《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》中國民用航空總局令第29號（全文）

中國民用航空總局令第29號

 

《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》已經(jīng)1992年12月18日中國民用航空總局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
 

 

局長(cháng)  蔣祝平

一九九二年十二月二十八日

 

 

中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定
 

第一章　總  則
 

第一條　為了及時(shí)有效地搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本規定。

第二條　本規定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內以及中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定由中國承擔搜尋援救工作的公海區域內搜尋援救民用航空器的活動(dòng)。

第三條　海上搜尋援救民用航空品，除適用本規定外，并應當遵守國務(wù)院有關(guān)海上搜尋援救的規定。

第四條　搜尋援救民用航空器按照下列規定分工負責：

（一）中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負責統一指導全國范圍的搜尋援救民用航空器的工作；

（二）省、自治區、直轄市人民政府負責本行政區域內陸地搜尋援救民用航空器的工作，民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區管理局）予以協(xié)助；

（三）國家海上搜尋援救組織負責海上搜尋援救民用航空器工作，有關(guān)部門(mén)予以配合。

第五條　民航局搜尋援救協(xié)調中心和地區管理局搜尋援救協(xié)調中心承擔陸上搜尋援救民用航空器的協(xié)調工作。

第六條　中華人民共和國領(lǐng)域內以及中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定由中國承擔搜尋援救工作的公海區域內為中華人民共和國民用航空搜尋援救區，該區域內劃分若干地區民用航空搜尋援救區，具體地區劃分范圍由民航局公布。

第七條　使用航空器執行搜尋援救任務(wù)，以民用航空力量為主，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊派出航空器給予支援。

第八條　為執行搜尋援救民用航空器的緊急任務(wù)，有關(guān)地方、部門(mén)、單位和人員必須積極行動(dòng)，互相配合，努力完成任務(wù)；對執行搜尋援救任務(wù)成績(jì)突出的單位和個(gè)人，由其上級機關(guān)給予獎勵。
 

第二章　搜尋援救的準備
 

第九條　各地區管理局應當擬定在陸上使用航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)民航局批準后，報有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府備案。

第十條　沿海省、自治區、直轄市海上搜尋援救組織，應當擬定在海上使用船舶、航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)國家海上搜尋援救組織批準后，報省、自治區、直轄市人民政府和民航局備案，同時(shí)抄送有關(guān)地區管理局。

第十一條　搜尋援救民用航空器方案應當包括下列內容：

（一）使用航空器、船舶執行搜尋援救任務(wù)的單位，航空器、船舶的類(lèi)型，以及日常準備工作的規定；

（二）航空器使用的機場(chǎng)和船舶使用的港口，擔任搜尋援救的區域和有關(guān)保障工作方面的規定；

（三）執行海上搜尋援救任務(wù)的船舶、航空器協(xié)同配合方面的規定；

（四）民用航空搜尋援救力量不足的，商請當地駐軍派出航空器、艦艇支援的規定。

第十二條　地區管理局和沿海省、自治區、直轄市海上搜尋援救組織應當按照批準的方案定期組織演習。

第十三條　搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò )，應當符合下列規定：

（一）民用航空空中交通管制單位和擔任搜尋援救任務(wù)的航空器，應當配備１２１．５兆赫航空緊急頻率的通信設備，并逐步配備２４３兆赫航空緊急頻率的通信設備；

（二）擔任海上搜尋援救任務(wù)的航空器，應當配備２１８２千赫海上遇險頻率的通信設備；

（三）擔任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應當配備能夠向遇險民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標歸航設備，以及在１５６．８兆赫（調頻）頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò )的通信設備。

第十四條　地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當同有關(guān)省、自治區、直轄市海上搜尋援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò )。

第十五條　向遇險待救人員空投救生物品，由執行搜尋援救任務(wù)的單位按照下列規定負責準備：

（一）藥物和急救物品為紅色；

（二）食品和水為藍色；

（三）防護服裝和毯子為黃色；

（四）其他物品為黑色；

（五）一個(gè)容器或者包裝內，裝有上述多種物品時(shí)為混合色。

每一容器或者包裝內，應當裝有用漢語(yǔ)、英語(yǔ)和另選一種語(yǔ)言的救生物品使用說(shuō)明。
 

第三章　搜尋援救的實(shí)施
 

第十六條　發(fā)現或者收聽(tīng)到民用航空器遇到緊急情況的單位或者個(gè)人，應當立即通知有關(guān)地區管理局搜尋援救協(xié)調中心；發(fā)現失事的民用航空器，其位置在陸地的，并應當同時(shí)通知當地政府；其位置在海上的，并應當同時(shí)通知當地海上搜尋援救組織。

第十七條　地區管理局搜尋援救協(xié)調中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即做出判斷，分別按照本規定第十九條、第二十條、第二十一條的規定，采取搜尋援救措施，并及時(shí)向民航局搜尋援救協(xié)調中心以及有關(guān)單位報告或者通報。

