《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)?!弊饔?,提高職工隊伍整體素質(zhì)的決議》全文
關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用,提高職工隊伍整體素質(zhì)的決議
(2008年12月30日 中華全國總工會(huì )第十五屆執行委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò))
胡錦濤總書(shū)記在同全國總工會(huì )新一屆領(lǐng)導班子成員和中國工會(huì )十五大部分代表座談時(shí)提出,“要充分發(fā)揮工會(huì )‘大學(xué)校’作用,把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰略任務(wù)抓緊抓好”。這一重要思想對在新形勢下更好地發(fā)揮工會(huì )組織作用提出了新的要求,為全面提高職工素質(zhì),充分發(fā)揮工人階級主力軍作用指明了方向,是堅持走中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路,進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì )主義工會(huì )建設的重要指導方針。
一、深刻認識充分發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用,提高職工隊伍整體素質(zhì)的重大戰略意義
當今世界,以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根到底是人才特別是創(chuàng )新型人才的競爭。增強我國的國際競爭力,發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢,必須抓住和用好重要戰略機遇期,培養和造就一支適應時(shí)代發(fā)展要求、具有開(kāi)拓創(chuàng )新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。
工人階級是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用,提高職工隊伍整體素質(zhì),充分發(fā)揮工人階級主力軍作用,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現職工全面發(fā)展的必然要求;是貫徹實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略,提高自主創(chuàng )新能力,建設創(chuàng )新型國家的迫切需要;是鞏固黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎,保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性的關(guān)鍵所在;是全面建設小康社會(huì ),構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措。要教育引導廣大職工牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想和實(shí)現中華民族偉大復興的堅定信念,團結動(dòng)員廣大職工成為繼續解放思想、銳意改革創(chuàng )新的時(shí)代先鋒和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的行動(dòng)楷模,不斷推進(jìn)我國職工隊伍的知識化進(jìn)程,為提高全民族的創(chuàng )新能力,實(shí)現國家戰略發(fā)展目標,培養造就一大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型的高素質(zhì)職工。
當前,國際金融危機對我國的影響在不斷顯現,迫切要求各級工會(huì )從戰略高度充分認識發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用、提高職工隊伍整體素質(zhì)的重大意義,切實(shí)增強工作的緊迫感和責任感,把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現中央對當前和今后經(jīng)濟工作的重大部署上來(lái),團結動(dòng)員全國億萬(wàn)職工堅定信心,多作貢獻,化挑戰為機遇,變壓力為動(dòng)力,為推進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
二、牢牢把握工會(huì )“大學(xué)校” 建設的指導思想、總體目標和基本要求
各級工會(huì )要把發(fā)揮工會(huì )“大學(xué)校”作用,提高職工隊伍整體素質(zhì)作為建設中國特色社會(huì )主義工會(huì )的戰略任務(wù),抓緊抓好。
工會(huì )“大學(xué)校”建設的指導思想:高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神,按照中國工會(huì )十五大的工作部署,圍繞中心、服務(wù)大局,堅持解放思想、改革創(chuàng )新,堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾,著(zhù)力用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工,著(zhù)力提高職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),著(zhù)力增強廣大職工的自主創(chuàng )新能力,全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程,切實(shí)維護職工的學(xué)習權、受教育權和發(fā)展權,加快推進(jìn)職工隊伍知識化進(jìn)程,為全面建設小康社會(huì )提供堅強的智力支持和人才保證。
工會(huì )“大學(xué)校” 建設的總體目標:全國億萬(wàn)職工團結奮斗的共同思想基礎進(jìn)一步鞏固,推進(jìn)工會(huì )“大學(xué)校”建設的體制機制基本形成,尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍更加良好,職工素質(zhì)建設工程深入推進(jìn),職工參與學(xué)習教育活動(dòng)的載體不斷創(chuàng )新和豐富,思想道德素質(zhì)和法律意識明顯增強,科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平顯著(zhù)提高,身心更加健康,社會(huì )文明素養更加健全,努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
