《中華全國總工會(huì )關(guān)于全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的意見(jiàn)》全文

中華全國總工會(huì )關(guān)于全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的意見(jiàn)

(2009年3月4日)

為了全面貫徹黨的十七大精神，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求，培養和造就一支適應時(shí)代要求的高素質(zhì)職工隊伍，根據中華全國總工會(huì )十五屆二次執委會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)的決議》精神，現就全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程提出以下意見(jiàn)。

一、充分認識全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的重大戰略意義

當前我國正處在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵階段。全面推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，從根本上取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養。實(shí)施職工素質(zhì)建設工程，提高職工隊伍整體素質(zhì)，是黨和國家賦予工會(huì )組織的一項長(cháng)期戰略任務(wù)，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程，培養和造就宏大的高素質(zhì)職工隊伍，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快職工隊伍知識化進(jìn)程的必然要求；是充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性的重大舉措;是實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發(fā)展戰略，建設人力資源強國的重要內容;是提高職工維護自身合法權益的能力和本領(lǐng)，促進(jìn)職工全面發(fā)展的迫切需要。

全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程，有利于進(jìn)一步弘揚勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代新風(fēng)，推動(dòng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好社會(huì )氛圍;有利于進(jìn)一步調動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓每個(gè)職工的創(chuàng )造力和價(jià)值得到充分體現;有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”的作用，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質(zhì)職工隊伍。

二、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的指導思想和目標任務(wù)

指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞中國工會(huì )十五大提出的目標任務(wù)，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路，以維護職工合法權益、促進(jìn)職工全面發(fā)展為目的，以提高職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)職工隊伍知識化進(jìn)程，為推動(dòng)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標提供強有力的智力支持和人才保證。

總體目標：堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝職工，用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工，鞏固全國億萬(wàn)職工團結奮斗的共同思想基礎;堅持通過(guò)建立健全和完善職工素質(zhì)建設工程的體制機制，努力形成有利于人才成長(cháng)的良好環(huán)境，促使技術(shù)創(chuàng )新人才、拔尖人才和一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者脫穎而出;堅持開(kāi)展旨在全面提高職工素質(zhì)的各項活動(dòng)，努力建設學(xué)習型、知識型、創(chuàng )新型職工隊伍。

主要任務(wù)：

1、大力提高職工的思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，用馬克思主義中國化的最新成果武裝職工，牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想和實(shí)現中華民族偉大復興的堅定信念;用以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育職工，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān);大力倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規范，加強職業(yè)道德教育，培養高尚的道德情操和職業(yè)操守。

2、大力提高職工的民主法律素質(zhì)。努力提高職工民主參與、民主管理、民主監督的意識，增強職工群眾參與企事業(yè)民主管理的能力;廣泛普及法律法規知識，形成職工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好習慣，做遵紀守法的模范;引導職工以理性合法的方式表達利益訴求，通過(guò)法律途徑維護自身經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )權益;組織職工積極參與社會(huì )法治實(shí)踐活動(dòng)，敢于同違法犯罪行為作堅決斗爭。

3、大力提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理念，提倡科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，普及節約資源、保護環(huán)境、修舊利廢、降低成本、節能降耗、職業(yè)安全衛生、應急避險、應急救援等知識，促進(jìn)科學(xué)文明健康生活方式的形成;主動(dòng)適應新科技革命對職工文化素質(zhì)的新要求，努力為職工提供豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富職工精神文化生活，不斷滿(mǎn)足職工群眾日益增長(cháng)的精神文化需求;充分利用各類(lèi)教育資源，扎實(shí)推進(jìn)職工教育工作，激發(fā)、調動(dòng)廣大職工獲取知識、更新知識的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

4、大力提高職工的技術(shù)技能素質(zhì)。引導職工學(xué)習業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專(zhuān)業(yè)知識，成為具有較強實(shí)踐能力和創(chuàng )造能力的知識技能型、技術(shù)技能型和復合技能型人才;推廣普及職工中的絕招、絕技、絕活和先進(jìn)操作法，積極營(yíng)造學(xué)本領(lǐng)、練內功，爭當創(chuàng )新能手、技術(shù)狀元、科技帶頭人的濃厚氛圍;圍繞加強管理、提高質(zhì)量、降低成本、增加效益和搞好服務(wù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，不斷增強職工的科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)能力。

