《外國航空運輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規定》交通運輸部令2016年第4號（全文）

中華人民共和國交通運輸部令2016年第4號

 

 

《外國航空運輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規定》已于2016年2月23日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布。
 

 

部長(cháng)　楊傳堂

2016年3月4日

 

 

外國航空運輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規定
 

第一章　總　則
 

第一條  為了規范對外國航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)的管理，根據《中華人民共和國民用航空法》，制定本規定。

第二條  外國航空運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外航”）申請經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)，應當符合中外雙方政府民用航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規定，并先經(jīng)其本國政府通過(guò)外交途徑對其進(jìn)行指定，雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規定的除外。

第三條  中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）負責外航航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的統一管理。

外航應當在其本國政府通過(guò)外交途徑對其正式指定后依據本規定向民航局申請經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可。

民航地區管理局負責對本地區運營(yíng)的外航航線(xiàn)航班進(jìn)行監督管理。

第四條  民航局審批外航經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行互惠對等的原則。外國政府航空主管部門(mén)對中華人民共和國航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)中華人民共和國地點(diǎn)和外國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行不合理限制的，民航局采取對等措施。
 

第二章　經(jīng)營(yíng)許可申請程序
 

第五條  外航申請經(jīng)營(yíng)許可應當在計劃開(kāi)航之日六十日前向民航局提出。

外航申請經(jīng)營(yíng)許可不符合時(shí)限規定的，民航局不予受理，但雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規定的除外。

第六條  外航申請經(jīng)營(yíng)許可應當向民航局遞交由該外航總部法定代表人或者經(jīng)其書(shū)面授權的人員使用中文或者英文簽發(fā)的申請書(shū)及其附帶材料。

申請書(shū)應當包括以下內容：計劃開(kāi)通的外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間的規定航線(xiàn)、開(kāi)航日期、航班號和代碼共享航班號、每周班次和班期、本企業(yè)所有或者以濕租方式租賃的飛機機型和航空器登記號。

外航隨申請書(shū)一并提交的附帶材料包括：

（一）外國政府指定該外航經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)的文件復印件；

（二）外國政府航空主管部門(mén)為該外航頒發(fā)的從事公共航空運輸的航空經(jīng)營(yíng)人許可證（AOC）復印件；

（三）企業(yè)注冊證明復印件；

（四）企業(yè)章程或由法定企業(yè)登記機構出具的，載有企業(yè)主要營(yíng)業(yè)地、企業(yè)性質(zhì)（國有或者私有）、股份結構、投資方國籍及董事會(huì )成員姓名和國籍的證明文件；

（五）企業(yè)的客、貨運輸條件；

（六）企業(yè)的正式中、英文名稱(chēng)，企業(yè)簡(jiǎn)介（包括成立時(shí)間、機隊規模、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等），總部及在中華人民共和國境內的聯(lián)系人及其地址、電話(huà)、傳真、電子郵件地址，國際民航組織為該公司指定的三字代碼和國際航空運輸協(xié)會(huì )為該公司指定的兩字代碼；

（七）使用濕租的航空器的，還應當提供濕租協(xié)議復印件以及雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議就使用濕租航空器經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題要求提供的文件；

（八）民航局根據法律、法規、雙邊協(xié)議要求外航提交的其它資料或者文件。

第七條  外航根據民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)始經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)后要求經(jīng)營(yíng)新航線(xiàn)的，應當向民航局申請新航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可。

外航申請新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的，可不提供本規定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的資料或者文件。

第八條  外航根據民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)規定航線(xiàn)或者在申請新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的過(guò)程中，本規定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項中的內容發(fā)生變更的，應當自變更之日起三十日內書(shū)面通知民航局或者在提交新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的申請時(shí)書(shū)面通知民航局。

第九條  外航委托代理機構代表其向民航局申請經(jīng)營(yíng)許可的，應當委托具有辦理相應業(yè)務(wù)能力的代理機構，并應當出具正式委托書(shū)。
 

第三章　經(jīng)營(yíng)許可的審查和批準
 

第十條  民航局對外航提交的申請材料進(jìn)行形式審查。民航局認為必要的，可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

外航對其所提交的全部申請材料的真實(shí)性負責。

第十一條  申請材料齊全、符合法定形式的，民航局受理外航的申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在五個(gè)工作日內一次性通知該外航需要補充的全部?jì)热?，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
外航按要求補齊全部材料后，民航局受理申請，申請材料經(jīng)補正后仍不符合要求的，民航局不予受理，并出具不予受理的書(shū)面憑證。

第十二條  除雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規定外，民航局自受理申請之日起二十個(gè)工作日內做出是否批準的決定。民航局在二十個(gè)工作日內不能做出決定的，經(jīng)民航局局長(cháng)批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知外航。

第十三條  民航局依法做出批準決定后，自做出批準決定之日起十個(gè)工作日內向外航頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。民航局依法做出不予批準決定的，向外航出具書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
 

