體群字〔2010〕128號《國家體育總局、文化部、農業(yè)部關(guān)于發(fā)揮鄉鎮綜合文化站的功能進(jìn)一步加強農村體育工作的意見(jiàn)》

國家體育總局、文化部、農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮鄉鎮綜合文化站的功能進(jìn)一步加強農村體育工作的意見(jiàn)》的通知

體群字〔2010〕128號

各省、自治區、直轄市體育局、文化廳（局）、農業(yè)廳（局）：

現將《關(guān)于發(fā)揮鄉鎮綜合文化站的功能進(jìn)一步加強農村體育工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

國家體育總局

文化部

農業(yè)部

二○一○年六月二十九日
 

國家體育總局、文化部、農業(yè)部關(guān)于發(fā)揮鄉鎮綜合文化站的功能進(jìn)一步加強農村體育工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中辦、國辦《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕27號）及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2007〕21號），強化政府對農村的公共文化服務(wù)，大力發(fā)展農村公共文化事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設，有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了《“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃》和《鄉鎮綜合文化站管理辦法》。作為社會(huì )主義新農村建設的有效手段和重要載體，農村體育工作始終與農村文化工作相輔相成、密不可分，在鄉鎮綜合文化站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合站”）的建設、管理和運行中具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)《全民健身條例》，進(jìn)一步推動(dòng)基層文化體育組織建設，建立健全綜合站體育工作齊抓共管的機制，完善農村公共體育服務(wù)體系，不斷為農民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng )造條件，使廣大農民的體育健身權益得到保障，推動(dòng)農村體育工作實(shí)現跨越式發(fā)展，對發(fā)揮綜合站的功能，進(jìn)一步加強農村體育工作提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視綜合站的體育工作，使其建設、管理和運行成為有關(guān)方面的共同責任，充分發(fā)揮其在農村體育工作中的帶動(dòng)和輻射作用。

1、農村體育工作是農村社會(huì )主義精神文明建設的重要方面，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要組成部分，鄉鎮體育工作是其重要環(huán)節。有關(guān)方面要進(jìn)一步明確農村體育工作在我國體育事業(yè)中的地位和作用，依據《中華人民共和國體育法》，以鄉鎮為重點(diǎn)開(kāi)展農村體育工作，逐步夯實(shí)農村體育工作基礎，實(shí)現農村體育工作有機構、有人員、有陣地、有經(jīng)費，改善農村公共體育服務(wù)條件，提高服務(wù)能力；以綜合站為重要陣地，通過(guò)廣泛組織開(kāi)展體育活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足廣大農民日益增長(cháng)的多元化體育健身需求，提高農民體育健身意識和體質(zhì)健康水平，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面建設小康社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村服務(wù)。

2、管理和技術(shù)人員、以及農民體育健身知識培訓；室外活動(dòng)場(chǎng)地要以燈光球場(chǎng)為主，做到標準化，配備宣傳欄、黑板報等配套設施，有條件的可建健身活動(dòng)中心、體育公園或體育廣場(chǎng)。

3、綜合站是集體育、文化服務(wù)等多種功能于一體，服務(wù)當地農民的綜合性公共機構，其中承擔著(zhù)鄉鎮政府管理體育工作和提供公共體育服務(wù)的職能，是農村公共體育、文化服務(wù)體系的重要組成部分，是黨和政府開(kāi)展農村體育工作的基本陣地。綜合站的體育工作要堅持從實(shí)際出發(fā)，探索當地農村體育工作的規律，制定符合當地特點(diǎn)的工作思路，把握公益性質(zhì)，加強制度建設，不斷增強生機和活力；以加強體育場(chǎng)地設施建設為基礎，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò )為依托，以開(kāi)展體育健身活動(dòng)為手段，不斷提高公共體育服務(wù)的內容和質(zhì)量，使其成為農民開(kāi)展體育健身活動(dòng)的重要場(chǎng)所和傳播科學(xué)健身知識的重要課堂。

二、切實(shí)重點(diǎn)加強綜合站體育場(chǎng)地設施的建設和管理，整合資源，提高綜合利用率，發(fā)揮其對開(kāi)展農村體育工作的平臺與陣地作用。

4、綜合站的體育健身場(chǎng)地設施主要包括健身房、培訓室和室外活動(dòng)場(chǎng)地。健身房要配置深受農民喜愛(ài)、參與面廣、強身健體效果顯著(zhù)的室內健身器材、乒乓球臺、棋牌等體育器材，用于農民進(jìn)行日常體育健身活動(dòng)；培訓室要配備體育健身光盤(pán)、書(shū)籍、報刊和雜志等，用于舉辦體育提高其思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并充實(shí)到體育活動(dòng)站點(diǎn)，充分發(fā)揮體育骨干的帶動(dòng)和指導作用。

5、地方各級體育、文化、農業(yè)行政部門(mén)要拓寬綜合站體育場(chǎng)地設施建設和運行資金的投入渠道：采取以獎代補等激勵機制，爭取將其列入地方各級財政預算和基本建設投資計劃；結合其他農村體育場(chǎng)地設施建設項目，使用體育彩票公益金給予扶持；鼓勵、引導企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人進(jìn)行捐贈和贊助。

