國辦發(fā)〔2004〕10號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2004〕10號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

民政部、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉你們，請認真貫徹執行。

城鎮退役士兵自謀職業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下安置城鎮退役士兵的有效途徑，對維護退役士兵的合法權益，促進(jìn)國防和軍隊建設，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有重要意義。制定城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，對促進(jìn)安置工作盡快適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，確保自謀職業(yè)工作的順利開(kāi)展是十分必要的。地方各級人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，著(zhù)眼于國防和軍隊建設大局，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互支持，密切配合，及時(shí)督促檢查，認真研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，落實(shí)好扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。各省、自治區、直轄市人民政府可根據本通知規定制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
 

 

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○四年一月二十日
 

 

 

關(guān)于扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)

民政部  教育部  公安部  財政部  人事部

勞動(dòng)保障部  人民銀行  稅務(wù)總局  工商總局

（二○○三年十二月八日）

 

為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進(jìn)國防和軍隊建設，維護退役士兵的合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規定，現就扶持城鎮退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見(jiàn)：

一、享受優(yōu)惠政策的資格

(一)符合城鎮安置條件，并與安置地民政部門(mén)簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》，領(lǐng)取《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，憑《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》在戶(hù)口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統一制定，各省、自治區、直轄市負責印制，安置地民政部門(mén)負責核發(fā)。

二、就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障

（二）各類(lèi)就業(yè)培訓和職業(yè)教育等機構，要根據勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵提供就業(yè)培訓。對經(jīng)過(guò)培訓取得國家承認的職業(yè)資格證書(shū)的城鎮退役士兵，安置地民政部門(mén)要對個(gè)人所付培訓費給予一定的補助，所需經(jīng)費由地方財政列入預算，中央財政對安置任務(wù)重和經(jīng)濟欠發(fā)達地區給予適當補助。

（三）各類(lèi)人才交流服務(wù)機構和公共職業(yè)介紹機構，要積極為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵提供職業(yè)介紹和指導服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構要為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵提供檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)，并在一定期限內減免有關(guān)服務(wù)費用。

（四）用人單位在面向社會(huì )招聘員工時(shí)，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮退役士兵。各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮退役士兵參加考試，服役期視為具有社會(huì )實(shí)踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，在兩年內被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門(mén)，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）自謀職業(yè)的城鎮退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當地政府有關(guān)規定，參加基本養老、基本醫療、失業(yè)等社會(huì )保險，軍齡視同社會(huì )保險繳費年限，并和實(shí)際繳費年限合并計算，享受相應社會(huì )保險待遇。

安置地社會(huì )保險經(jīng)辦機構憑縣級以上民政部門(mén)核發(fā)的《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮退役士兵辦理社會(huì )保險登記接續手續，及時(shí)建立基本養老、基本醫療等社會(huì )保險個(gè)人賬戶(hù)。在服役期間參加基本養老、基本醫療保險的個(gè)人賬戶(hù)儲存額，并入新建立的基本養老?；踞t療保險個(gè)人賬戶(hù)。

三、成人教育和普通高等教育

（六）自謀職業(yè)的城鎮退役士兵報考成人高等學(xué)校的，投檔總計可增加10分，其中服役期問(wèn)榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵報考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期問(wèn)榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮退役士兵具有本科學(xué)歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復試或錄取。

四、個(gè)體經(jīng)營(yíng)

（七）自謀職業(yè)城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》3年內免交下列費用：

1、工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記）、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2、衛生部門(mén)收取的民辦醫療機構管理費。

3.勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費。

4.各省、自治區、直轄市人民政府及其財政。價(jià)格主管部門(mén)批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)和管理類(lèi)收費項目。

5.其他有關(guān)登記類(lèi)、管理類(lèi)的收費項目。

五、稅收

（八）為安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵達到職工總數30％以上，并與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退．役士兵不足職工總數30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用自謀職業(yè)的城鎮退役士兵÷企業(yè)職工總數×100％）×2。

（九）為安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵就業(yè)而新辦的商貿企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿企業(yè)除外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵達到職工總數30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮退役士兵不足職工總數30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級以上民政部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮退役士兵÷企業(yè)職工總數×100％）×2。

（十）對自謀職業(yè)的城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。

（十一）本意見(jiàn)所稱(chēng)新辦企業(yè)是指本意見(jiàn)印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱(chēng)的，不能視為新辦企業(yè)。

本意見(jiàn)所稱(chēng)服務(wù)型企業(yè)是指從事現行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

（十二）對自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，從事開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開(kāi)始，3年內免征農業(yè)稅。對從事種植、養殖業(yè)的，其應繳納的個(gè)人所得稅按照國家有關(guān)種植、養殖業(yè)個(gè)人所得稅的規定執行。對從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現行營(yíng)業(yè)稅規定免征營(yíng)業(yè)稅。

六、貸款

（十三）自謀職業(yè)的城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，經(jīng)營(yíng)資金不足時(shí)，可持《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。

七、戶(hù)籍

（十四）自謀職業(yè)的城鎮退役士兵在縣級以下城鎮具有合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源的，應準予其憑《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》和相應證明辦理落戶(hù)，其家屬和子女是農業(yè)戶(hù)口的，允許辦理“農轉非”手續并隨其落戶(hù)。自謀職業(yè)的城鎮退役士兵在地級以上城市落戶(hù)的，按照當地的有關(guān)規定辦理。各地在辦理自謀職業(yè)城鎮退役士兵及其隨調（遷）配偶、子女落戶(hù)時(shí)，不得收取國家政策規定以外的費用。
 

 

 

勞動(dòng)保障部

人民銀行

稅務(wù)總局

工商總局

2003年12月8日

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