您當前的位置：公消〔2015〕191號《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區進(jìn)企業(yè)進(jìn)農村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導意見(jiàn)》
各省、自治區、直轄市網(wǎng)信辦、公安廳（局）、教育廳（教委）、民政廳（局）、農業(yè)廳（局）、文化廳（局）、衛生計生委、新聞出版廣電局、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團網(wǎng)信辦、公安局、教育局、民政局、農業(yè)局、文化局、衛生局、新聞出版廣電局、安全生產(chǎn)監督管理局：
為扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防宣傳“七進(jìn)”）工作，根據《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕46號），制定本指導意見(jiàn)。
一、指導思想和工作目標
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神,發(fā)揮職能部門(mén)齊抓共管合力，扎實(shí)開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”工作，進(jìn)一步增強全民消防安全意識，提高公眾防范火災、撲救初起火災和疏散逃生能力，提高全社會(huì )抗御火災的能力和水平，為確保人民群眾安居樂(lè )業(yè)、全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。
通過(guò)各地各部門(mén)各單位多措并舉深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門(mén)、社會(huì )單位消防安全宣傳教育工作責任，進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進(jìn)一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力，推動(dòng)全國重特大火災事故明顯減少，火災形勢持續平穩。
二、工作內容
（一）消防宣傳進(jìn)機關(guān)
1、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)成立消防安全宣傳教育組織機構，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實(shí)施方案，并嚴格落實(shí)。
2、各級黨校、行政學(xué)院將消防知識納入干部培訓必修課程，至少有1名經(jīng)過(guò)培訓的專(zhuān)兼任教師，提高參訓領(lǐng)導干部的消防安全意識和消防工作組織領(lǐng)導水平。
3、根據單位實(shí)際制定滅火疏散應急預案，每年組織1次以上全員消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練。
4、機關(guān)宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內容，重點(diǎn)部位設有消防安全標志，定期利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全提示。
5、機關(guān)干部普遍掌握“懂所在場(chǎng)所的火災危險性，會(huì )報火警、會(huì )撲救初起火災、會(huì )疏散逃生”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一懂三會(huì )”）知識。
（二）消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1、學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計劃、實(shí)施方案，并嚴格落實(shí)。建立校外消防輔導員制度，公安消防官兵、公安派出所民警定期對學(xué)校消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導。
2、中小學(xué)、幼兒園將消防知識納入教學(xué)內容，有師資、有教材、有課時(shí)，定期組織應急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵學(xué)校結合當地實(shí)際開(kāi)設消防安全校本課程。
3、高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程，開(kāi)設一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進(jìn)行一次滅火實(shí)操、閱讀一本消防安全知識讀本。
4、學(xué)校校園顯著(zhù)位置設置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學(xué)校設立消防體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。
5、每年組織開(kāi)展“消防安全示范課”教學(xué)活動(dòng)，培養消防授課教師。定期組織消防運動(dòng)會(huì )、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫(huà)大賽、參觀(guān)消防站等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
（三）消防宣傳進(jìn)社區
1、社區建立消防安全宣傳教育制度，明確社區消防安全宣傳教育責任人。消防安全宣傳教育納入文明社區、平安社區創(chuàng )建和農村社區建設試點(diǎn)工作內容。
2、推舉產(chǎn)生“社區消防安全宣傳員”，經(jīng)公安消防部門(mén)培訓合格后，負責本社區消防安全宣傳教育工作，開(kāi)展火災隱患排查、督促《居民防火公約》落實(shí)等活動(dòng)。
3、依托社區綜合服務(wù)設施，設立固定消防安全宣傳教育場(chǎng)所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；充分利用社區宣傳欄，開(kāi)展消防安全宣傳；樓宇電視、戶(hù)外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4、轄區醫院逐級落實(shí)消防安全宣傳教育責任，每年對醫務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于2次的消防培訓，普遍掌握“一懂三會(huì )”知識。
5、社區內福利院、養老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應急預案，落實(shí)消防安全宣傳教育責任人，每半年至少進(jìn)行1次全員消防知識培訓，從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會(huì )”知識。
（四）消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1、消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責任考評內容，明確工作計劃、目標和責任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2、建立固定的消防安全宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；每半年開(kāi)展1次全員消防培訓，員工新上崗、轉崗前須進(jìn)行消防安全培訓。
3、消防設施器材標識醒目，操作使用方法用文字或圖例標明；醒目位置設置消防安全宣傳板、示意圖或標識，開(kāi)展“三提示”工作（提示場(chǎng)所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線(xiàn)）。
4、制定滅火疏散應急預案，消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他企業(yè)每年至少開(kāi)展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)；企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內容，企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會(huì )”知識。
