食藥監辦法函〔2016〕668號《食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰法律適用有關(guān)事項的通知》

食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰法律適用有關(guān)事項的通知

食藥監辦法函〔2016〕668號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局：

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）體現了中央有關(guān)食品安全工作“四個(gè)最嚴”的要求，提高了對違法行為罰款的起點(diǎn)。近期，有些地方就如何準確理解《食品安全法》有關(guān)條款，嚴格依法行政等問(wèn)題，希望進(jìn)一步明確有關(guān)法律適用意見(jiàn)。經(jīng)研究，現將有關(guān)事項通知如下：

一、《食品安全法》是規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理的基本法律，《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）是規范行政處罰的種類(lèi)、設定及實(shí)施的基本法律。各級食品藥品監督管理部門(mén)在食品安全具體執法實(shí)踐中，應當綜合運用《食品安全法》和《行政處罰法》的相關(guān)規定，切實(shí)做到處罰法定、過(guò)罰相當、處罰與教育相結合。

二、《食品安全法》對食品安全嚴重違法和一般違法行為的行政處罰作出了不同的規定，各省級食品藥品監督管理部門(mén)要進(jìn)一步規范行政處罰自由裁量制度，統一執法尺度，避免畸輕畸重。

三、《行政處罰法》第二十七條明確了以下四種可以給予行政處罰從輕、減輕的具體情形：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；以及其他依法從輕或者減輕行政處罰的。同時(shí)，該法還規定違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。各級食品藥品監督管理部門(mén)在行政執法中，可以按照上述從輕、減輕及不予處罰的規定執行。

四、《食品安全法》第三十六條規定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。同時(shí)，第一百二十七條又規定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。各省級食品藥品監督管理部門(mén)應當積極推動(dòng)地方立法工作步伐，進(jìn)一步做好食品安全監管工作。
 

食品藥品監管總局辦公廳

2016年11月29日

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