建辦城函〔2017〕43號《住房城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補短板建設的通知》

住房城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補短板建設的通知

建辦城函〔2017〕43號

各有關(guān)省、自治區住房城鄉建設廳（水務(wù)廳）、發(fā)展改革委，重慶市建委、市政管委、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第158次常務(wù)會(huì )議批準的《災后水利薄弱環(huán)節和城市排水防澇補短板行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），進(jìn)一步做好城市排水防澇補短板工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊制訂實(shí)施方案

國務(wù)院確定的城市排水防澇補短板范圍為近年來(lái)內澇災害嚴重、社會(huì )關(guān)注度高的60個(gè)城市（見(jiàn)附件1）。有關(guān)省住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)指導和督促這些城市依據當地排水防澇設施建設規劃和城市排水防澇工作手冊，抓緊編制完成城市排水防澇補短板實(shí)施方案。實(shí)施方案應堅持近遠結合、突出重點(diǎn)的原則，既要為全面完善排水防澇工程體系建設做好基礎，又要著(zhù)重解決當前對居民生活生產(chǎn)影響較大的內澇積水問(wèn)題。實(shí)施方案要針對城市低洼地段及人口密集區域、立交橋等道路集中匯水區域、地鐵及重要市政基礎設施等易澇點(diǎn)，逐一明確治理任務(wù)、完成時(shí)限、責任單位和責任人，并落實(shí)具體工程建設任務(wù)和投資規模。重點(diǎn)工程建設任務(wù)包括：

1.地下排水管渠（管廊）。對易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改造，增設雨水篦，新建排水（雨水）管渠；結合地形坡度、管線(xiàn)路由等實(shí)際情況，科學(xué)合理設置大型排水（雨水）管廊。

2.雨水源頭減排工程。在易澇點(diǎn)匯水區范圍內，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝，對道路、停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)進(jìn)行透水性改造，將區域內屋頂以及其他不透水表面上的雨水就近引入，通過(guò)滯、蓄實(shí)現源頭減排。

3.城市排澇除險設施。對易澇點(diǎn)的排水防澇泵站進(jìn)行升級改造或增設機排能力，充分利用綠地、廣場(chǎng)、立交橋區空間建設雨水調蓄設施，配套建設雨水泵站自動(dòng)控制系統和遙測遙控及預警預報系統。結合自然地形地貌、城市內河、次干道路、大型排水明渠干溝建設，建設雨洪行泄通道。根據應急預案，按需儲備應急搶險移動(dòng)泵車(chē)、發(fā)電機等設施設備。

4.城市數字化綜合信息管理平臺。完善城市數字化綜合信息管理平臺，在易澇點(diǎn)布設雨量計、液位計、流量計等設備，加強數據實(shí)時(shí)采集與傳輸，滿(mǎn)足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報和輔助決策等需要，提高城市排水防澇運行管理水平。

請省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)于2017年2月24日前將有關(guān)城市實(shí)施方案及項目匯總表（見(jiàn)附件2）報至住房城鄉建設部城市建設司。

二、加快項目前期工作

省級住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)督促有關(guān)城市加快推進(jìn)列入實(shí)施方案項目的前期工作，盡早完成可行性研究報告、初步設計等批復工作，并取得建設工程規劃許可證、開(kāi)工許可證等要件，落實(shí)建設用地和資金；省級住房城鄉建設部門(mén)要組織成立專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì )，幫助有關(guān)城市加強對實(shí)施方案和工程項目的技術(shù)審查，“一點(diǎn)一策”，確保易澇點(diǎn)整治后達到國家標準《室外排水設計規范》（GB50014）規定的要求。

三、多渠道籌措資金

有關(guān)城市要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）要求，從城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等財力中優(yōu)先安排資金支持城市排水防澇補短板工作，地方發(fā)行的一般債券和專(zhuān)項債券也要優(yōu)先安排；支持城市排水防澇設施建設相關(guān)企業(yè)和項目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公開(kāi)發(fā)行上市等方式籌集建設資金；要通過(guò)投資補助、財政補貼、貸款貼息、價(jià)格機制等方式，支持社會(huì )資本參與城市排水防澇補短板建設，充分發(fā)揮政府資金的聚集放大和撬動(dòng)作用。

國家通過(guò)專(zhuān)項建設基金等方式積極予以支持，對中西部城市今后根據實(shí)際情況和可能給予適當投資補助。地方發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)要統籌資金，加大支持力度。

四、保障工程質(zhì)量安全

各地要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，加強項目建設全過(guò)程質(zhì)量管理，健全工程質(zhì)量責任體系，嚴格落實(shí)工程建設安全生產(chǎn)管理規定，強化工程建設責任終身追究。要加強對工程建設的審計、稽察、督導、檢查等工作，切實(shí)管好用好各項建設資金，確保各項資金公開(kāi)透明、安全合規使用，確保工程建設進(jìn)度和質(zhì)量，提高資金使用效率和效益。

五、強化落實(shí)責任

國務(wù)院城市排水防澇補短板方案明確城市人民政府是責任主體，要將排水防澇補短板工作提上重要日程，盡快組織實(shí)施，確保按期保質(zhì)完成各項工程建設任務(wù)。省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)建立健全工作目標責任制、績(jì)效考核制和問(wèn)責制等工作推進(jìn)落實(shí)機制，定期進(jìn)行督促檢查，對補短板項目建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行指導和監督。住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委將每年進(jìn)行督查，對于工作效果顯著(zhù)的，將在重大生產(chǎn)力布局、重要改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范等方面給予適當政策傾斜，對工作進(jìn)展滯后的，將進(jìn)行約談督促、通報批評等。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）住房城鄉建設部城建司

陳瑋、牛璋彬010-58933160、58934352（傳真）

（二）國家發(fā)展改革委投資司

方剛、譚成文010-68502767

附件：

1.60個(gè)近年來(lái)內 澇災害嚴重的城市名單

2.__________市易澇點(diǎn)整 治項目匯總表
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳

2017年1月24日

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