6、地方各級體育、文化、農業(yè)行政部門(mén)要根據鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口數量、地域特點(diǎn)以及生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習慣等因素，合理規劃綜合站體育場(chǎng)地、設施、設備的規模、布局與結構，發(fā)揮引導、示范、帶動(dòng)作用；選址要結合鄉鎮“農民體育健身工程”，做到親民、便民、利民；遵守《公共文化體育設施條例》的規定，建設綜合站體育場(chǎng)地設施，并加強管理和保護，確保其功能完好、使用安全，不被侵占、破壞。

三、不斷完善綜合站組織機構，建立健全各級各類(lèi)農村社會(huì )體育組織網(wǎng)絡(luò )，有效發(fā)揮其對開(kāi)展農村體育工作的橋梁和紐帶作用。

7、地方各級體育、文化、農業(yè)行政部門(mén)要根據綜合站體育工作職責，爭取當地鄉鎮政府落實(shí)人員編制，配備至少一名一級社會(huì )體育指導員作為專(zhuān)職或兼職體育工作人員；實(shí)行人員聘用、崗位管理和績(jì)效考評制度，保持體育工作人員隊伍的穩定和活力。

8、地方各級體育行政部門(mén)要指導當地鄉鎮建立健全體育總會(huì )、農民體育協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、單項體育協(xié)會(huì )等各級各類(lèi)社會(huì )體育組織，并規范管理；加強鄉鎮體育骨干隊伍建設，有計劃、有針對性地對當地社會(huì )體育指導員、體育教師、教練員及全民健身志愿者進(jìn)行培訓和管理，地方各級體育、文化、農業(yè)行政部門(mén)要認真學(xué)習、貫徹國家有關(guān)方針、政策，拓寬思路，打破部門(mén)和所有制界限，在各自職責范圍內，切實(shí)加強對綜合站體育工作的領(lǐng)導與協(xié)調，做到統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、整體推進(jìn)、共建共享；充分發(fā)揮各級全民健身工作委員會(huì )的作用，加強對農村體育工作的指導，調動(dòng)地方各級政府和有關(guān)部門(mén)的積極性，爭取將綜合站體育工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入社會(huì )主義新農村建設和小康建設內容，納入全民健身實(shí)施計劃；在調查掌握當地農村體育發(fā)展狀況，總結經(jīng)驗的基礎上，結合當地綜合站建設規劃，明確指導原則、支持范圍和重點(diǎn)，安排專(zhuān)項資金；研究不同條件下綜合站的建設管理模式，通過(guò)進(jìn)行試點(diǎn)、樹(shù)立典型、檢查評估、表彰獎勵等有效機制，做到機構固定、人員專(zhuān)職、功能完備、經(jīng)費充足、活動(dòng)經(jīng)常，實(shí)現可持續發(fā)展。

9、綜合站要為當地社會(huì )體育組織辦公和開(kāi)展體育活動(dòng)提供條件；不斷加強村屯體育健身站點(diǎn)建設，將村文化室、文化大院建成體育健身站點(diǎn)，并為每個(gè)站點(diǎn)配備至少一名三級以上社會(huì )體育指導員；形成以綜合站為龍頭、社會(huì )體育組織為紐帶、社會(huì )體育指導員和體育教師為骨干的鄉鎮體育組織網(wǎng)絡(luò )。

四、全面實(shí)現綜合站的體育服務(wù)功能，促進(jìn)農村體育生活化、科學(xué)化、制度化，真正發(fā)揮其對開(kāi)展農村體育工作的引導和組織作用。

10、綜合站要利用全民健身日、傳統節日和農閑季節，堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時(shí)、因地制宜的原則，堅持與農業(yè)生產(chǎn)、文化活動(dòng)和地方風(fēng)俗相結合，動(dòng)員、組織農民開(kāi)展豐富多彩的體育競賽和表演展示活動(dòng)，突出參與性、健身性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng )新活動(dòng)方式，創(chuàng )造出具有地方特色的品牌活動(dòng)，并逐步形成傳統和制度；發(fā)揮競賽的杠桿作用，定期舉辦鄉鎮綜合性運動(dòng)會(huì )，設置農民喜愛(ài)的項目；利用“農民體育健身工程”，組織舉辦農民單項體育聯(lián)賽；組織全民健身志愿者開(kāi)展送項目、送活動(dòng)、送健康進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，繁榮、豐富農民體育文化生活。

11、綜合站要加強對體育健身站點(diǎn)、體育俱樂(lè )部和體育戶(hù)的指導，不斷提高農民體育健身的科學(xué)化水平；組織、指導農村學(xué)生開(kāi)展校外體育活動(dòng)，為農村老年人、殘疾人和婦女、兒童參加體育健身活動(dòng)提供方便；挖掘、保護、整理、推廣當地優(yōu)秀民族、民間傳統體育項目，每個(gè)鄉鎮要成立一支以上體育項目代表隊。

12、綜合站要積極宣傳、倡導、營(yíng)造體育健身氛圍；免費向農民開(kāi)放體育場(chǎng)地設施，提高使用率和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)舉辦各類(lèi)體育培訓班、體育健身知識講座等，輔導和培養農民體育骨干，普及體育健身知識，傳授體育健身技能，推廣適合農村特點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行、科學(xué)、文明、有效的體育健身方法和健康的生活方式，使經(jīng)常參加體育活動(dòng)的農民人數不斷增加。

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