商辦建函〔2016〕866號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì)效評價(jià)工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì)效評價(jià)工作的通知

商辦建函〔2016〕866號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作取得實(shí)效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《預算績(jì)效管理工作考核辦法》（財預〔2015〕25號）、《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關(guān)規定，商務(wù)部決定開(kāi)展第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì)效評價(jià)工作。有關(guān)事項通知如下：

一、績(jì)效評價(jià)工作要求和依據

（一）總體要求。

為深入了解2015年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強化支出管理，根據相關(guān)政策文件規定，遵循科學(xué)規范、公開(kāi)公正等原則，參照第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì)效評價(jià)指標體系（見(jiàn)附件1、2），對中央財政用于電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范支出的規范性、經(jīng)濟性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀(guān)分析和評價(jià)。

（二）評價(jià)依據。

1．《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關(guān)工作文件，財政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書(shū)等。

2．示范省份的申報文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標準、規范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執行或決算報告以及其他財務(wù)會(huì )計資料、驗收報告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規、標準和規定等文件。

（三）評價(jià)對象。

2015年開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范的?。ㄗ灾螀^、直轄市）的省級商務(wù)主管部門(mén)和示范縣，包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團省級商務(wù)主管部門(mén)，以及192個(gè)2015年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣（不包括已參與第一批績(jì)效評價(jià)的8個(gè)示范縣：黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣）。

二、績(jì)效評價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評和材料準備。納入績(jì)效評價(jià)范圍的省級商務(wù)主管部門(mén)應于2016年12月20日前，開(kāi)展自評，并組織示范縣自評，撰寫(xiě)自評報告（參考提綱見(jiàn)附件3），根據本文件和績(jì)效評價(jià)指標體系等要求準備基礎材料。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)和示范縣應當對績(jì)效評價(jià)涉及基礎資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責。

（二）第三方評價(jià)。12月，商務(wù)部委托第三方機構對評價(jià)對象進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。根據績(jì)效指標評價(jià)體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門(mén)和示范縣的自評報告進(jìn)行初評，對示范縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目進(jìn)行現場(chǎng)評估。重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

績(jì)效評價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績(jì)效評價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴守秘密，未征得項目實(shí)施單位同意，不得將績(jì)效評價(jià)有關(guān)的文件、資料和數據對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將采用適當方式反饋績(jì)效評價(jià)得分、排序等最終結果。

有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要組織未納入本次績(jì)效評價(jià)的示范縣，對照績(jì)效評價(jià)指標體系要求，加強工作管理，保障財政資金安全，切實(shí)推動(dòng)綜合示范取得實(shí)效。

三、績(jì)效評價(jià)結果的使用

績(jì)效評價(jià)按量化評價(jià)分值評定為四個(gè)等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規定，擅自更改實(shí)施方案、擴大實(shí)施范圍、增加或改變示范內容。

（二）在審計、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題。

（三）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會(huì )不良影響。

（四）項目建設進(jìn)度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績(jì)效評價(jià)結果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區域，可適當加大支持力度；對評定為良好的示范區域，可繼續給予支持；對評定為一般的示范區域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。

聯(lián) 系 人：市場(chǎng)建設司 孫煥然、譚  磊

聯(lián)系電話(huà)：010-85093057、85093663

附件：

1．第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì) 效評價(jià)指標體系（省級商務(wù)主管部門(mén)）

2．第二批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范績(jì) 效評價(jià)指標體系（示范縣）

3．績(jì) 效評價(jià)自評報告參考提綱

商務(wù)部辦公廳

2016年11月16日

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