國辦函〔2019〕89號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知






國辦函〔2019〕89號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，深刻轉變政府職能，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效。其中，北京市、上海市聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，對標國際先進(jìn)，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗做法。經(jīng)國務(wù)院同意，現就在全國復制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措有關(guān)事項通知如下。

一、在全國復制推廣借鑒改革舉措的主要內容

（一）在全國復制推廣的改革舉措。

主要包括：實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設立登記時(shí)間，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實(shí)行社保用工登記“二合一”；實(shí)行客戶(hù)用電線(xiàn)上報裝；提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應用國際貿易“單一窗口”，公開(kāi)口岸收費目錄清單，口岸通關(guān)提前申報；建立“基本解決執行難”聯(lián)動(dòng)機制等13項改革舉措。

（二）供全國借鑒的改革舉措。

主要包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)分級管理，實(shí)行數字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標交易全過(guò)程電子化，實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門(mén)零審批零投資”服務(wù)，提供客戶(hù)接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應服務(wù)，實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負責制；推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實(shí)行納稅人線(xiàn)上“一表申請”、“一鍵報稅”；實(shí)行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設備交接單無(wú)紙化，實(shí)行口岸分類(lèi)驗放，實(shí)行跨境貿易大數據監管，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)，同步通關(guān)和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數據常態(tài)化公開(kāi)，推行全流程網(wǎng)絡(luò )化辦案，構建訴訟服務(wù)平臺等23項改革舉措。

二、高度重視復制推廣借鑒工作

各地區、各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻認識復制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的重大意義，加快轉變政府管理理念和方式，著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監管促進(jìn)公平競爭、以改革推動(dòng)降低涉企收費，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，持續提升政府服務(wù)水平和辦事效率，加快建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，持續釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各地區要主動(dòng)對標先進(jìn)，相互學(xué)習借鑒，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作納入本地區重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，確保復制推廣借鑒工作順利推進(jìn)。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結合工作職責，積極協(xié)調、指導推進(jìn)復制推廣借鑒工作。國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委要加強跟蹤督促，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，進(jìn)一步改善全國營(yíng)商環(huán)境。復制推廣借鑒工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報告國務(wù)院。


附件：在全國復制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單




 

國務(wù)院辦公廳

2019年9月3日


 

在全國復制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單

注：上述36項改革舉措的京滬兩地相關(guān)具體做法，將同步在中國政府網(wǎng)公布。

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