建辦城函〔2017〕151號《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知》

住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知

建辦城函〔2017〕151號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

據氣象部門(mén)預測，2017年氣候形勢復雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件存在多發(fā)的可能。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）、國務(wù)院關(guān)于災后水利薄弱環(huán)節和城市排水防澇能力“補短板”建設要求及國家防汛抗旱有關(guān)工作部署，做好今年汛期安全度汛工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實(shí)城市排水防澇責任

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識城市排水防澇面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹?xún)e幸思想，高度重視城市內澇災害防治工作，落實(shí)城市排水防澇工作要求，健全工作機制，做到責任到崗、到人，嚴格責任追究。城市排水防澇工作主要負責同志要切實(shí)擔負起領(lǐng)導責任，分管負責同志要切實(shí)履行職責，層層抓好責任落實(shí)；要將工作重點(diǎn)放在基層，重點(diǎn)解決當前影響較大的城市內澇問(wèn)題，重點(diǎn)地區實(shí)行分片包干，實(shí)現責任落實(shí)全覆蓋，防止出現盲區，堅決避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。

二、加快實(shí)施易澇點(diǎn)整治

督促本地區城市按照編制完成的城市排水防澇規劃，制定排水防澇設施建設計劃并加快建設進(jìn)度。要在全面排查的基礎上，對降雨時(shí)易發(fā)生快速匯流的重點(diǎn)部位、立交橋下、地下構筑物、低洼地帶的棚戶(hù)區和老舊小區，以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區域，逐一制定除澇方案。要按照海綿城市建設要求，采取滲、滯、蓄、排等措施，提高排水防澇設施標準和能力，切實(shí)消除易澇點(diǎn)。對于短時(shí)間難以消除的易澇點(diǎn)，要設立醒目、易于辨識的公眾警示標記，安排應急搶險和交通疏導等人防措施，確保安全度汛。

督促納入國務(wù)院城市排水防澇補短板范圍的60個(gè)城市按照《住房城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補短板建設的通知》（建辦城函〔2017〕43號）要求，落實(shí)易澇點(diǎn)整治工程項目，加快項目前期工作，多渠道籌措資金，盡快開(kāi)工建設。

三、指導和督促城市加強排水防澇設施運行維護

全面疏通排水管網(wǎng)。在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線(xiàn)，充分發(fā)揮現有設施排水能力。

及時(shí)清疏城市河道。對城市具有排澇功能的河道及時(shí)進(jìn)行整治、疏浚，確保達到規定的排澇標準，做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調調度，保障汛期雨水行泄暢通。

加強設施巡查養護。加強日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行；及時(shí)清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；做好設備檢查，保證閘門(mén)能夠靈活開(kāi)啟關(guān)閉、雨水調蓄設施無(wú)積水積泥和各部件正常運轉。

強化井蓋安全管理。按照《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強城市窨井蓋安全管理的通知》（建城〔2013〕68號）要求，及時(shí)補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

依法加強執法監管。按照《城鎮排水與污水處理條例》要求，強化執法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎設施建設、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設施的情況。

注重人員安全防護。在進(jìn)行管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)時(shí)，要安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，嚴格遵守操作規程，落實(shí)安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。

四、完善應急工作機制

提升內澇預警預判水平。指導督促本地區城市在構建城市排水設施地理信息系統基礎上，落實(shí)與氣象部門(mén)建立的預警信息共享和風(fēng)險會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內澇防治數字模型，建立城市內澇風(fēng)險評估制度，提高內澇預判和防治水平。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，強化與公安、交通、水利等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調，及時(shí)共享信息，形成應對內澇災害的工作合力。

落實(shí)應急預案及演練制度。要指導督促本地區城市進(jìn)一步完善城市排水防澇應急預案，加強物資儲備和應急演練，建立和完善預警與技防、物防、人防相結合的應急處置體系。

落實(shí)內澇災害報告制度。城市內澇災害發(fā)生后5個(gè)工作日內，省級住房城鄉建設部門(mén)要及時(shí)將基本情況、原因、應對措施等報送我部城市建設司。

五、扎實(shí)做好汛前檢查工作

省級住房城鄉建設部門(mén)要在2016年排水防澇專(zhuān)項檢查、排水防澇工作手冊編制工作的基礎上，針對存在的排水防澇設施運行維護不到位、易澇點(diǎn)整治不徹底、應急機制不完善等問(wèn)題，制定汛前檢查工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，做好檢查記錄，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位、項目和崗位，堅決防止走過(guò)場(chǎng)。對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要跟蹤督辦，責成各城市倒排時(shí)間表，加快整改進(jìn)度。各地自查工作要在2017年4月10日前結束，并于4月20日前將汛前城市排水防澇檢查情況（附電子版）報我部城市建設司。

我部將于近期對納入國務(wù)院城市排水防澇補短板范圍的城市進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查城市排水防澇工作手冊編制情況、補短板工程項目實(shí)施情況。具體工作安排另行通知。
 

聯(lián)系人及方式：城市建設司　陳瑋　牛璋彬

電話(huà)：010-58933160、58934352（兼傳真）

郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017年3月9日

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