安監總廳管一〔2017〕24號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2017年1-2月份全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況的通報》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2017年1-2月份全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況的通報

安監總廳管一〔2017〕24號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年1-2月份，全國非煤礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故48起、死亡55人，同比增加19起、23人，分別上升65.5%和71.9%。其中較大事故2起、死亡8人，同比增加2起、8人。

河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等20個(gè)地區發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故。其中河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、甘肅、新疆等13個(gè)地區事故起數和死亡人數同比上升；死亡人數超過(guò)4人的有：四川（5起、9人）、廣西（6起、7人）、安徽（4起、5人）、云南（4起、4人）、新疆（3起、4人）。

按事故類(lèi)型分類(lèi)，共發(fā)生冒頂片幫事故7起、死亡8人，分別占總數的14.6%和14.5%，在各類(lèi)事故中均居第一位。按開(kāi)采方式分類(lèi)，地下礦山共發(fā)生事故28起、死亡32人，分別占總數的58.3%和58.2%。

為有效遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：

一、強化復產(chǎn)復工、停產(chǎn)停建礦山安全監管

各地區要認真貫徹落實(shí)《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）要求，嚴格規范復產(chǎn)復工工作程序，對未經(jīng)驗收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的，提請地方政府依法予以關(guān)閉;對復工復產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。要強化對停產(chǎn)停建礦山的安全監管，嚴厲打擊盜采、超層越界開(kāi)采、以探礦名義實(shí)施采礦活動(dòng)等違法違規行為，切實(shí)防止因違法開(kāi)采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監管力度

各地區要認真分析事故原因，舉一反三，制定有針對性的措施，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展“以點(diǎn)帶面”的攻堅克難工作。要加大明查暗訪(fǎng)力度，對突出問(wèn)題和重大隱患要公開(kāi)曝光，對有關(guān)人員要嚴肅查處、嚴厲追責。要進(jìn)一步加強非煤礦山安全監管規范執法、嚴格執法、閉環(huán)執法、公開(kāi)執法和文明執法，全面提升安全生產(chǎn)監管執法水平，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，有效防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、嚴格落實(shí)事故防范措施

各地區要嚴格落實(shí)《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》（安監總廳管一函〔2016〕230號）和《國家安全監管總局關(guān)于嚴防十類(lèi)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監總管一〔2014〕48號）要求，針對地下礦山冒頂片幫事故、中毒窒息事故和露天礦山邊坡垮塌事故多發(fā)等特點(diǎn)，制定強有力的措施，開(kāi)展有針對性的執法檢查，督促地下礦山完善并落實(shí)頂板分級管理、“敲幫問(wèn)頂”和機械通風(fēng)等制度，督促露天礦山完善監測監控系統，堅決杜絕“一面墻”開(kāi)采行為。

四、嚴肅事故查處

發(fā)生事故的?。▍^、市）要嚴格按照有關(guān)規定要求，依法依規嚴肅事故查處，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，提出防范和整改措施并跟蹤督促落實(shí)到位，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。其他地區要深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面排查隱患，嚴防事故發(fā)生。
 

國家安全監管總局辦公廳

2017年3月10日

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