財科教〔2017〕21號《財政部教育部中國人民銀行銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》

財政部教育部中國人民銀行銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知

財科教〔2017〕21號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局、教委)、銀監局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、教育局，中國人民銀行上?？偛考案鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，中央部門(mén)所屬各高等學(xué)校，有關(guān)銀行業(yè)金融機構：

為進(jìn)一步加強和規范高等教育學(xué)生(含全日制普通本專(zhuān)科生、研究生、預科生)資助工作，確保學(xué)生資助政策落實(shí)到位，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步完善高等教育學(xué)生資助政策

(一)確保研究生獎助政策不留死角?？蒲性核?、黨校、行政學(xué)院、會(huì )計學(xué)院等研究生培養單位要按照《財政部國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見(jiàn)》(財教〔2013〕19號)等要求，全面落實(shí)研究生獎助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應的資助，做到不留死角。所需資金按照現行規定和渠道解決，科研院所等培養單位要按照預算管理程序編列預算，并統籌利用事業(yè)收入、社會(huì )捐助等資金加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。

(二)做好預科生資助相關(guān)工作。預科生可按照規定享受相應教育階段的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款政策。國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險補償金所需資金，比照相應教育階段資金籌集辦法解決。

(三)推動(dòng)國家助學(xué)貸款全覆蓋。進(jìn)一步拓展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì )計學(xué)院等培養單位全覆蓋，實(shí)現全日制普通本專(zhuān)科生、研究生、預科生全覆蓋?？蒲性核?、黨校、行政學(xué)院、會(huì )計學(xué)院等目前尚未開(kāi)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的培養單位，從2017年秋季學(xué)期起全面開(kāi)辦，其家庭經(jīng)濟困難的全日制在校學(xué)生可根據實(shí)際情況，自主選擇申請辦理校園地國家助學(xué)貸款或生源地信用助學(xué)貸款。

(四)完善基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償等政策。尚未出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償政策的省份，應當于2017年4月30日前出臺相關(guān)政策。生源地、就讀高校所在地、就業(yè)所在地不在同一省份的畢業(yè)生，按照“誰(shuí)用人誰(shuí)資助”的原則，由就業(yè)所在地區給予學(xué)費補償貸款代償。

(五)落實(shí)民辦高校同等資助政策。民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。各地區應當建立健全民辦高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得資助的比例。

二、進(jìn)一步提高資助精準度

(六)加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。各省級教育、財政部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，確定本地區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定指導標準。高校等培養單位要根據指導標準，結合收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況等因素，制(修)訂具體的認定標準和資助檔次。高校等培養單位要逐步建立學(xué)生資助數據平臺，融合校園卡等信息，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定提供支撐。

(七)加大對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。各地區、高校等培養單位要把建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上應當按照最高檔次或標準給予相應資助，確保其順利就學(xué)。

(八)優(yōu)化國家獎助學(xué)金等名額和資金分配機制。各地區、高校等培養單位在分配資助名額和資金時(shí)，不能簡(jiǎn)單地劃比例、“一刀切”。各省級財政、教育部門(mén)要結合實(shí)際、因地制宜，對民族院校、以農林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較多的高校等培養單位傾斜。高校等培養單位要統籌考慮不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、培養層次、學(xué)生經(jīng)濟困難程度等因素，科學(xué)合理分配名額和資金。

(九)完善校內配套政策措施。在落實(shí)國家統一的資助政策基礎上，高校等培養單位要結合實(shí)際，綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”、提供助研助教助管“三助”津貼等方式，打好“組合拳”，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。

三、進(jìn)一步優(yōu)化高等教育學(xué)生資助工作機制

(十)嚴格遵守規定程序和時(shí)間節點(diǎn)要求。各省級財政、教育部門(mén)要嚴格按照規定的時(shí)間節點(diǎn)，分解國家獎助學(xué)金等名額并下達所屬培養單位。高校等培養單位要按時(shí)啟動(dòng)國家獎助學(xué)金評審等工作，嚴格履行各項程序。評審工作結束后，各地區、高校等培養單位應當及時(shí)將國家獎學(xué)金等有關(guān)評審材料、備案材料報送全國學(xué)生資助管理中心。

(十一)確保及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)資助資金。高校等培養單位要嚴格按照規定的時(shí)間、標準、方式，及時(shí)足額將國家獎助學(xué)金等資助資金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。確因特殊情況不能按時(shí)發(fā)放的，應當提前向學(xué)生說(shuō)明有關(guān)情況，積極采取措施盡快發(fā)放，并保證補發(fā)到位。按月發(fā)放的資助資金，應做好寒暑假、學(xué)生畢業(yè)等特殊時(shí)段的銜接工作，確保全年發(fā)放金額達到規定的資助標準。

(十二)加強學(xué)生資助工作機構建設。尚未建立學(xué)生資助工作機構的高校等培養單位，要盡快建立機構或配備專(zhuān)門(mén)人員，做好學(xué)生資助服務(wù)保障工作。進(jìn)一步加強縣級學(xué)生資助管理機構和人員隊伍建設，按照規定落實(shí)人員工資福利、職稱(chēng)評聘等方面待遇。

(十三)加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓。各地區、高校等培養單位要有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地做好學(xué)生資助政策宣傳工作，做到家喻戶(hù)曉。要加強學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)培訓，增強資助工作人員的責任意識和服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

四、進(jìn)一步加強資助育人工作

(十四)更好地體現人文關(guān)懷。高校等培養單位在評定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生時(shí)，要采用科學(xué)合理、更加人性化的方式，引導學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟困難情況。公示家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助情況等內容時(shí)，不應涉及學(xué)生隱私。宣傳學(xué)生勵志典型時(shí)，涉及受助學(xué)生的相關(guān)事項，應征得學(xué)生本人同意。

(十五)強化資助育人功能。各地區、高校等培養單位要緊緊圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，將培養青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標，在獎助學(xué)金評選發(fā)放、國家助學(xué)貸款管理、開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)等環(huán)節，加強勵志教育、誠信教育和社會(huì )責任感教育，培養青年學(xué)生自立自強、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質(zhì)。要幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生正確面對困難，引導他們積極主動(dòng)地利用國家資助完成學(xué)業(yè)，增強受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成長(cháng)成才。

財政部、教育部等部門(mén)將進(jìn)一步加大對各地區、各培養單位學(xué)生資助工作的監督檢查力度，將資助工作落實(shí)情況作為相關(guān)績(jì)效評價(jià)和資金安排的重要依據。各地區、各培養單位要健全工作機制，狠抓工作落實(shí)，確保把好事辦好，將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)傳遞給受助學(xué)生。
 

財政部

教育部

中國人民銀行

銀監會(huì )

2017年3月28日

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