5、大力提高職工的健康安全素質(zhì)。向廣大職工傳播身體和心理健康新理念，不斷增強職工體能素質(zhì)和心理素質(zhì);引導廣大職工自覺(jué)樹(shù)立勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)的觀(guān)念和意識，提高職工的安全生產(chǎn)責任感、職業(yè)安全衛生素質(zhì)和職業(yè)健康水平。

6、大力提高職工的社會(huì )文明素質(zhì)。引導職工積極參與群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚團結互助、扶貧濟困、平等友愛(ài)、誠信和諧的良好社會(huì )風(fēng)尚，培養集體主義精神;積極倡導文明新風(fēng)，崇尚文明，講究禮儀，愛(ài)護環(huán)境，熱心奉獻，增強職工的社會(huì )責任意識。

三、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的各項實(shí)踐活動(dòng)

1、深入開(kāi)展主題教育系列活動(dòng)。加強職工思想政治工作，廣泛深入地進(jìn)行形勢政策教育、國情教育、改革開(kāi)放教育和科學(xué)發(fā)展教育，豐富教育內容，改善教育形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等載體，運用職工熟悉的語(yǔ)言、喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，借助知識競賽、演講比賽、宣講團等手段和方式，進(jìn)一步宣傳黨的政策，統一職工思想，凝聚社會(huì )共識，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值體系，以取得實(shí)實(shí)在在的教育效果。

2、深入開(kāi)展職工讀書(shū)活動(dòng)。推進(jìn)職工讀書(shū)活動(dòng)的深入開(kāi)展，不斷豐富職工讀書(shū)活動(dòng)的形式和內容，拓寬讀書(shū)活動(dòng)領(lǐng)域。充分發(fā)揮職工書(shū)屋的作用，鼓勵和引導職工通過(guò)讀書(shū)學(xué)習提高思想道德素質(zhì)，掌握現代科學(xué)技術(shù)知識，提升知識水平。

3、深入開(kāi)展職工職業(yè)道德建設活動(dòng)。以社會(huì )道德楷模和職業(yè)道德標兵評選表彰活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)各行業(yè)特別是窗口行業(yè)職工的職業(yè)道德建設，促進(jìn)形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、勤奮工作、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )的職業(yè)道德規范。

4、深入開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)。以建立和完善終身學(xué)習、終身教育體系為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )建各類(lèi)學(xué)習型組織，不斷豐富“創(chuàng )爭”活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)內涵，培養知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型職工。發(fā)展職業(yè)教育和培訓，健全完善教育培訓制度，抓好國家技能型人才、特別是高技能人才的教育培養工作。以企業(yè)和職業(yè)院校、培訓機構為主體，以工會(huì )培訓機構為依托，以就業(yè)困難群體、農民工為主要對象，大力開(kāi)展崗位技術(shù)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，不斷提升職工的職業(yè)技能水平，增強職工的崗位實(shí)踐能力、創(chuàng )業(yè)能力和就業(yè)能力。

5、深入開(kāi)展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。圍繞提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型企業(yè)，廣泛開(kāi)展技能比賽、創(chuàng )新成果評選活動(dòng)。推動(dòng)開(kāi)展“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，推廣應用先進(jìn)操作法和職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果，開(kāi)展以技術(shù)創(chuàng )新為主的“五小”(小革新、小發(fā)明、小創(chuàng )造、小設計、小建議)活動(dòng)，搭建職工施展創(chuàng )新才能的平臺。圍繞提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低各類(lèi)事故發(fā)生率和各類(lèi)職業(yè)病發(fā)病率，積極開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)職工參與“節能減排”活動(dòng)，積極推進(jìn)全民節能行動(dòng)。

6、深入開(kāi)展創(chuàng )建“工人先鋒號”活動(dòng)。以創(chuàng )建“工人先鋒號”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動(dòng)和“同舟共濟保增長(cháng)，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)。圍繞一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jì)、一流團隊的要求，引導職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習、甘于奉獻，不斷提升“工人先鋒號”的質(zhì)量和水平，不斷賦予“工人先鋒號”新的內涵，發(fā)揮其典型示范作用和帶動(dòng)作用。

7、深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)“五五普法”活動(dòng)，增強職工遵紀守法的自覺(jué)性;參與社會(huì )法治實(shí)踐活動(dòng)，依法行使權利和履行義務(wù)。

