豫政辦〔2016〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案的通知

豫政辦〔2016〕83號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月27日

火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作方案

為深刻吸取2015年平頂山“5·25”特別重大火災和鄭州“6·25”重大火災事故教訓,全力做好2016年夏季消防安全工作,省政府決定在全省組織開(kāi)展火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作。特制定方案如下:

一、工作目標

進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級政府消防安全屬地管理責任、職能部門(mén)行業(yè)管理責任、社會(huì )單位主體責任和公安消防監管責任,構建社會(huì )化消防管理格局。切實(shí)促進(jìn)消防執法規范化建設,著(zhù)力推動(dòng)法治消防進(jìn)程。充分動(dòng)員社會(huì )各方力量,集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域火災隱患排查治理,消除火災事故風(fēng)險點(diǎn),有效遏制火災事故,確保不發(fā)生重特大火災事故,確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災事故。

二、全面開(kāi)展火災警示宣傳教育月活動(dòng)

各級、各部門(mén)要深刻吸取平頂山“5·25”特別重大火災、鄭州“6·25”重大火災事故教訓,繼續深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》,以落實(shí)中央網(wǎng)信辦、公安部等九部委《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區進(jìn)企業(yè)進(jìn)農村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導意見(jiàn)》(公消〔2015〕191號)為抓手,自即日起至6月底,開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):

(一)以案說(shuō)法警示教育。省消防總隊統一制作、下發(fā)“5·25”“6·25”火災警示片,5月25日全媒體發(fā)布平頂山“5·25”特別重大火災事故及教訓,6月25日全媒體發(fā)布鄭州“6·25”重大火災事故及教訓。全省集中開(kāi)展“三個(gè)一”(觀(guān)看一次火災警示片,舉辦一次全員消防培訓,開(kāi)展一次滅火和應急疏散演練)活動(dòng),努力實(shí)現“一懂三會(huì )”(懂得場(chǎng)所火災危險性,會(huì )報火警、會(huì )撲救初起火災、會(huì )組織疏散逃生)。

(二)新聞媒體警示宣傳。市、縣(市、區)政府要利用官方網(wǎng)站、微博、微信等方式推出“5·25”“6·25”火災專(zhuān)題,各級新聞出版廣電部門(mén)組織新聞媒體開(kāi)設火災警示宣傳專(zhuān)題專(zhuān)版專(zhuān)欄,全面刊(播)發(fā)“5·25”“6·25”火災以及國內外典型火災案例,刊載、解讀火災事故的原因和教訓。省通信管理局組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運營(yíng)商,向全省所有手機用戶(hù)推送火災警示短信。

(三)火災警示教育陣地建設。各縣(市、區)政府要指導督促所轄鄉鎮(街道)、村(社區),在醒目位置設置消防安全標語(yǔ)墻、宣傳欄和警示漫畫(huà)等,剖析典型火災案例,宣傳普及消防安全知識。各鄉鎮、村依托“大喇叭”設立消防廣播站,結合農忙和季節變化,開(kāi)展消防安全和火災風(fēng)險提示。各街道辦事處督促設有樓宇電視、電子顯示屏的單位和場(chǎng)所,常態(tài)化播發(fā)火災警示案例,宣傳消防法律法規、防火滅火和應急逃生等常識。

(四)中小學(xué)生消防安全知識競賽活動(dòng)。各級教育部門(mén)要聯(lián)合公安消防部門(mén),面向在校中小學(xué)生,根據不同年齡、年級層次,分類(lèi)開(kāi)展消防安全知識有獎競賽活動(dòng),布置并督促完成消防安全家庭作業(yè)。

(五)“萬(wàn)名消防志愿者講消防常識”活動(dòng)。各市消防、教育部門(mén)和共青團組織要聯(lián)合在高校招募10000名消防志愿者,以鄉鎮(街道)為單位劃片包干,深入居民樓院、鄉鎮農村、人員密集場(chǎng)所,組織開(kāi)展形式多樣的消防宣講和演練活動(dòng)。

(六)“千場(chǎng)消防文藝公益演出”活動(dòng)。各級文化部門(mén)要將消防安全知識納入2016年度“中原文化大舞臺”活動(dòng),編排、巡演消防文藝節目,將消防短片作為公益廣告在電影放映前播放。省消防總隊聘請社會(huì )知名人士作為消防宣傳“形象大使”,組織錄制消防公益廣告,引導公眾關(guān)注消防、學(xué)習消防。

(七)消防安全大培訓活動(dòng)。各縣(市、區)公安機關(guān)要統一組織,對鄉鎮(街道)、村(社區)消防管理人員,公安派出所和警務(wù)室消防民警,以及消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、管理人、消防設施操作人員等,集中開(kāi)展消防安全大培訓活動(dòng),提升開(kāi)展消防工作、防范火災的能力。

省消防總隊成立火災警示宣傳教育月活動(dòng)辦公室,具體負責活動(dòng)的協(xié)調、指導、督促工作,及時(shí)收集、匯總進(jìn)展情況信息,加強工作調度,推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

三、全力開(kāi)展夏季消防檢查

各級、各部門(mén)要結合夏季火災規律和特點(diǎn),堅持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴重就重點(diǎn)整治什么隱患”,自即日起至9月20日,集中開(kāi)展夏季消防檢查。

(一)重點(diǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域。

1.易燃易爆危險品場(chǎng)所。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求,各級安全監管部門(mén)牽頭,公安、商務(wù)、交通運輸、住房城鄉建設等部門(mén)配合,抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立聯(lián)合檢查組,對易燃易爆危險品場(chǎng)所逐個(gè)進(jìn)行檢查。

