豫環(huán)委辦〔2016〕22號《河南省環(huán)境保護委員會(huì )辦公室關(guān)于做好環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省環(huán)境保護委員會(huì )辦公室關(guān)于做好環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作的實(shí)施意見(jiàn)

豫環(huán)委辦〔2016〕22號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整改環(huán)保違法違規建設項目的通知》（豫政辦明電〔2016〕33號），有序推進(jìn)全省清理整改環(huán)保違法違規建設項目工作，參照環(huán)境保護部環(huán)發(fā)〔2014〕55號文要求，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強領(lǐng)導健全機構

（一）成立清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組

各省轄市、省直管縣（市）政府對本轄區環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作負總責，為切實(shí)做好清理整改工作，各地政府要成立清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由市長(cháng)（縣長(cháng)）任組長(cháng)，主管副市長(cháng)（副縣長(cháng)）任副組長(cháng)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、城鄉和住房建設（規劃）、工商、林業(yè)、農業(yè)（畜牧）、水利、河務(wù)、金融、電力、公安和監察等有關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。明確各部門(mén)職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清理整改辦”），具體負責本轄區環(huán)保違法違規建設項目清理整改的日常工作。

（二）領(lǐng)導小組及成員職責

領(lǐng)導小組職責：負責全面排查轄區內2015年1月1日以前的所有環(huán)保違法違規建設項目；負責研究并確定本轄區關(guān)停、整改和完善類(lèi)的環(huán)保違法違規建設項目分類(lèi)認定事宜；負責指導、督促領(lǐng)導小組成員單位開(kāi)展環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作；強化指導落實(shí)，建立調度通報和督導機制；研究清理整改辦和成員單位提交的其他事項等。

環(huán)保部門(mén)：按照環(huán)保法律法規、政策和豫政辦明電〔2016〕33號文件的要求，具體承擔全面排查轄區內2015年1月1日以前的所有違法違規建設項目工作；明確清理整改違法違規建設項目的環(huán)保要求；負責組織實(shí)施清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應整改、完善類(lèi)違法違規建設項目現狀環(huán)境影響評估報告等有關(guān)材料的審核、備案和實(shí)行排污許可管理等工作；對清理整改情況進(jìn)行監督檢查，依法查處清理整改期間發(fā)現的建設單位和企業(yè)的環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革部門(mén)：明確清理整改工作需執行的產(chǎn)業(yè)政策，負責對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應整改、完善類(lèi)的違法違規建設項目產(chǎn)業(yè)政策相符性的認定，提出明確意見(jiàn)；對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停的違法違規建設項目，撤銷(xiāo)審批、核準、備案手續。

工業(yè)和信息化部門(mén)：落實(shí)國家和省淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)要求，負責組織實(shí)施清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停屬淘汰類(lèi)的違法違規建設項目淘汰工作，并核實(shí)落實(shí)。對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停的違法違規建設項目，撤銷(xiāo)審批、核準、備案手續。

國土資源部門(mén)：組織對違法違規建設項目所屬單位用地手續進(jìn)行認定，提出明確意見(jiàn)。

城鄉和住房建設（規劃）部門(mén)：組織對違法違規建設項目與規劃相符性進(jìn)行認定，提出明確意見(jiàn)。

工商部門(mén)：對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停的違法違規建設項目所屬企業(yè)應整體關(guān)停淘汰的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

林業(yè)部門(mén)：組織對違法違規建設項目與林業(yè)相關(guān)要求相符性進(jìn)行認定，提出明確意見(jiàn)。

農業(yè)（畜牧）部門(mén)：提供轄區內規?；笄蒺B殖場(chǎng)名單，并配合環(huán)保部門(mén)進(jìn)行清理排查和認定工作；組織實(shí)施經(jīng)清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

水利部門(mén)：組織實(shí)施經(jīng)清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停拆除的水利建設項目、漁業(yè)建設項目的關(guān)停拆除工作。

河務(wù)部門(mén)：組織實(shí)施經(jīng)清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定涉及黃河灘區的建設項目與有關(guān)規定的相符性認定，并提出明確意見(jiàn)。

金融部門(mén)：對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停而未按要求關(guān)停的違法違規建設項目及所屬企業(yè)，取消相關(guān)資金支持。

電力部門(mén)：對清理整改環(huán)保違法違規建設項目領(lǐng)導小組確定的應關(guān)停而未按要求關(guān)停的違法違規建設項目及所屬企業(yè)，落實(shí)斷電措施。

公安部門(mén)、監察部門(mén)：對清理整改期間涉及違法企業(yè)負責人和有關(guān)部門(mén)工作人員不作為、慢作為、懶政怠政、弄虛作假、失職瀆職等依法依規依紀追究相關(guān)責任。

二、建立清理整改工作機制

建立全省清理整改環(huán)保違法違規項目工作周調度、月通報、季督導工作機制。各省轄市和省直管縣（市）清理整改辦應于每周一上午12點(diǎn)前，將本轄區上周清理整改工作進(jìn)展情況報省清理整改工作督導指導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)：省清理整改辦），并填寫(xiě)《河南省清理整改環(huán)保違法違規建設項目進(jìn)展情況周調度表》（見(jiàn)附件1表1）；每月5日前，將本轄區上月清理整改工作進(jìn)展情況匯報材料報省清理整改辦，并填寫(xiě)進(jìn)展情況調度表和明細表 （見(jiàn)附件1）；省清理整改辦每月對全省清理整改工作落實(shí)情況進(jìn)行通報，每季度對環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作進(jìn)行現場(chǎng)督導指導，市（縣）清理整改辦要加強對本轄區環(huán)保違法違規建設項目清理整改工作的督導指導，促進(jìn)清理整改工作有效開(kāi)展。