5、交通企業(yè)利用機場(chǎng)、碼頭和地鐵、高鐵、火車(chē)站的燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內的廣播、電子顯示屏、報刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館飯店等在電影、電視開(kāi)映（機）時(shí)播放針對性的消防安全提示。
（五）消防宣傳進(jìn)農村
1、消防安全宣傳教育納入文明村鎮創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理和普法教育工作內容；對村“兩委”（村黨支部委員會(huì )、村民委員會(huì )）成員進(jìn)行消防培訓，明確1名村干部負責消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2、依托農村綜合服務(wù)設施建立消防安全宣傳教育場(chǎng)所，有條件的建立消防安全體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料；在主要道路設置固定消防宣傳欄；易發(fā)生山火、林火的地方，設置警示性標語(yǔ)。
3、村委會(huì )因地制宜制定并落實(shí)《村民防火公約》，落實(shí)“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施；定期開(kāi)展防火檢查，對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告轄區公安派出所；麥收、秋收和春節、元宵節等重要時(shí)節，開(kāi)展針對性消防安全宣傳教育。
4、古村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位設立消防安全標志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動(dòng)場(chǎng)所設置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動(dòng)。
5、建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實(shí)行“一對一”幫扶，上門(mén)宣傳消防知識、查找火災隱患，并落實(shí)緊急情況時(shí)的救助人員。
（六）消防宣傳進(jìn)家庭
1、將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉規民約等創(chuàng )建內容；鄉鎮、街道、公安派出所、小區業(yè)主委員會(huì )等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發(fā)放、宣講防火公約，開(kāi)展消防安全提示等活動(dòng)。
2、利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂(lè )活動(dòng)普及家庭消防安全常識，倡導安全用火、用電習慣，指導家庭查找、消除火災隱患。
3、定期組織城鄉居民開(kāi)展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會(huì )”知識。
4、教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門(mén)，并檢查門(mén)窗是否關(guān)好，防止飛火入戶(hù)；教育兒童不玩火；協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5、引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材；有條件的地區幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災自動(dòng)報警裝置。
（七）消防宣傳進(jìn)網(wǎng)站
1、省、市、縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出消防頻道或專(zhuān)題，宣傳消防法律法規和消防安全常識，發(fā)布當地火災信息，報道滅火和搶險救援工作動(dòng)態(tài)，受理火災隱患舉報投訴。
2、省、市、縣級政府官方微博、微信賬號根據當地火災特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布消防工作動(dòng)態(tài)、季節性消防安全常識，開(kāi)展消防公益廣告展播。
3、公安消防部門(mén)、當地主流網(wǎng)站建立戰略合作關(guān)系，及時(shí)發(fā)布消防部門(mén)便民利民服務(wù)措施和消防重大活動(dòng)新聞；重點(diǎn)防火時(shí)期或重要節假日，集中發(fā)布消防安全提示。
4、消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)期間，網(wǎng)絡(luò )媒體集中曝光重大火災隱患或區域性火災隱患，發(fā)布政府消防安全通告，報道工作動(dòng)態(tài)和典型工作經(jīng)驗。
5、利用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”定期發(fā)布消防安全常識，有針對性地做好目標人群的消防安全宣傳教育，有條件的地區開(kāi)展APP客戶(hù)端研發(fā)應用。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。
各地各部門(mén)要以習近平總書(shū)記有關(guān)公共安全宣傳教育的重要指示為指導，依法履行消防安全宣傳教育職責，把消防安全宣傳教育納入消防工作重要議事日程，作為精神文明建設、社會(huì )治安綜合治理和普法教育內容，形成“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)齊抓共管、單位全面負責、公民積極參與”的社會(huì )化消防安全宣傳教育的良好格局。要切實(shí)強化組織領(lǐng)導，建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席會(huì )議制度，研究加強本地區、本部門(mén)、本行業(yè)消防安全宣傳教育工作的措施，確保工作取得實(shí)效。
（二）強化工作保障。
要將消防安全宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預算，推動(dòng)消防教育館、博物館、主題公園等消防科普教育基地建設，為配備消防宣傳車(chē)、開(kāi)展消防安全培訓、宣傳教育活動(dòng)等提供經(jīng)費保障。電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統和新興媒體要加大消防公益宣傳力度，努力形成“人人參與消防、共創(chuàng )平安和諧”的社會(huì )氛圍。各地、各部門(mén)、各行業(yè)要督促相關(guān)組織、單位建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度，建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍。
（三）嚴格督導考評。
各地各部門(mén)要結合機關(guān)、學(xué)校、社區、企業(yè)、農村、家庭、網(wǎng)站不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的消防宣傳“七進(jìn)”工作目標和實(shí)施措施，作為消防工作檢查考評的重要內容，加強督導檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各地各部門(mén)每年至少要組織2次督導檢查和1次考核，落實(shí)獎懲措施。消防宣傳“七進(jìn)”工作情況要納入各級政府消防工作考核內容，公安部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對此項工作進(jìn)行檢查通報。
中央網(wǎng)信辦
公安部
教育部
民政部
農業(yè)部
文化部
國家衛生計生委
國家新聞出版廣電總局
國家安全監管總局
2015年8月6日
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