發(fā)改價(jià)格〔2013〕66號《國家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費的通知

發(fā)改價(jià)格〔2013〕66號

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、商務(wù)部，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )，中國支付清算協(xié)會(huì )，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司，各收單機構：

近年來(lái)，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于擴大消費、拉動(dòng)內需、方便群眾生活、節約流通成本、防止稅收流失和控制洗錢(qián)風(fēng)險等發(fā)揮了重要作用。為更好地促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕商戶(hù)負擔，方便群眾刷卡消費，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號）精神，現就優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、優(yōu)化和調整的基本原則。

刷卡手續費是指銀行卡經(jīng)營(yíng)機構為商戶(hù)提供結算服務(wù)而向商戶(hù)收取的費用。優(yōu)化和調整刷卡手續費按照有利于鼓勵消費、降低流通成本、擴大內需和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，適當下調部分偏高刷卡手續費標準，減輕商戶(hù)負擔，方便群眾持卡消費，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現多方共贏(yíng)。

二、優(yōu)化和調整的具體方案。

刷卡手續費由發(fā)卡行服務(wù)費、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費和收單服務(wù)費組成。其中，發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費實(shí)行政府定價(jià)，收單服務(wù)費實(shí)行政府指導價(jià)。刷卡手續費商戶(hù)類(lèi)別包括餐娛類(lèi)、一般類(lèi)、民生類(lèi)和公益類(lèi)四大類(lèi)。各類(lèi)商戶(hù)發(fā)卡行服務(wù)費、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費和收單服務(wù)費根據行業(yè)刷卡成本和風(fēng)險等因素確定。對公益類(lèi)機構免收發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費。優(yōu)化和調整后的刷卡手續費標準見(jiàn)附表。

三、做好政策銜接轉換。

人民銀行負責組織各商業(yè)銀行、銀行卡清算組織和收單機構做好刷卡手續費政策調整的準備和實(shí)施工作。商務(wù)部負責組織中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )向商戶(hù)做好政策的解釋和說(shuō)明工作。各發(fā)卡銀行、收單機構和銀行卡清算組織要做好刷卡手續費調整的銜接工作，根據調整后的收費標準組織專(zhuān)業(yè)人員對收費系統進(jìn)行改造和測試。各收單機構要在規定時(shí)間內與簽約商戶(hù)重新簽訂收單合同。

四、嚴格收單市場(chǎng)管理。

各收單機構和銀行卡清算組織應建立自律約束機制，加強對公益類(lèi)及低費率商戶(hù)的審核，防止違規套用低費率，做到刷卡手續費應收盡收。銀行卡清算組織應當明確各類(lèi)商戶(hù)具體適用費率標準、公益類(lèi)機構包含的具體范圍等，并報國家發(fā)展改革委備案。

五、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

各發(fā)卡銀行、收單機構和銀行卡清算組織，要不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，在控制風(fēng)險的基礎上擴大刷卡機具布放范圍，促進(jìn)銀行卡的受理和使用，方便群眾刷卡消費。為促進(jìn)刷卡機具的推廣應用，鼓勵對農村地區和便民支付等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域執行優(yōu)惠費率。

六、做好政策的宣傳引導。

銀行卡刷卡手續費的優(yōu)化和調整涉及面廣，政策性強，各有關(guān)單位要做好宣傳解釋工作，保證政策平穩實(shí)施。

上述規定自2013年2月25日起執行，本通知規定的刷卡手續費標準適用于境內發(fā)卡銀行發(fā)行的銀行卡在境內銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易。
 

附表：銀行卡刷卡手續費標準
 

國家發(fā)展改革委

2013年1月16日

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