三、進(jìn)一步全面排查建立臺賬

各地清理整改領(lǐng)導小組要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》要求，以2015年環(huán)保大檢查清查出的違法違規建設項目為基礎，進(jìn)一步清查摸清2015年1月1日以前的所有環(huán)保違法違規建設項目（包括：工業(yè)企業(yè)項目、生態(tài)影響類(lèi)項目、農業(yè)及畜禽養殖項目等需要開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的所有項目，以及已通過(guò)環(huán)境綜合整治、限期治理等項目），建立準確的清查臺帳，真正做到排查清理無(wú)遺漏、無(wú)差錯。排查工作應于2016年5月底以前完成。

四、依法查處環(huán)境違法行為

對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規劃選址不當、裝備水平低、環(huán)保設施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強烈、不滿(mǎn)足環(huán)保要求的環(huán)保違法違規建設項目，依法查處其環(huán)境違法行為。

五、做好環(huán)保備案和排污許可工作

（一） 現狀評估和環(huán)保備案

1. 現狀評估。各地要切實(shí)做好整改、完善類(lèi)違法違規建設項目的現狀環(huán)境影響評估工作。對于已建成且符合環(huán)保備案條件的建設項目，由項目建設單位委托有資質(zhì)并具有相應類(lèi)別的環(huán)評機構，依據《建設項目現狀環(huán)境影響評估報告編寫(xiě)技術(shù)參考要點(diǎn)》，編制《建設項目現狀環(huán)境影響評估報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《現狀評估報告》）。按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》對應編制報告表的項目，在滿(mǎn)足環(huán)境管理要求的基礎上，可根據《建設項目現狀環(huán)境影響評估報告編寫(xiě)技術(shù)參考要點(diǎn)》簡(jiǎn)化相關(guān)內容?，F有環(huán)保違法違規的規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區），依據國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計劃的相關(guān)要求，可簡(jiǎn)化現狀環(huán)境影響評估內容。

《整改、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目現狀環(huán)境影響評估的程序和要求》和《建設項目現狀環(huán)境影響評估報告編寫(xiě)技術(shù)參考要點(diǎn)》詳見(jiàn)附件2和附件3

2. 環(huán)保備案。負責環(huán)保備案的環(huán)保部門(mén)在收到建設單位提交的《現狀評估報告》、專(zhuān)家技術(shù)審查意見(jiàn)和環(huán)保承諾書(shū)、下級環(huán)保部門(mén)監管意見(jiàn)后，其環(huán)評業(yè)務(wù)主管部門(mén)對有關(guān)材料進(jìn)行審核，提交同級環(huán)保部門(mén)集體研究決定，經(jīng)公示無(wú)異議后，批量進(jìn)行環(huán)保備案并公告?！墩?、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目環(huán)保備案的程序和要求》、建設單位環(huán)保承諾書(shū)、下級環(huán)保部門(mén)環(huán)境監管意見(jiàn)、環(huán)評業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核意見(jiàn)、環(huán)保備案公示、環(huán)保備案公告詳見(jiàn)附件4、5、6、7、8、9。

對于經(jīng)《現狀評估報告》評估，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項目，經(jīng)監測，各項污染物能夠穩定達標排放的，按照有關(guān)要求備案。

對于經(jīng)《現狀評估報告》評估，認為項目仍存在環(huán)保問(wèn)題的，經(jīng)負責備案的環(huán)保部門(mén)集體研究認可后，責令建設單位進(jìn)行限期整改，整改完成后，建設單位提交有關(guān)問(wèn)題的整改情況說(shuō)明。對相關(guān)問(wèn)題整改到位，經(jīng)監測，各項污染物能夠穩定達標排放的，按照相關(guān)要求備案。

現狀監測數據應由有資質(zhì)的環(huán)境監測單位提供或與環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監控系統聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)監測數據。

3. 不予環(huán)保備案。對選址位于自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區和其他需要特別保護的區域項目，不符合保護要求的；對裝備水平低、污染治理水平低、污染嚴重的項目；對排放有毒有害污染物、涉及易燃易爆危險化學(xué)品、環(huán)境風(fēng)險隱患比較大且衛生防護距離內涉及居民搬遷未完成的項目；群眾反映強烈的項目；集體研究決定其他不予環(huán)保備案的項目。

（二）排污許可管理

各地要進(jìn)一步加強排污許可管理，對清理出的環(huán)保違法違規建設項目，經(jīng)環(huán)保備案后，按照《河南省排污許可證分級管理辦法》（豫環(huán)文〔2015〕124號）有關(guān)規定分級受理。受理后按照《整改、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目排污許可證管理工作的程序和要求》（見(jiàn)附件10），辦理排污許可證。

聯(lián)    系    人：荊國一

聯(lián)系電話(huà)兼傳真：0371-66309212

電  子  郵  箱：jgy_hb@163.com
 

附件：（點(diǎn)擊下載此鏈接下載全文及附件）

1. 環(huán)保違法違規建設項目整改進(jìn)展情況調度表

2. 整改、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目現狀環(huán)境影響評估的程序和要求

3. 建設項目現狀環(huán)境影響評估報告編寫(xiě)技術(shù)參考要點(diǎn)

4. 整改、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目環(huán)保備案的程序和要求

5. 關(guān)于xx項目的環(huán)保承諾書(shū)（參考模版）

6. 關(guān)于xx項目的環(huán)境監管意見(jiàn)（參考模版)

7. 關(guān)于xx項目的審核意見(jiàn)（參考模版）

8. 環(huán)保備案公示（參考模版）

9. 環(huán)保備案公告（參考模版）

10. 整改、完善類(lèi)環(huán)保違法違規建設項目排污許可證管理工作的程序和要求
 

河南省環(huán)境保護委員會(huì )辦公室

2016年4月12日

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