8、深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)素質(zhì)提升活動(dòng)。通過(guò)女職工周末學(xué)校、流動(dòng)課堂、素質(zhì)達標等多渠道、多層面的教育培訓形式，幫助女職工適應形勢發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，成為符合現代化要求的新型勞動(dòng)者。

9、深入開(kāi)展職工文化體育活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì )文化宮、俱樂(lè )部、體育場(chǎng)館等文化陣地的作用，組織職工參加各種健康有益、寓教于樂(lè )的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康文明的職工文化氛圍，創(chuàng )造更多積極向上、職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的精神文化產(chǎn)品。

四、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程的保障機制和措施

1、加強組織領(lǐng)導。全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程，是充分發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)的一項全局性戰略措施，各級工會(huì )組織要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，列入重要工作日程，成立相應領(lǐng)導機構，堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，制定中長(cháng)期的發(fā)展規劃和具體措施，精心組織，周密安排，將職工素質(zhì)建設工程的目標任務(wù)和各項工作落到實(shí)處。

2、建立各項推進(jìn)機制，逐步實(shí)現職工素質(zhì)建設工程的科學(xué)化、制度化、規范化管理。

建立教育培訓機制。加大教育培訓力度，指導基層企業(yè)按照職工教育法律法規要求，制定職工教育培訓計劃和各項保障措施，并督促檢查落實(shí)。特別要積極配合政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)好有關(guān)職工培訓計劃，集中對困難企業(yè)職工、農民工、失業(yè)人員和新成長(cháng)的勞動(dòng)力開(kāi)展技能提升培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。

建立經(jīng)費保證機制。督促企業(yè)單位嚴格按照法律法規的要求，足額提取職工教育培訓經(jīng)費，保證用于職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓。加強對培訓經(jīng)費使用的監督，保證職工參加學(xué)習培訓權利的落實(shí)。企業(yè)工會(huì )年度經(jīng)費中，應有一定部分用于開(kāi)展職工素質(zhì)教育培訓活動(dòng)，并列入本級工會(huì )預算。

建立目標管理考核機制。建立職工素質(zhì)教育檔案，記錄職工參加教育培訓和各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)的情況，記錄職工各項綜合素質(zhì)提升的情況，推動(dòng)職工素質(zhì)建設工程目標管理體系建設。

建立資源共享機制。充分利用社會(huì )教育培訓資源，有效整合工會(huì )內部教育培訓資源，積極探索實(shí)現職工素質(zhì)教育手段現代化、資源社會(huì )化的新途徑，開(kāi)辟職工素質(zhì)提升的新渠道。

建立表彰激勵機制。認真總結典型經(jīng)驗，大力宣傳在實(shí)施職工素質(zhì)建設工程中成績(jì)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，定期進(jìn)行表彰獎勵。

3、努力建設一批工會(huì )系統職工素質(zhì)教育基地。

建設一批全國工會(huì )系統職工思想教育示范基地。選擇具有光榮革命傳統和工人運動(dòng)歷史的城市建立職工思想教育基地，使之成為廣大職工學(xué)習革命傳統、陶冶道德情操的重要課堂。

建設一批職工教育培訓示范基地。在現有硬件條件相對較好、管理措施比較完善的職工院?；A上，建設一批職工教育培訓示范基地，充分發(fā)揮其典型示范作用，影響和帶動(dòng)更多的職工學(xué)校推進(jìn)規范化建設。

建設一批職工文化體育活動(dòng)示范基地。努力挖掘工會(huì )系統文化體育資源的潛力，爭取用三至五年時(shí)間建成一批有特色、受歡迎的職工文化體育活動(dòng)示范基地。

建設一批職工職業(yè)技能實(shí)訓基地。進(jìn)一步規范和提升高技能人才實(shí)訓基地建設的標準和要求，建設一批具備良好實(shí)訓條件、實(shí)現職業(yè)培訓和資格認證、就業(yè)推薦一體化的職工職業(yè)技能培訓基地。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造有利于廣大職工成才的良好社會(huì )環(huán)境。要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種傳媒，大力宣傳在實(shí)施全國職工素質(zhì)建設工程中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，鼓勵廣大職工在學(xué)習實(shí)踐中不斷豐富和完善自己，不斷擴大職工素質(zhì)建設工程的社會(huì )影響。

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