對案件事實(shí)所作的敘述。

當事人可以口頭陳述，也可以提供書(shū)面證明材料?？陬^陳述的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當制作筆錄。

第十二條 鑒定結論是指有鑒定資質(zhì)的鑒定機構或者具有專(zhuān)門(mén)知識、技能的人員，對政府價(jià)格主管部門(mén)所指定的案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，進(jìn)行鑒定后作出的結論。

第十三條 勘驗筆錄是指政府價(jià)格主管部門(mén)對現場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘查、檢驗、測量、拍照、繪畫(huà)時(shí)所作的筆錄。

現場(chǎng)筆錄是指政府價(jià)格主管部門(mén)在實(shí)施具體行政行為時(shí)，對某些事項當場(chǎng)制作的能夠證明案件事實(shí)的記錄。
 

第三章 證據的收集

第十四條 政府價(jià)格主管部門(mén)應當依照法定程序，全面、客觀(guān)、公正地收集證據，并符合以下規定：

（一）執法人員不得少于兩人，并出示執法證件；

（二）執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避；

（三）告知當事人或者證據提供人對涉及國家秘密、商業(yè)秘密的證據作出明確標注；

（四）告知當事人或者有關(guān)人員不如實(shí)提供證據、證言和作偽證或者隱匿證據應負的法律責任；

（五）不得以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據。

第十五條 對可能滅失或者以后難以取得的證據，政府價(jià)格主管部門(mén)可以依法采取先行登記保存措施。

第十六條 政府價(jià)格主管部門(mén)收集的詢(xún)問(wèn)、陳述、現場(chǎng)筆錄，應當交當事人核對。經(jīng)詢(xún)問(wèn)人、陳述人、當事人核對無(wú)誤后，由執法人員、被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、當事人簽名或者蓋章；如記錄中確有差錯遺漏，應當允許被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、當事人更正或者補充，并在修改處蓋章或者壓指印。

被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、當事人拒絕簽名或者蓋章的，執法人員應當注明原因。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名。被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、當事人拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)的存在，該證據仍然有效。

第十七條 需要提取的證據在異地的，可以書(shū)面委托證據所在地的政府價(jià)格主管部門(mén)收集。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)應當在收到委托書(shū)后，按照委托的要求及時(shí)完成收集證據工作，送交委托的政府價(jià)格主管部門(mén)。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)不能完成委托內容的，應當告知委托的政府價(jià)格主管部門(mén)并說(shuō)明情況。

第十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)可以通過(guò)下列方式收集證據：

（一）詢(xún)問(wèn)當事人或者有關(guān)人員；

（二）查詢(xún)、復制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財物；

（四）對當事人會(huì )計資料中的數據進(jìn)行驗算或者計算；

（五）聽(tīng)取當事人或者有關(guān)人員陳述申辯；

（六）聘請有資質(zhì)的機構，對與價(jià)格違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定；

（七）對價(jià)格行為發(fā)生的現場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘驗、檢查；

（八）依法收集證據的其他方式。

第十九條 政府價(jià)格主管部門(mén)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

第二十條 當事人拒絕提供價(jià)格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以采取下列方式收集證據；

（一）責令其提供所需資料或者真實(shí)資料，逾期不提供的，依法實(shí)施行政處罰；

（二）向當事人的上級主管部門(mén)、與當事人有業(yè)務(wù)聯(lián)系的有關(guān)人員或者消費者進(jìn)行調查，提取相關(guān)證據。

第二十一條 收集的書(shū)證應當符合下列條件：

（一）提取書(shū)證的原件；

（二）提取原件確有困難的，提取與原件核對無(wú)誤的復制件、影印件、照片、抄錄件或者節錄本，注明“經(jīng)核對無(wú)誤”及該書(shū)證的出處，并在“經(jīng)核對無(wú)誤”處加蓋當事人或者保管該書(shū)證部門(mén)的印章。

（三）收集報表、圖紙、會(huì )計賬冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書(shū)證的，應當制作說(shuō)明材料。

第二十二條 收集的物證應當符合下列要求：

（一）提取原物；

（二）提取原物確有困難的，可以提取與原物核對無(wú)誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；

（三）原物為數量較多種類(lèi)物的，提取其中的一部分。

第二十三條 執法人員收集物證，應當制作筆錄，載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現地點(diǎn)、發(fā)現過(guò)程以及該物證的主要特征。

對不能附卷的物證，應當采取保管措施，并拍成照片，注明存放地點(diǎn)附卷。

物證的照片包括拍攝現場(chǎng)方位照片、全貌照片以及重點(diǎn)部位的特征照片。

第二十四條 從當事人或者有關(guān)人員處提取視聽(tīng)資料的，應當符合下列要求：

（一）提取視聽(tīng)資料的原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取復制件；

（二）注明提取人、提取出處、提取埋單和證明對象；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十五條 政府價(jià)格主管部門(mén)依照法定職權，可以不經(jīng)過(guò)當事人同意，采取錄音、錄像、拍照等方式提取不侵犯當事人合法權益且與價(jià)格違法行為有關(guān)的證據，所提取的證據應當符合下列條件：