第十八條　本規定所指民用航空器的緊急情況分為以下三個(gè)階段：

（一）情況不明階段是指民用航空器的安全出現下列令人疑慮的情況：

1．空中交通管制部門(mén)在規定的時(shí)間內同民用航空器沒(méi)有取得聯(lián)絡(luò )；

2．民用航空器在規定的時(shí)間內沒(méi)有降落，并且沒(méi)有其他信息。

（二）告警階段是指民用航空器的安全出現下列令人擔憂(yōu)的情況：

1．對情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò )；

2．民用航空器的飛行能力受到損害，但是尚未達到迫降的程度；

3．與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò )，并且該民用航空器在預計降落時(shí)間后五分鐘內沒(méi)有降落。

（三）遇險階段是指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴重危險，需要立即進(jìn)行援救的情況：

1．根據油量計算，告警階段的民用航空器難以繼續飛行；

2．民用航空器的飛行能力受到嚴重損害，達到迫降程度；

3．民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀。

第十九條　對情況不明階段的民用航空器，地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當：

（一）根據具體情況，確定搜尋的區域；

（二）通知開(kāi)放有關(guān)的航空電臺、導航臺、定向臺和雷達等設施，搜尋掌握該民用航空器的空中位置；

（三）盡速同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò )，進(jìn)行有針對性的處置。

第二十條　對告警階段的民用航空器，地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當：

（一）立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知；

（二）要求擔任搜尋援救任務(wù)的航空器、船舶立即進(jìn)入待命執行任務(wù)狀態(tài)；

（三）督促檢查各種電子設施，對情況不明的民用航空器繼續進(jìn)行聯(lián)絡(luò )和搜尋；

（四）根據該民用航空器飛行能力受損情況和機長(cháng)的意見(jiàn)，組織引導其在就近機場(chǎng)降落；

（五）會(huì )同接受降落的機場(chǎng)，迅速查明預計降落時(shí)間后五分鐘內還沒(méi)有降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。

第二十一條　對遇險階段的民用航空器，地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當：

（一）立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險的通知；

（二）對燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇險的區域，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救；

（三）對飛行能力受到嚴重損害、達到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護航，或者根據預定迫降地點(diǎn)，派人或者派航空器、船舶前往援救；

（四）對已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器，其位置在陸地的，立即報告省、自治區、直轄市人民政府；其位置在海上的，立即通報沿海有關(guān)省、自治區、直轄市的海上搜尋援救組織。第二十二條　省、自治區、直轄市人民政府或者沿海省、自治區、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報告或者通報后，應當立即組織有關(guān)方面和當地駐軍進(jìn)行搜尋援救，并指派現場(chǎng)負責人。

第二十三條　現場(chǎng)負責人的主要職責是：

（一）組織搶救幸存人員；

（二）對民用航空器采取措施防火、滅火；

（三）保護好民用航空器失事現場(chǎng)；為搶救人員或者滅火必須變動(dòng)現場(chǎng)時(shí)，應當進(jìn)行拍照或者錄相；

（四）保護好失事的民用航空器及機上人員的財物。

第二十四條　指派的現場(chǎng)負責人未到達現場(chǎng)的，由第一個(gè)到達現場(chǎng)的援救單位的有關(guān)人員擔任現場(chǎng)臨時(shí)負責人，行使本規定第二十三條規定的職責，并負責向到達后的現場(chǎng)負責人移交工作。

第二十五條　對處于緊急情況下的民用航空器，地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當設法將已經(jīng)采取的援救措施通報該民用航空器機組。

第二十六條　執行搜尋援救任務(wù)的航空器與船舶、遇險待救人員，搜尋援救工作組之間，應當使用無(wú)線(xiàn)電進(jìn)行聯(lián)絡(luò )。條件不具備或者無(wú)線(xiàn)電聯(lián)絡(luò )失效的，應當依照本規定附錄規定的國際通用的《搜尋援救的信號》進(jìn)行聯(lián)絡(luò )。

第二十七條　民用航空器的緊急情況已經(jīng)不存在或者可以結束搜尋援救工作的，地區管理局搜尋援救協(xié)調中心應當按照規定程序及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出解除緊急情況的通知。
 

第四章　罰  則
 

第二十八條　對違反本規定，有下列行為之一的人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不積極行動(dòng)配合完成搜尋援救任務(wù)，造成重大損失的；

（二）不積極履行職責或者不服從指揮，致使損失加重的；

（三）玩忽職守，對民用航空器緊急情況判斷、處置不當，貽誤時(shí)機，造成損失的。
 

第五章　附  則
 

第二十九條　航空器執行搜尋援救任務(wù)所需經(jīng)費，國家可以給予一定補貼。具體補貼辦法由有關(guān)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)協(xié)商解決。

第三十條　本規定由民航局負責解釋。

第三十一條　本規定自發(fā)布之日起施行。

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