國辦發(fā)〔2013〕78號《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發(fā)民政部、總參謀部等部門(mén)關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》

《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發(fā)民政部、總參謀部等部門(mén)關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》

國辦發(fā)〔2013〕78號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊：

民政部、總參謀部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、公務(wù)員局《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

實(shí)施退役士兵安置改革，落實(shí)《退役士兵安置條例》，對于推進(jìn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、與國家和軍隊改革相協(xié)調、具有中國特色的退役士兵安置制度建設，開(kāi)創(chuàng )退役士兵安置工作新局面，具有重要意義。各地區、軍地各有關(guān)部門(mén)要站在戰略和全局的高度，充分認識實(shí)施退役士兵安置改革的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署上來(lái)，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，確保退役士兵安置改革順利實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)為退役士兵服務(wù)，為國防和軍隊現代化建設服務(wù)，為國家改革發(fā)展穩定大局服務(wù)。
 

 

國務(wù)院辦公廳

中央軍委辦公廳

2013年7月10日

 

 

 

關(guān)于深入貫徹《退役士兵安置條例》扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見(jiàn)

 

民政部　總參謀部　中央組織部　中央宣傳部　中央編辦

教育部　財政部　人力資源社會(huì )保障部　國資委

稅務(wù)總局　工商總局　公務(wù)員局

 

中共中央、國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置改革作出重大決策部署，2011年10月29日，新修訂的《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》公布，標志著(zhù)以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》，有序推進(jìn)退役士兵安置改革，現提出以下意見(jiàn)：

一、全力推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓

（一）認真貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕36號）和《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）等法規政策，健全制度機制，全力推進(jìn)實(shí)施退役士兵免費教育培訓，切實(shí)落實(shí)退役士兵教育資助和職業(yè)培訓補貼政策，提高退役士兵就業(yè)能力。

（二）按照“政府主導、個(gè)人自愿、城鄉一體、免費參加”的基本要求，通過(guò)政府組織、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，最大限度滿(mǎn)足退役士兵接受各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓的需求。

（三）堅持統籌銜接待遇政策的原則，退役1年內的自主就業(yè)退役士兵可按規定免費參加教育培訓；退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)?；蛘邊⒓勇殬I(yè)培訓的，按規定給予資助或者補貼。

（四）要把促進(jìn)退役士兵穩定就業(yè)作為教育培訓工作出發(fā)點(diǎn)，建立健全退役士兵教育培訓的目標考核體系以及機構年檢制度，增強教育培訓的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)競爭力。

（五）努力創(chuàng )新教育培訓形式和內容，鼓勵有條件的職業(yè)教育和技能培訓機構、企業(yè)承擔教育培訓任務(wù)，提供實(shí)訓實(shí)習條件，鼓勵各地開(kāi)展有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓，提高退役士兵創(chuàng )業(yè)成功率。

（六）完善退役士兵參加高等教育考試加分、在校大學(xué)生士兵復學(xué)優(yōu)待等優(yōu)惠政策，鼓勵高等職業(yè)學(xué)校及專(zhuān)升本培養院校采取單列計劃、單獨劃線(xiàn)、對口招生等措施，引導更多退役士兵繼續深造、更多大學(xué)生應征入伍。

二、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（一）按照城鄉一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）規定的就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免費用和稅收等各方面優(yōu)惠政策，調整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。其中，由原來(lái)規定按接收自謀職業(yè)退役士兵比例免征企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，調整為3年內按企業(yè)實(shí)際新接收安置退役士兵人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%。對退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內限額減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅，限額標準為每戶(hù)每年8000元，最高上浮20%。各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實(shí)際情況在此幅度內確定具體定額、限額標準，并報財政部和稅務(wù)總局備案。

（二）各地要認真研究制定操作性強的扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)措施辦法，將扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處；各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要為退役士兵提供就業(yè)指導和服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò )平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)；要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵有創(chuàng )業(yè)要求、具備創(chuàng )業(yè)條件的退役士兵創(chuàng )業(yè)。

三、采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)

（一）加大《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）等法律法規政策的貫徹執行力度，強化保障措施，按規定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機會(huì )。

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類(lèi)社會(huì )組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)，特別是中央國家機關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

（三）地方各級民政部門(mén)要會(huì )同機構編制、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)管理等部門(mén)，按照國防義務(wù)均衡負擔原則，科學(xué)合理擬訂安置計劃并報同級人民政府下達。退役士兵安排工作任務(wù)重的縣（市），可以由上一級地方人民政府在本行政區域內統籌安排。

（四）在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員，招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，要確保同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）符合政府安排工作條件的退役士兵。邊疆、民族地區鄉鎮機關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，可拿出一定數量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工齡。財政支付工資的各類(lèi)工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應當首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。

（五）國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)應拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開(kāi)競爭，用人單位擇優(yōu)招錄。確有困難的國有企業(yè)，經(jīng)當地政府批準后，可適當降低接收比例。

（六）各用人單位要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關(guān)規定接續養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險關(guān)系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，軍齡10年以上的應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

四、加強對退役士兵安置工作組織領(lǐng)導

（一）各地要切實(shí)加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導，把退役士兵安置工作列入工作重要議事日程，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，做到思想上高度重視、工作上落實(shí)責任、組織上提供保障，確保退役士兵安置工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步加強退役士兵安置工作領(lǐng)導機構能力建設，充實(shí)力量，履職盡責，充分發(fā)揮其牽頭組織、統籌協(xié)調作用；要建立政府退役士兵安置部門(mén)與用人單位人力資源、用人計劃及相關(guān)信息的共享、協(xié)調機制。對接收安置退役士兵成績(jì)突出的單位，應按照國家有關(guān)規定予以表彰、獎勵。對違反安置法律法規，特別是拒絕接收政府下達的安排工作計劃任務(wù)和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。

（二）各級民政部門(mén)要切實(shí)負起責任，協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)，強化分工協(xié)作力度；各級機構編制、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)管理等部門(mén)要積極提供相關(guān)信息，參與擬訂安置計劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí)；各級教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要扎實(shí)做好退役士兵免費教育培訓、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務(wù)等工作，稅務(wù)、工商等部門(mén)要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費用減免等政策；各級財政部門(mén)要安排專(zhuān)項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘安置等各項工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財政資金使用效益。

（三）要始終不懈抓好擁軍愛(ài)兵的輿論宣傳。采取多種形式，大力宣揚人民軍隊保家衛國的豐功偉績(jì)和在搶險救災、維穩處突等非戰爭軍事行動(dòng)中的重大作用，增強全民國防意識，關(guān)愛(ài)軍人，情系國防，定期總結、宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀退役士兵成才報國先進(jìn)事跡、各級推動(dòng)安置工作先進(jìn)經(jīng)驗、社會(huì )各界支持安置工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造愛(ài)國擁軍、關(guān)愛(ài)士兵的良好氛圍。

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