第四章　經(jīng)營(yíng)許可的延長(cháng)和變更
 

第十四條  外航應當在經(jīng)營(yíng)許可規定的有效期滿(mǎn)前三十日向民航局提出延長(cháng)經(jīng)營(yíng)許可的申請。逾期提出且沒(méi)有正當理由的，民航局做出不予受理的書(shū)面決定。外航在經(jīng)營(yíng)許可有效期滿(mǎn)后未提出延續申請的，民航局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

第十五條  外航申請延長(cháng)經(jīng)營(yíng)許可，應當提供下列文件：

（一）需延長(cháng)的經(jīng)營(yíng)許可復印件；

（二）外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)的航線(xiàn)表。

第十六條  外航申請改變所持經(jīng)營(yíng)許可內容的，應當以書(shū)面形式向民航局提出，并詳細列明需要改變的內容及原因。

第十七條  民航局對外航提出延長(cháng)或者變更經(jīng)營(yíng)許可的申請，在本規定第十二條、第十三條規定的期限內做出決定。
 

第五章　經(jīng)營(yíng)許可的管理
 

第十八條  外航應當在經(jīng)營(yíng)許可允許的范圍和有效期內經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規定航線(xiàn)。

第十九條  外航應當采取有效措施，妥善保管民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，防止損壞或者遺失。

第二十條  外航損壞或者遺失經(jīng)營(yíng)許可的，應當立即向民航局書(shū)面報告，并提出補發(fā)經(jīng)營(yíng)許可的申請。

第二十一條  外航不得涂改、轉讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)涂改、轉讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)的經(jīng)營(yíng)許可無(wú)效。
 

第六章　航班計劃申請和批準
 

第二十二條  外航依照民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)的過(guò)程中，應當按照夏秋和冬春兩個(gè)航季申請航班計劃，并在每個(gè)航季開(kāi)始前六十日按規定的格式及內容向民航局提出。民航局根據本規定對航班計劃進(jìn)行審核后，做出批準或者不批準的決定。外航未按規定時(shí)限提出航班計劃申請的，按照停航處理。

第二十三條  航班計劃包括航線(xiàn)、班次、班期、航班號、機型、是否使用濕租航空器及是否利用代碼共享的方式經(jīng)營(yíng)航班等內容。

第二十四條  外航在每個(gè)航季的航班經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得隨意更改航班計劃。因商業(yè)原因需要更改航班計劃的，外航應當在擬更改日三十日前向民航局提出申請，獲得批準后方可執行。

第二十五條  因天氣、飛機故障等原因需要臨時(shí)更改航班計劃的，外航應當立即向民航局提出申請，獲得批準后方可執行。

第二十六條  外航應當按照民航局批準的航班計劃經(jīng)營(yíng)外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間的規定航線(xiàn)。外航因商業(yè)原因計劃停止執行全部或部分規定航線(xiàn)的，應當書(shū)面通知民航局并說(shuō)明理由。外航擅自停航的，民航局對其提出的新航季航班計劃不予批準。

第二十七條  因市場(chǎng)需求需要安排臨時(shí)加班飛行的，外航應當在擬加班日五個(gè)工作日前向民航局提出申請，獲得批準后方可經(jīng)營(yíng)，雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規定的除外。

除特殊情況外，外航申請的每周加班數量不得超過(guò)定期航班的數量。民航局不批準外航提出的固定加班的申請。
 

第七章　運輸業(yè)務(wù)量統計資料
 

第二十八條  外航依照經(jīng)營(yíng)許可的規定開(kāi)始經(jīng)營(yíng)規定航線(xiàn)后，應當在每月十五日前按本規定附件《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統計表》的要求，向民航局提供上月航線(xiàn)運輸業(yè)務(wù)量統計資料，并對資料內容的準確性、真實(shí)性和完整性負責。
 

第八章　法律責任
 

第二十九條  外航以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，民航局撤銷(xiāo)該項許可，給予警告并處以三萬(wàn)元以下罰款，該申請人自被撤銷(xiāo)許可之日起三年內不得重新申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  違反本規定第八條規定，外航?jīng)]有按時(shí)書(shū)面通知變更信息的，民航局依法給予警告，或者處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條  違反本規定第二十一條規定，外航涂改、轉讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十二條  違反本規定第二十四條規定，外航未經(jīng)批準擅自更改航班計劃的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

第三十三條  違反本規定第二十八條相關(guān)規定，外航向民航局遲報、瞞報有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況或者資料的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十四條  外航有違反法律、法規、規章規定的其他行為的，按照有關(guān)規定予以處理。
 

第九章　附　則
 

第三十五條  中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)許可，參照本規定執行。

第三十六條  中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區與外國之間的定期飛行，按相關(guān)法律和程序辦理。

第三十七條  本規定自2016年4月4日起施行。1996年3月2日發(fā)布的《外國航空公司經(jīng)營(yíng)許可的申請程序（暫行）》（民航運函〔1996〕243號）同時(shí)廢止。

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