（一）注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對象等；

（二）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十六條 照片應當客觀(guān)反映案件事實(shí)，并有當事人名稱(chēng)或者其他顯著(zhù)標志；沒(méi)有當事人名稱(chēng)或者其他顯著(zhù)標志的，可以拍攝多張照片，以證明案件的事實(shí)，并注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人員。

政府價(jià)格主管部門(mén)可以通過(guò)下列方式確認照片：

（一）轉化為書(shū)證，由當事人或者有關(guān)人員簽字或者蓋章；

（二）存儲為計算機數據，由當事人或者有關(guān)人員、執法人員依照本規定第二十八條的規定確認。

第二十七條 政府價(jià)格主管部門(mén)可以提取當事人數據庫中的數據，也可以對當事人數據庫中的數據采用轉換、計算、分解等方式形成新的計算機數據。

收集計算機數據應當注明下載方法、下載時(shí)間、下載人和證明對象等。

第二十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)可以通過(guò)下列方式確認計算機數據：

（一）轉換為書(shū)證，由當事人或者有關(guān)人員、執法人員簽名或者蓋章；

（二）以公證的方式證明；

（三）當事人或者有關(guān)人員、執法人員對計算機數據審核后，轉化為只讀光盤(pán)、磁盤(pán)等，并加封封條，由雙方分別保存；

（四）依據《電子簽名法》的相關(guān)規定使用電子簽名；

（五）能夠確認計算機數據的其他方式。

第二十九條 政府價(jià)格主管部門(mén)詢(xún)問(wèn)證人應當個(gè)別進(jìn)行，并制作調查詢(xún)問(wèn)筆錄，也可以收集證人的書(shū)面證言。證人證言應當符合下列規定：

（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章的方式證明；

（三）注明詢(xún)問(wèn)或者出具證言的日期。

第三十條 當事人的陳述申辯資料應當符合下列規定：

（一）載明陳述申辯人姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）載明陳述申辯的日期、時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）執法人員、陳述申辯人員簽名；不能簽名的，應當以蓋章或者按指印的方式證明。

第三十一條 政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據需要委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構，對與價(jià)格違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定。

鑒定機構出具的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結論，應當說(shuō)明分析過(guò)程。

第三十二條 政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據需要制作勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄?？彬灩P錄、現場(chǎng)筆錄應當載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。

第三十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)調查收集的外文書(shū)證或者外國語(yǔ)視聽(tīng)資料，應當附有由具有翻譯資質(zhì)的機構翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。
 

第四章 證據的審查與認定

第三十四條 執法人員在收集證據的過(guò)程中，應當對證據材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行全面、認真的審核，及時(shí)補充、收集相關(guān)證據。在案件調查終結后，制作提取證據材料登記表，注明證據材料數量、名稱(chēng)及證明對象等，提交政府價(jià)格主管部門(mén)負責人或者案件審理委員會(huì )。

第三十五條 政府價(jià)格主管部門(mén)應當對證據材料進(jìn)行全面審查，確定證據材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，準確認定案件事實(shí)。

第三十六條 從以下方面審查證據的真實(shí)性：

（一）證據的來(lái)源或者出處；

（二）證據是否為原件或者原物；復制件、復制品與原件是否相符；

（三）證據是否進(jìn)行過(guò)修改或者技術(shù)處理；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據真實(shí)性的其他因素。

第三十七條 從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。

第三十八條 從以下方面審查證據的關(guān)聯(lián)性：

（一）證據證明的事實(shí)是否與案件有本質(zhì)的內在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度的大??；

（二）證據所證明的事實(shí)對案件主要情節和案件性質(zhì)的影響程度大??；

（三）證據之間是否能互相印證，并形成證據鏈；

（四）所形成的證據鏈是否能較全面地印證案件的客觀(guān)事實(shí)。

第三十九條 其他行政執法機關(guān)移送的證據材料，在經(jīng)過(guò)充分審查，認定其真實(shí)、合法后，可以作為定案依據。

第四十條 下列證據不能作為認定案件事實(shí)的依據：

（一）嚴重違反法定程序收集的材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權益的材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的材料；

（四）經(jīng)技術(shù)處理而無(wú)法辯明真偽的材料；

（五）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。

第四十一條 下列證據不能單獨作為認定案件事實(shí)的依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）難以識別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

（四）經(jīng)執法人員改動(dòng)，當事人不予確認的材料；

（五）其他不能單獨作為定案依據的材料。

前款規定的材料，與該案件其他證據相互印證，形成有效證據鏈的，可以作為認定案件事實(shí)的依據。

第四十二條 證明同一事實(shí)的數個(gè)證據，其證明效力可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他證書(shū);

（二）鑒定結論、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結論；

（五）原始證據優(yōu)于傳來(lái)證據；

（六）其他證人證言?xún)?yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（七）數個(gè)種類(lèi)不同、內容一致的證據優(yōu)于一個(gè)孤立的證據。

第四十三條 以有形載體固定或者顯示的電子交換、電子郵件以及其他數據資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)過(guò)當事人確認或者以公證等有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。
 

第五章 附 則

第四十四條 違反規定提取證據，致使公民、法人或者其他組織合法權益遭受損害的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 價(jià)格監督檢查證據應當按照檔案管理規定，歸入價(jià)格行政處罰案卷。

第四十六條 本規定自2008年1月1日起施行。

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