2.大型城市綜合體、高層公共建筑。由消防部門(mén)牽頭,住房城鄉建設、商務(wù)、人防等部門(mén)配合,6月底前對總建筑面積大于2萬(wàn)平方米(不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積)的集餐飲、購物、娛樂(lè )為一體的大型城市綜合體,以及超高層建筑(高度超過(guò)100米)和高層公共建筑進(jìn)行排查檢查。6月底前鄭州市組織對地鐵、輕軌(含在建線(xiàn)路工地)的線(xiàn)路和站點(diǎn)進(jìn)行排查登記,掌握安全現狀,排查治理存在問(wèn)題。

3.電氣火災防范。針對電氣火災多發(fā)問(wèn)題,由市、縣(市、區)政府統一牽頭,組織人力資源社會(huì )保障、安全監管、質(zhì)監、工商、房管、消防、電力等部門(mén),集中開(kāi)展電氣火災防范專(zhuān)項整治,整治方案由省防火安全委員會(huì )辦公室另行下發(fā)。

4.居民小區和“九小”場(chǎng)所(小學(xué)?；蛴變簣@、小醫院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。5至6月,各鄉鎮(街道)和公安派出所要全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責任,組織專(zhuān)門(mén)力量,集中開(kāi)展居民小區、“九小”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理。

5.社會(huì )福利機構。7至8月,由各級民政部門(mén)牽頭,消防部門(mén)配合,集中開(kāi)展敬老院、福利院等社會(huì )福利機構消防安全專(zhuān)項治理,督促按標準設置自動(dòng)消防設施,推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實(shí)用設施,加強防火、用電管理等安全防范措施。

(二)工作措施。

1.開(kāi)展排查檢查。對專(zhuān)項治理工作,各地要抽調相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成檢查隊伍,逐縣(市、區)開(kāi)展檢查,對整治范圍內的單位場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。對所檢查的單位場(chǎng)所,要同步加強消防宣傳培訓,指導單位開(kāi)展滅火應急疏散演練,提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災隱患能力,組織撲救救初起火災能力,組織人員疏散逃生能力,消防宣傳教育培訓能力)。

2.開(kāi)展集中約談。市、縣(市、區)政府牽頭組織,于6月和8月開(kāi)展2輪消防安全集中約談。對履職不到位的下級政府、職能部門(mén),以及存在問(wèn)題整改不力的隱患單位,由政府相關(guān)負責同志面對面約談下級政府、部門(mén)主要負責人和單位法定代表人,督促落實(shí)消防安全屬地管理、行業(yè)管理和單位主體責任,切實(shí)加強消防安全管理。

3.開(kāi)展集中執法。各地每月至少開(kāi)展一次集中消防執法行動(dòng),對排查發(fā)現的火災隱患和違法行為,要嚴格按照法律、法規的要求,視情節和危險程度分別采取關(guān)停、查封、罰款、拘留等法律手段,通過(guò)依法懲治消防違法行為形成震懾,督促責任單位積極整改、消除隱患,降低火災發(fā)生幾率。

4.開(kāi)展集中曝光。各地每月組織開(kāi)展一次火災隱患集中曝光行動(dòng),在新聞媒體公開(kāi)曝光嚴重違法單位和個(gè)人,倒逼企業(yè)履行消防安全主體責任,自覺(jué)整改火災隱患。發(fā)生亡人和有影響的火災事故的,必須對責任單位、責任人實(shí)施處罰,并在新聞媒體予以曝光。因消防違法被大額罰款、臨時(shí)查封、責令“三停”(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)、行政拘留的案件,必須在新聞媒體予以曝光。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級、各部門(mén)要充分認識開(kāi)展火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查的重要意義,立即研究制定具體實(shí)施方案,抓好動(dòng)員部署,推動(dòng)責任落實(shí)。

(二)明確工作責任。各級政府要落實(shí)消防安全屬地管理責任,統籌安排本地火災警示宣傳教育月活動(dòng)和夏季消防檢查工作。各項任務(wù)的牽頭部門(mén)要認真履行職責,積極謀劃部署、主動(dòng)協(xié)調推動(dòng),確保各項措施落地見(jiàn)效。教育、衛生計生、民政、住房城鄉建設、文化、交通運輸、商務(wù)、民族(宗教)、旅游、文物等部門(mén)要牽頭對行業(yè)系統所屬單位開(kāi)展消防安全檢查。

(三)強化督導檢查。省防火安全委員會(huì )將定期召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取各市和省直有關(guān)部門(mén)的工作匯報,并按照時(shí)間節點(diǎn),成立專(zhuān)項督導組,對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪(fǎng)督導和檢查驗收。對組織有力、成效明顯的,提出表?yè)P;對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的,通報批評,并約談相關(guān)領(lǐng)導;對發(fā)生較大以上亡人火災責任事故的,嚴格實(shí)行責任倒查。

(四)營(yíng)造良好氛圍。各級、各部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等媒體,通過(guò)貼近實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式,向社會(huì )廣泛宣傳火災警示宣傳教育月和夏季消防檢查的活動(dòng)內容、工作要求,提高社會(huì )關(guān)注度和群眾知曉率,為活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

各市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門(mén)工作方案以及動(dòng)員部署情況,請于6月10日前報省防火安全委員會(huì )辦公室(省消防總隊),每月25日報當月工作開(kāi)展情況,9月18日報工作總結。

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