工會(huì )“大學(xué)校”建設的基本要求:始終把社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設作為主線(xiàn),貫穿于職工思想政治工作和精神文明建設的全過(guò)程,積極開(kāi)展“共鑄理想信念、共促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝職工,用中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚職工,用以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神鼓舞職工,用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)職工,不斷鞏固廣大職工團結奮斗的共同思想基礎;始終把提高廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)作為基礎,適應新科技革命的新要求,順應以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新形勢,全面實(shí)施職工素質(zhì)建設工程,大力開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型組織,爭做知識型職工”活動(dòng),大力開(kāi)展職工教育培訓工作,推進(jìn)職工文化、企業(yè)文化建設,推進(jìn)“職工書(shū)屋”建設和職工讀書(shū)活動(dòng),不斷創(chuàng )新職工學(xué)習載體,搭建職工學(xué)習平臺,激發(fā)、調動(dòng)廣大職工獲取知識、更新知識的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性;始終把提高包括職工群眾在內的全民族的自主創(chuàng )新能力作為重點(diǎn),發(fā)揮職工群眾在走中國特色自主創(chuàng )新道路中的主體作用,著(zhù)力自主創(chuàng )新,激發(fā)職工創(chuàng )造活力,廣泛開(kāi)展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng),積極推進(jìn)職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作,引領(lǐng)廣大職工爭創(chuàng )“創(chuàng )新能手”、“創(chuàng )新示范崗”和“創(chuàng )新型班組”,提高職工的技術(shù)創(chuàng )新能力和攻關(guān)能力,在創(chuàng )新實(shí)踐中,培養更多的掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型職工和一線(xiàn)創(chuàng )新人才,為建設創(chuàng )新型國家和創(chuàng )新型企業(yè)充分施展才華。
三、切實(shí)加強領(lǐng)導,堅持和完善工會(huì )“大學(xué)校”建設的制度機制
加強組織領(lǐng)導,不斷創(chuàng )新工作思路。要建立健全組織領(lǐng)導體制,成立推進(jìn)“大學(xué)校”建設工作的領(lǐng)導機構,確保人員配備和工作經(jīng)費得到落實(shí)。要加強對工會(huì )“大學(xué)校”建設理論和實(shí)踐問(wèn)題的調查研究,堅持分類(lèi)指導,鼓勵各級工會(huì )因地制宜、因企制宜,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮職工群眾和廣大工會(huì )干部在工會(huì )“大學(xué)校”建設中的主體作用,善于發(fā)現和總結好的典型,運用先進(jìn)典型的示范作用推動(dòng)工作。
加大建設力度,營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。要充分反映職工群眾的利益訴求,從源頭和體制上維護職工的合法權益,主動(dòng)爭取各級政府的政策支持和資金支持,將更多的社會(huì )資源和手段用于工會(huì )“大學(xué)校”建設。要積極爭取企業(yè)和社會(huì )支持,協(xié)調和推動(dòng)社會(huì )力量以多種方式參與工會(huì )“大學(xué)校”建設。要整合社會(huì )資源,充分利用各種宣傳平臺,多層面多視角開(kāi)展富有成效的宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造推進(jìn)“大學(xué)校”建設的良好氛圍。
建立長(cháng)效機制,為推進(jìn)“大學(xué)校”建設提供制度保障。要繼續解放思想,堅持改革創(chuàng )新,形成推動(dòng)工會(huì )“大學(xué)校”建設的體制機制。一是建立健全教育培訓機制。推動(dòng)基層企業(yè)制訂職工教育培訓計劃和各項保障措施,并督促檢查落實(shí);二是建立健全監督和保障機制。推動(dòng)和監督企業(yè)嚴格按照法律法規的要求,足額提取職工教育培訓經(jīng)費并合理使用,保證職工參加學(xué)習培訓權利的落實(shí);三是建立健全目標管理與考核機制。確定工作目標管理和評估體系,不斷完善工作運行模式;四是建立健全激勵與表彰機制。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合的原則,定期對在推進(jìn)“大學(xué)校”建設中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵;五是建立健全資源共享和合作培訓機制。充分利用各種社會(huì )教育資源和手段,推動(dòng)與企業(yè)和社會(huì )教育培訓機構建立合作伙伴關(guān)系,不斷開(kāi)辟職工教育培訓工作的新渠道。
加大經(jīng)費投入,加強“大學(xué)校”陣地建設和科學(xué)管理。要加大對職工教育培訓經(jīng)費的投入,大力發(fā)展富有工會(huì )特色、深受職工喜愛(ài)的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),加大對工人文化宮、俱樂(lè )部、職工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、工人報刊等“大學(xué)校”陣地的資金投入力度,鼓勵積極開(kāi)展有利于提高職工隊伍整體素質(zhì)的活動(dòng)和工作,努力建設一批高標準、示范性的“大學(xué)校”陣地,造就一支高素質(zhì)的師資隊伍。進(jìn)一步加強對工會(huì )資產(chǎn)的管理和運用。
加強自身建設,使各級工會(huì )成為學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的職工群眾組織。要加強各級工會(huì )干部隊伍的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設、能力建設,加大工會(huì )干部的教育培訓力度,切實(shí)解決工會(huì )干部在思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)等方面與服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、發(fā)揮“大學(xué)校”作用不相適應的突出問(wèn)題,不斷提高各級工會(huì )和全體工會(huì )干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)職工群眾的能力和水平。要充分激發(fā)基層工會(huì )活力,進(jìn)一步擴大工會(huì )工作覆蓋面,不斷增強工會(huì )組織凝聚力,為充分發(fā)揮“大學(xué)校”作用提供組織保障。
在新的歷史起點(diǎn)上,各級工會(huì )要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),切實(shí)發(fā)揮好工會(huì )“大學(xué)校”的作用,為振興中華民族,鞏固黨的執政基礎,培養和造就一代又一代具有先進(jìn)階級理想、社會(huì )主義道德、現代科學(xué)文化知識和嚴格組織紀律的職工隊伍,為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷前進(jìn)作出新貢獻。

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